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反行政垄断需改变行政主导改革路径依赖

投诉无门暴露反行政垄断短板

  • 日期:20140915
  • 作者:记者 孙罗南
  • 来源:经济导报
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    ◆导报记者 孙罗南 济南报道

    日前,国家发改委接到了韩国大使馆的举报:河北对本地客运企业制定了优惠政策,过路过桥费打“对折”,只收半价,但其他省份跨省运输则无权享受这一优惠。一个在天津的中韩合资企业,未能享受到该优惠待遇。

    由此,河北省政府成为《反垄断法》实施6年来,调查中首次涉及的行政机关。反垄断调查此前多集中在经济领域,针对企业等,较少有对行政垄断进行调查。

    中南财经政法大学廉政研究院院长、导报特约评论员乔新生14日接受经济导报记者采访时表示,“行政垄断与我国行政主导的改革不可分,只有改变对行政主导改革路径的依赖,才能从根本上解决类似的问题。”

    发改委价格监督检查与反垄断局局长许昆林近日已明确表示,下一阶段反垄断工作重点将打破涉及地方有关部门造成的垄断,反对地方保护主义,“滥用行政权力、排除竞争和地方保护主义将是反垄断调查重点。”

    在11日国务院新闻办的反垄断专题吹风会上,发改委通报了河北遭“反垄断调查”事件,并表示,河北省交通厅、物价局、财政厅规定河北省客运企业享受过路过桥费半价优惠,涉嫌歧视性规定。发改委已向河北省人民政府发出执法建议函,建议立即责令三部门改正错误。

    乔新生表示,我国的《反垄断法》中规定了政府垄断的内容,政府不得以行政垄断的方式,进行市场封锁。河北省的做法显然违反了《反垄断法》的规定。

    “值得注意的是,这个事件是由韩国大使馆进行举报的,这说明对于中国市场上一些习以为常的行政垄断现象,企业并非麻木不仁,而是投诉无门。”乔新生说,此次国家发改委接到韩国大使馆的举报后进行回应,“这对维护我国的市场秩序,维护《反垄断法》的尊严不无裨益。”

    目前,河北省物价局、交通厅表示,已向河北省政府上报了整改方案,恢复本地车辆和外地车辆同等收费价格。

    乔新生表示,“国务院之所以下大力气出负面清单,要求全国各地出台权力清单,目的就是要彻底地约束行政权力。但是从目前的情况来看,要想真正做到这一点,还需时日。”