青岛市崂山区推出“社会治理重点项目库”

首批22个项目入选

　　□邵晓燕 王本朋
　　
　　开海后渔港码头进入生产旺季，每日出入港船舶、渔民数量众多、成分复杂，容易滋生渔霸、海霸等涉黑涉恶犯罪团伙。单纯依靠民警登船查验的传统方式管控效率低下、预警能力差，怎么办？
　　打开青岛市崂山区“社会治理重点项目库”，“智慧渔港”的解决方案或可提供借鉴——作为青岛最大渔港码头，崂山区沙子口街道的建港码头，今年9月启用了“智慧渔港”综合治理系统，彻底改变了以往人力主导的粗放型管控模式。以前渔船进出港要手动登记，大约需要半个小时，现在渔民通过手机登录“青岛一码通”快速报备，最多用时3分钟；以前民警现场登船查验，存在漏管风险，现在码头近海海面设置预警识别区，港区密布30余处卡点设备，雷达、高速摄像机24小时自动捕捉跟踪目标，一旦发现异常船只或人员，系统后台就会自动报警……一个个海岸边防管理的精细化、现代化场景，通过一块信息集成的大屏幕，清晰地呈现在眼前。
　　“智慧渔港”，是崂山区“社会治理重点项目库”为破解社会治理重点难点问题贡献的“妙招”之一。近日，青岛市崂山区加快推动社会治理现代化领导小组印发文件，正式推出崂山区“社会治理重点项目库”，“智慧渔港”等首批22个项目入库，涵盖矛盾调解、社会治理、智慧保障、便民服务等四大板块。“该项目库既是全面展示崂山区社会治理创新优秀成果的重要窗口，也是各领域、各单位交流社会治理先进经验和做法的重要平台。”崂山区委政法委副书记马作祥表示，崂山区希望通过这种项目化运作、品牌化带动，把崂山区社会治理的“长板”拉得更长，形成本地“拿手一招”，培育出走在全市乃至全国前列的“一枝独秀”样板项目。
　　崂山区地处青岛市经济社会发展的重要转型区域，社会治理不可避免地面临挑战和考验。只有不断推动基层社会治理创新升级，才能为区域高质量发展营造良好环境。近年来，崂山区各街道各部门主动认领在社会治理工作中承担的具体任务，围绕社会治理现代化展开积极探索。信访“1+3+N”工作机制、基层劳动人事争议调解组织“四级联动”机制、社会组织参与社会救助综合服务体系、社会心理服务建设“心怡崂山”工作品牌、“格格一扫通”服务模式等创新性探索日益成熟，在提升社会治理效能方面发挥了重要作用。
　　为进一步梳理社会治理典型经验和工作品牌，催生更多优政利企便民的工作新模式，今年3月，崂山区加快推进社会治理现代化领导小组印发《关于征集社会治理重点项目和亮点品牌的通知》，在全区范围内开展社会治理重点项目和亮点品牌的征集、整理工作。两个月后，《2021崂山区社会治理重点项目》印发，筛选确定各街道各部门提报的22项社会治理创新项目，明确各个项目的责任单位。此后，崂山区通过采取编发简报、召开现场推进会、深入建设现场调研等方式，督促各责任单位抓好贯彻落实、推动项目落地见效。
　　笔者注意到，这些重点项目不仅聚焦矛盾调解、互联网政务等具有普遍性的社会治理议题，还针对青岛地域特色的社会治理难题拿出了解决方案。
　　例如，在崂山区王哥庄街道，民宿产业为旅游经济注入了新活力，但也给基层社会治理工作带来了新的挑战，大到排水管线、停车场等基础设施建设带来的土地侵占矛盾，小到居民与游客之间因扰民等不文明行为带来的小纠纷。为此，该街道探索出“1+3”民宿管理模式，为民宿新经济保驾护航——“1”是党建引领，在地域相邻、人文相亲、村情相仿的社区，将原本各自为政的基层党组织整合成紧密型党建共同体，推动乡村联片振兴、组团发展；“3”就是网格化、市场化、智能化，通过社区“两委”和网格员的走访谈心及时化解每个网格内矛盾纠纷，通过引入专业化运营公司、统一纳入社区集体企业运营管理等市场化手段确保“合法经营”，通过大数据分析、无延时响应的智慧治理系统实现治安、环保、交通等领域的数字化综合治理。目前，该街道所有民宿经营业户都证照齐全、合法合理经营，民宿经营无淡季旺季之分，全年无间断涌入游客，新经济新业态蓬勃发展。
　　在典型引领下，崂山区社会治理现代化进程不断加快，亮点品牌不断涌现。今年以来，崂山区沙子口街道“海上网格+智慧渔港”项目、崂山区矛盾纠纷调处化解平台被《法治日报》评为2021政法智能化建设智慧治理创新案例。
　　马作祥表示，崂山区已将社会治理重点项目纳入平安崂山建设考核评价体系，作为年底考核的重要依据。接下来，崂山区将通过开展社会治理优秀创新成果展示、评选等活动，对项目库里的“精品项目”进行大力度推广，引领全区社会治理工作实现新提升，为青岛市争创全国市域社会治理现代化试点城市贡献“崂山之治”的应有力量。