□ 禾刀
《亚洲的减贫奇迹》作为一部放眼亚洲减贫工作的学术著作,视角广泛。不过,无论是谈到东南亚还是中亚等地,文章观点大同小异,即国际通行的1.25美元贫困线标准并不一定适合亚洲国家,因此普遍认为,“亚洲国家要根据自身的特点制定符合实际的贫困线标准”。
“1981年,亚洲还有15.9亿人处于贫困状态(即贫困率达69.8%),而到了1990年,亚洲贫困人口的数量已下降至14.8亿(贫困率降至54.7%)。截至2005年,亚洲的贫困率已经降低到26.9%,比1990年下降了近一半。到了2010年,贫困率已经下降到20.7%以下”。
过去数十年来,亚洲经济的高速增长成为全球经济的亮点,明显高于同期全球经济增速。在全球化时代,过去三四十年,日本经济腾飞之后,紧接的便是“东亚四小龙”,再后来又有了中国经济的快速发展,近年来印度的经济发展也颇为抢眼。这些地区的快速发展,覆盖了传统贫困人口地区。这也意味着,亚洲减贫工作取得的巨大成就,首先得益于经济的持续快速增长。
从整个亚洲看,经济的发展往往又有赖于稳定的社会环境。或者可以这样说,稳定的社会环境和持续的经济增长是构成各国减贫工作持续向好基本面的两大重要条件。反过来,一个处于动荡之中的国家不可能实现经济持续发展,而一个经济持续萎靡的国家也不可能在减贫方面有什么建树。从这层意义上讲,减贫效果也是一个国家和平与健康发展的折射。
学者们对1.25美元的贫困线不乏诟病,主因是这一标准并不能真正反映各地的贫困现实“1.25美元的贫困线低估了贫困人口面临的最低成本,已经不太合适。”。1.25美元本来就是货币换算的结果,这意味难以普遍反映到每一个国家货币的购买力。再加上贫困的内涵本就相当“丰富”,许多时候不仅仅表现在收入低,还表现在社会保障能力薄弱、教育成本高企、上升通道狭窄等。正是因为这些因素的层层掣肘,一些国家的贫困族群固化的背后是阶层的固化,一代穷,代代穷。
减贫的脆弱性是学者们高度关注的焦点问题。导致脆弱性的原因很多,如极端气候、疾病、农作物病害、牲畜病症、交通落后,大的方面还有战争、经济不景气的大环境等等。针对这些因素,本书对症开出了药方,即增强宏观经济的稳定性、减少通货膨胀、确保产权、改善运输和通信条件以及创造稳定的政治环境；创造有利的环境以促进私人降低风险的活动；通过公共卫生运动促进免疫和卫生；通过市政工程项目以及在某些情况下稳定价格……稍加揣摩不难发现,这些举措其实不外乎两个方面,一个是稳定的社会环境,包括政治和经济稳定两个方面,再一个则是增强社会保障的兜底能力,以确保贫困群体不致出现“自由落体运动”,坠入看不到任何“翻身”希望、万劫不复的极度贫困深渊。
贫困是收入不平等的综合体现。可以肯定的是,减贫工作越到最后关头越是艰难,各种脆弱性因素越是集中交织,越需要提高扶贫工作的精准性,有时甚至不仅仅是提高收入那么简单,有时如何设法改变贫困群众千百年沿袭下来的生活习惯,这或许是精准扶贫工作中的重要难题之一,同时也是亚洲未来减贫工作的重要考量。
《亚洲的减贫奇迹》
[以色列] 雅克·希尔伯 万广华 主编 社会科学文献出版社
《亚洲的减贫奇迹》作为一部放眼亚洲减贫工作的学术著作,视角广泛。不过,无论是谈到东南亚还是中亚等地,文章观点大同小异,即国际通行的1.25美元贫困线标准并不一定适合亚洲国家,因此普遍认为,“亚洲国家要根据自身的特点制定符合实际的贫困线标准”。
“1981年,亚洲还有15.9亿人处于贫困状态(即贫困率达69.8%),而到了1990年,亚洲贫困人口的数量已下降至14.8亿(贫困率降至54.7%)。截至2005年,亚洲的贫困率已经降低到26.9%,比1990年下降了近一半。到了2010年,贫困率已经下降到20.7%以下”。
过去数十年来,亚洲经济的高速增长成为全球经济的亮点,明显高于同期全球经济增速。在全球化时代,过去三四十年,日本经济腾飞之后,紧接的便是“东亚四小龙”,再后来又有了中国经济的快速发展,近年来印度的经济发展也颇为抢眼。这些地区的快速发展,覆盖了传统贫困人口地区。这也意味着,亚洲减贫工作取得的巨大成就,首先得益于经济的持续快速增长。
从整个亚洲看,经济的发展往往又有赖于稳定的社会环境。或者可以这样说,稳定的社会环境和持续的经济增长是构成各国减贫工作持续向好基本面的两大重要条件。反过来,一个处于动荡之中的国家不可能实现经济持续发展,而一个经济持续萎靡的国家也不可能在减贫方面有什么建树。从这层意义上讲,减贫效果也是一个国家和平与健康发展的折射。
学者们对1.25美元的贫困线不乏诟病,主因是这一标准并不能真正反映各地的贫困现实“1.25美元的贫困线低估了贫困人口面临的最低成本,已经不太合适。”。1.25美元本来就是货币换算的结果,这意味难以普遍反映到每一个国家货币的购买力。再加上贫困的内涵本就相当“丰富”,许多时候不仅仅表现在收入低,还表现在社会保障能力薄弱、教育成本高企、上升通道狭窄等。正是因为这些因素的层层掣肘,一些国家的贫困族群固化的背后是阶层的固化,一代穷,代代穷。
减贫的脆弱性是学者们高度关注的焦点问题。导致脆弱性的原因很多,如极端气候、疾病、农作物病害、牲畜病症、交通落后,大的方面还有战争、经济不景气的大环境等等。针对这些因素,本书对症开出了药方,即增强宏观经济的稳定性、减少通货膨胀、确保产权、改善运输和通信条件以及创造稳定的政治环境；创造有利的环境以促进私人降低风险的活动；通过公共卫生运动促进免疫和卫生；通过市政工程项目以及在某些情况下稳定价格……稍加揣摩不难发现,这些举措其实不外乎两个方面,一个是稳定的社会环境,包括政治和经济稳定两个方面,再一个则是增强社会保障的兜底能力,以确保贫困群体不致出现“自由落体运动”,坠入看不到任何“翻身”希望、万劫不复的极度贫困深渊。
贫困是收入不平等的综合体现。可以肯定的是,减贫工作越到最后关头越是艰难,各种脆弱性因素越是集中交织,越需要提高扶贫工作的精准性,有时甚至不仅仅是提高收入那么简单,有时如何设法改变贫困群众千百年沿袭下来的生活习惯,这或许是精准扶贫工作中的重要难题之一,同时也是亚洲未来减贫工作的重要考量。
《亚洲的减贫奇迹》
[以色列] 雅克·希尔伯 万广华 主编 社会科学文献出版社