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提升检察建议监督效能的“槐荫”创新

    检察建议是检察机关履行法律监督职能,确保法律正确实施,参与社会综合治理的有效方式,也是全面强化法律监督试点工作的重要组成部分。济南市槐荫区检察院以检察建议规范化建设为突破口,抢抓机遇、敢闯敢试,强力推进检察建议监督效能升级。

    理念求新,提升监督境界

    树立“检察产品”观。将检察建议聚焦民生难点、热点、痛点,努力为社会提供更多更优质的法治产品、检察产品。2018年共制发检察建议65 件,促进了严格执法、公正司法,督促健全制度,加强了社会治理。

    树立“监督办案一体”观。坚持“在办案中监督,在监督中办案”,以案件化模式和案件化标准办理检察建议案件,提出的检察建议均事实清楚、依据准确、阐述有力。

    树立“平等协同”观。践行“双赢多赢共赢”理念,积极争取被监督单位的理解与支持。 通过到被建议单位走访调研,加强沟通找准症结,妥善解决辖区一宗70 余亩耕地长期遭到破坏的案件,使全部耕地完  成复垦并通过验收。省检察院陈勇检察长对此案作出重要批示,要求作为典型案例转发全省学习借鉴。

    规范求质,增强监督能级

    检察建议的质量好坏直接影响检察监督的权威,打铁还需自身硬。 为把检察建议做成刚性、做到刚性,该检察院眼睛向内、修炼内功,着力提高检察建议“含金量”。

    该检察院党组高度重视,列为“一把手”工程。建立“一案一查、一案一档、一案一评”办理模式,实现各个流程全覆盖,各个节点相衔接。全部案件实现“检察建议应用系统”线上运行,确保统一格式、统一编号、统一标准、全程留痕、全程监控。

    将检察建议作为开展公益诉讼工作的重要依托。内外联动,构建聚合办案模式,出台《加强公益诉讼工作  内部协作配合机制》,与区监察委会签相关《意见》,增强诉前程序检察建议的刚性。全年共发出诉前检察建议13件,通过及时分析评估,加强跟踪问效,均确保了整改落实到位。

    立信求实,扩大监督效果

    建设检察建议公开送达场所,通过仪式化和公开化的举证示证、释法说理,使被建议单位感受检察监督的庄严和神圣。

    找准检察建议与全区中心工作的结合点,凝神聚焦发伟力,满腔热情解民忧。针对非法占用集体土地兴建建筑物的行为提出检察建议,有效助推“拆违拆临”专项行动。通过诉前检察建议督促取缔违法药品生产  企业1家,将7名违法犯罪人员加入食药安全黑名单,下达责令整改通知书350余份,下架不符合规定的网络订餐单位 60余家,守卫老百姓舌尖上的安全。

    在扫黑除恶专项斗争中,既依法严惩黑恶犯罪,又坚决铲除黑恶势力滋生土壤,防止死灰复燃、卷土重生,结合办案发现的问题提出检察建议4份,督促强化治理,加强基层政权建设,形成了从源头遏制黑恶势力滋生蔓延的制度机制。

    槐检宣