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近日，经安丘市检察院提起公诉、法院依法审理，被告人张某、高某、马某等因虚报冒领土地补偿款 22万元、私分 16 万元，分别被以贪污罪判处有期徒刑十年、六年、五年不等，并分别被没收个人财产一万元。
案件判决后，该市兴安街道办事处某村十余名群众代表来到检察院表示感谢。办事处负责人也表示，该案的办理不仅解决了这一个村的问题，也警示了周边村庄，对整个兴安街道 100多个村庄的和谐稳定起到了促进作用。
这起群众举报的依法、 有效处理，得益于检察院一项新增业务——不立案举报线索审查。该制度规定，检察院反贪、反渎部门初查后决定不予立案的举报线索，由举报中心进行审查、核查，以确定不立案决定是否正确。
事情要追溯到前年10 月。当时，安丘市兴安街道办事处某村几十名群众向安丘市检察院举报，在安丘市生物发电厂征用办事处8个村的土地期间，时任某村村主任的张某，伙同会计高某贪污了征地补偿款。
检察院举报中心受理后，将线索转反贪局进行初查。反贪局初查后认为，该土地征用行为属于企业行为，不是国有土地征用，不符合立案条件。
为加强对不立案线索的监督，给举报人一个满意的答复，举报中心成立不立案线索审查小组，启动了审查程序。办案人员到国土局、财政局、街道党工委等部门调查取证，走访知情群众，实地丈量土地征用情况，掌握了大量第一手资料。
他们了解到，该土地是省政府批准征用的建设用地，属国有土地，安丘市国土局通过兴安街道办事处将22万元征地补偿款全额拨付给某村后，其中有16 万余元去向不明，有被张某、高某等人贪污的可能。
为此，审查小组认为，根据有关立法解释，村民委员会等村基层组织人员，在从事土地征用补偿费用管理等公务中，利用职务之便，非法占有公共财物、构成犯罪的，适用刑法关于贪污罪的规定，由检察机关管辖。因此，该举报线索属于检察院管辖，反贪局应当立案侦查。
举报中心及时向检察长汇报，并向反贪部门通报了情况，经检察长同意，将该线索重新移送反贪局。一个月后，反贪局对张某、高某、马某等四人以涉嫌贪污罪立案侦查。最终，四人被绳之以法。
检察官点评：今年1月，最高人民检察院出台《人民检察院不立案举报线索审查工作办法》，加强检察机关内部部门之间的监督和制约，减少线索“查与不查”、“何时查”及“初查力度”的随意性，避免选择性执法，及时给举报人一个满意的答复。
检察实践中，反映检察机关在处理群众举报线索中久拖不决，未查处、未答复的信访是四种典型的涉检信访之一。给举报线索处置加一道“监督防线”，是检察机关自我加压、依法管理线索的务实之举。从涉法涉诉信访改革及安丘市检察院这一实践来看，做好这项工作，有利于避免正常的群众举报转化成涉检信访，即在促进“诉访分离”的基础上，进一步避免“诉”转化成“访”，在法治轨道内办理举报案件，从而提高举报工作的公信度，紧紧依靠群众推动查处职务犯罪工作深入开展。
张永健 孙宏健
案件判决后，该市兴安街道办事处某村十余名群众代表来到检察院表示感谢。办事处负责人也表示，该案的办理不仅解决了这一个村的问题，也警示了周边村庄，对整个兴安街道 100多个村庄的和谐稳定起到了促进作用。
这起群众举报的依法、 有效处理，得益于检察院一项新增业务——不立案举报线索审查。该制度规定，检察院反贪、反渎部门初查后决定不予立案的举报线索，由举报中心进行审查、核查，以确定不立案决定是否正确。
事情要追溯到前年10 月。当时，安丘市兴安街道办事处某村几十名群众向安丘市检察院举报，在安丘市生物发电厂征用办事处8个村的土地期间，时任某村村主任的张某，伙同会计高某贪污了征地补偿款。
检察院举报中心受理后，将线索转反贪局进行初查。反贪局初查后认为，该土地征用行为属于企业行为，不是国有土地征用，不符合立案条件。
为加强对不立案线索的监督，给举报人一个满意的答复，举报中心成立不立案线索审查小组，启动了审查程序。办案人员到国土局、财政局、街道党工委等部门调查取证，走访知情群众，实地丈量土地征用情况，掌握了大量第一手资料。
他们了解到，该土地是省政府批准征用的建设用地，属国有土地，安丘市国土局通过兴安街道办事处将22万元征地补偿款全额拨付给某村后，其中有16 万余元去向不明，有被张某、高某等人贪污的可能。
为此，审查小组认为，根据有关立法解释，村民委员会等村基层组织人员，在从事土地征用补偿费用管理等公务中，利用职务之便，非法占有公共财物、构成犯罪的，适用刑法关于贪污罪的规定，由检察机关管辖。因此，该举报线索属于检察院管辖，反贪局应当立案侦查。
举报中心及时向检察长汇报，并向反贪部门通报了情况，经检察长同意，将该线索重新移送反贪局。一个月后，反贪局对张某、高某、马某等四人以涉嫌贪污罪立案侦查。最终，四人被绳之以法。
检察官点评：今年1月，最高人民检察院出台《人民检察院不立案举报线索审查工作办法》，加强检察机关内部部门之间的监督和制约，减少线索“查与不查”、“何时查”及“初查力度”的随意性，避免选择性执法，及时给举报人一个满意的答复。
检察实践中，反映检察机关在处理群众举报线索中久拖不决，未查处、未答复的信访是四种典型的涉检信访之一。给举报线索处置加一道“监督防线”，是检察机关自我加压、依法管理线索的务实之举。从涉法涉诉信访改革及安丘市检察院这一实践来看，做好这项工作，有利于避免正常的群众举报转化成涉检信访，即在促进“诉访分离”的基础上，进一步避免“诉”转化成“访”，在法治轨道内办理举报案件，从而提高举报工作的公信度，紧紧依靠群众推动查处职务犯罪工作深入开展。
张永健 孙宏健