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东斟灌获“全国民主法治示范村(社区)”称号

村民自主议事,法律保驾护航

2018-08-17 作者: 石如宽 戴玉亮 来源: 大众日报
  □石如宽 报道   寿光市洛城街道东斟灌村,村民李宝先在看法治大道上的宣传语。
  □ 本报记者 石如宽 戴玉亮
   本报通讯员 张永升

  8月9日上午,寿光市洛城街道东斟灌村,寿光大昌法律服务所主任袁建平和村干部来到孙振兴家中,向其解说旧村改造相关法律规定。解说完毕,孙振兴就签订了拆迁协议。“他说得很在理,一条条的都有法律依据。”孙振兴说。
  今年初,东斟灌村着手641口平房的改造工作。这641口平房中,有123口是2003年后建设的,有300多口建于1976年到2000年,还有部分建于1976年前。“村民居住条件是村里的短板,今年雨水大,部分老房子出现雨水倒灌、房屋漏水现象。”东斟灌村党支部书记李新生说。
  多次召开群众代表会、党员会后,东斟灌村就旧村改造征求意见。第一次,就有90%的村民同意改造。在组织村民三次外出参观学习,以及反复征求意见后,只有14户村民不同意。
  旧村改造工作启动时,东斟灌村就邀请大昌法律服务所参与。2017年10月,东斟灌村60套公寓楼分配时,就是大昌法律服务所主持。从分配方案的制订到分配流程,以及合同签订、抓阄,大昌法律服务所全程服务,并录像。
  东斟灌村已经住进公寓楼的村民李宝先说:“分房的每个环节公开透明,大家都瞪眼看着,还有全程录像,做不了假。所以,大家分到哪套是哪套,没有意见。”
  “楼房分配是个敏感问题,村委不插手,全由法律顾问操作。”李新生说,我们坚持遇事找法,办事用法。
  据介绍,东斟灌村凡涉及村内重大事项,均征求法律顾问意见,涉及修桥筑路等村内建设工程,全部由法律顾问主持公开招投标,所有签订合同均由法律顾问审查把关。
  走在东斟灌村大街上,随处可见法治理念标语。2017年,在寿光司法局的帮助下,该村建设了法治宣传一条街和法治文化广场。“天天经过天天看,尤其是年轻人,耳濡目染中,就有了法治观念。”李宝先说。
  除了法治大道,东斟灌村还依托农家书屋,建立“法律图书角”,配齐相关图书,指导村人民调解委员会现场调解各类纠纷。
  “长期坚持下,村民遇事知道寻求法律帮助,不走极端。”李新生告诉记者。
  7月29日,东斟灌村召开村民代表大会。会上,李新生传达了乡村振兴精神以及寿光模式,并就村庄未来如何发展征求意见。
  村民代表李宝先提出,彩椒大棚要升级,要不断提高彩椒品质,做强做大彩椒产业。
  东斟灌村是有名的彩椒专业村,彩椒销售至俄罗斯、新加坡等国家。“村里的大小事,都让我们村民自己决定。我作为彩椒种植户,愿意提出建议,希望大家一起致富。”李宝先说。
  根据村民的建议,东斟灌村规划了两个占地100多亩的园区,并推广臭氧水灭菌、增施生物有机肥等提升彩椒品质的新技术。
  李宝先经常参加村中的各种会议,如旧村改造、公寓楼分配、发展党员、低保户评选等。在多年的发展实践中,东斟灌村形成了“自主议事、自治管理、自我服务”的管理模式。
  “我们突出群众主体地位,用群众思维考虑问题、群众观点看待问题、群众方法解决问题,切实相信、依靠和发动群众,积极探索加强村级民主法治建设,将全村各项事务纳入法治化管理的轨道,民主法治建设取得了长足发展。”李新生说。
  李宝先家中还保留着2012年9月村里土地流转时的明白纸。“村里无论大小事,没有藏着掖着。”李宝先说。
  土地流转,是农村最敏感的话题。东斟灌村先后经过14次党员和村民代表会、4次全体村民大会,历时7个月,反复征求群众意见,细化土地流转方案,最终全体村民100%表决同意。丈量土地时,公选出的35名村民全程监督,丈量结果在村务公开栏集中公示,最终全村没有一户提出异议。
  截至目前,东斟灌村连续20年无一刑事及治安案件、无一信访上访事件,形成了干群和谐、村情稳定、齐心干事的良好局面。
  “东斟灌乡村治理模式”荣获2015年全国创新社会治理最佳案例奖和全国基层党建创新优秀案例奖。今年7月,东斟灌村又获得第七批“全国民主法治示范村(社区)”称号。