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淄博市检察院全力构建“四位一体”监督格局

锻造新时代检察铁军

    干部监督至大至要,加强干部监督管理是建设高素质干部队伍的客观需要。近年来,淄博市检察院着眼于锻造全面过硬的新时代检察铁军,大力加强干部监督机制建设,全力构建政治监督、检察权运行监督、 巡察监督、 日常监督“ 四位一体”的监督格局,全市检察人员连续多年未出现违纪违法问题。

    将政治监督作为干部管理的“压舱石”

    严守政治纪律和政治规矩,始终坚持政治建检,引导全体检察人员增强“ 四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。严格落实管党治党政治责任,坚持党组每年研究制定年度党建工作、党风廉政建设和意识形态工作计划及责任清单,逐一细化实化各类责任主体的管党治党责任,党组书记、检察长作为第一责任人,坚持逢会必讲、反复强调,编印全面从严治党制度汇编,与市直机关工委共同建设的党建基地成为党政机关、社会各界开展党性教育的重要阵地, 7个基层检察院被表彰为先进基层党组织。严把选拔任用好干部标准,将政治过硬作为选人用人第一标准,倡导“以实干实绩论英雄”的用人导向,通过领导评价与群众评价相结合、个别谈话与民主测评相结合、查阅资料与实地走访相结合,对素质能力、 工作业绩等项目逐一细化,书面征求纪检、审计部门的意见,严防“带病提拔”。2015年以来,市县两级院共调整充实班子 25次,晋升提拔122 人次,选出了一批“狮子型”“老黄牛型”干部,让想干事、肯干事、能成事的干部有平台更有舞台。

    以机制创新筑牢公正司法“防火墙”

    针对司法体制改革特别是“捕诉一体”改革后,检察官独立办案带来廉政风险加大的问题,作为全省检察机关流程监控系统试点院,创新案件流程监控与质量评查机制,创新流程监控案件化办理,对群众反映强烈、党委政府关注的重点领域案件和捕诉一体案件,建立流程监控专管员制度,切实把问题消灭在初始状态。对已办结案件,通过“业务+案管”联合评查、“系统+人工”全面评查、“研判+专项”深度评查,实现对案件程序和实体的实时、精准、高效监督。创新办案风险双向管控机制,纵横联动防控风险,纵向制定基层院不起诉案件报备办法,横向制定不捕、不诉、羁押必要性审查向派驻纪检组、督察部双报备制度,构建起预防更加超前、监督更加有力的廉政风险预警防控体系。创新检察官联席会和检委会制度衔接机制,立足日常疑难案件依法准确办理,制定《跨部门检察官联席会议提请审批表》,明确提请召开联席会议的案件范围,切实把联席会议打造成办案瑕疵的显微镜、依法办案的智囊团。2018年以来,共有 11 起案件被评为全国全省精品案件,所办案件未出现超期羁押、起诉后判无罪等重大办案瑕疵问题。

    以政治巡察彰显内部监督“利剑作用”

    发挥巡察工作政治“显微镜”“探照灯”作用,着力发现和解决基层单位在党的建设、全面从严治检、干部队伍管理等方面存在的突出问题,推动了全面从严治检落实落细落地。先后对7个基层院党组开展集中巡察,通过走访调查、调阅资料、 个别谈话等形式,发现各类问题 45个,提出针对性意见建议27条,其中涉及干部队伍管理的 18 个。紧紧扭住巡察整改“牛鼻子”不放松,做好巡察“后半篇文章”,对巡察发现的问题原汁原味反馈,要求被巡察单位将整改贯穿巡察工作始终,巡察前即知即改,巡察中立行立改,巡察后全面整改。对整改情况“回头看”,组织整改专项督察,对整改情况逐项筛查,不放过一个问题,不降低一点标准。切实发挥巡察利剑和震慑作用,增强巡察工作的严肃性,压实工作责任,适时启动追责惩戒机制,对巡察工作落实不力的单位和个人实行问责,先后通报4个单位党组存在的整改方案上报不及时、整改工作落实不力等问题,约谈5名责任人。

    规范机关管理构建日常监督“防护网”

    完善廉政监督联络员、层层廉政谈话和签订党风廉政建设责任书制度,坚持每月一次“廉政教育日”活动、每月一次检务督察连续5年不间断,每月督察情况全系统点名通报,定期到廉政教育基地开展警示教育,确保警钟长鸣、防微杜渐。注重机关管理规范化,修订完善财务管理、办公用房管理等25 项管理规定,对2015年以来的账目凭证进行系统梳理,按照“六定”原则对公务用车实行最严格管理,按照用房标准对办公用房实地测量、优化用途,依托检察内网嵌入管理软件,对接待、 用车、办公耗材、设备维修等事项全部实行网上审批,研发的手机移动办公系统实现考勤、门禁、就餐、网上审批等一体化管理。注重监督执纪精准化,建立与派驻纪检组定期会商机制,协同完善“ 四种形态” 动态台账,做到干部任免、表彰奖励“双签字”,先后组织明查暗访63次,监督纠正作风懈怠、管理不规范等问题 14 个,真正把隐患消除在萌芽状态。王文斌