对话人：

    大众日报记者 李  梦

    山东省发展和改革委员会主任  费云良

    全力保增长，求发展，既要有勇气，又要有底气。勇气来自积极作为，有战胜危机的信心和决心；底气来自科学务实，精准施策，各项发展措施尽快见到实效。

    “保增长”有勇气也有底气

    ◆记者：现在最常说的一句话是：信心比黄金更重要。国际金融危机爆发后，山东省经济运行中出现了不少问题，这些问题与信心有多大关系？

    ◆费云良：这次国际金融危机发端于美国，在开放型经济形势下，由于外部需求受挫，对山东省出口产生影响是在所难免的，但进口在人民币升值中是受益的。消费方面，一些出口受阻产品转内销后，国内同类产品价格下降，应该有利于扩大消费，但事实并非如此。为什么？信心受到了打击。一定程度上，经济发展是建立在信心基础上的。盲目的信心容易导致经济过热，过分的悲观能够引发经济转冷，从某种意义上讲，买涨不买落，就是一种扭曲了的消费心理。我们需要理性的、健康的信心，来支撑稳健的、可持续的经济增长。

    ◆记者：保增长需要信心作基础。如何重拾信心？

    ◆费云良：重拾信心必须把攻坚破难的勇气与科学务实的态度结合起来。在经济发展中做到“科学务实”，认识当前形势，科学分析有利和不利因素，对大势作出准确判断。

    我们的判断是：国际金融危机对外部需求造成了一定冲击，但山东省经济发展的基本态势没有改变，我们依然有许多有利条件和积极因素。比如宏观经济中，中央出台的扩大内需系列决策部署，为经济平稳较快发展提供了保障；30年改革开放，我们的经济实力、综合国力、抵御风险能力显著增强；山东省有9400万人口，等于一个德国，城镇居民人均可支配收入在1.6万元以上，农民人均纯收入突破5000元，内需潜力巨大；山东省经济基础较好，产业体系完备，具有较强的应变能力和回旋余地——这是我们“保增长”的底气。

    市场对政策反应有“滞后期”

    ◆记者：国际金融危机冲击我国实体经济之初，国家及时出台了扩大内需保增长的十项举措，山东省也出台了“21条”措施，随后大量细化政策措施陆续出台。大家都想知道，这些措施最快能够何时见到实效？

    ◆费云良：国家出台扩内需保增长10项举措后，山东省委、省政府迅速制定出台了贯彻中央十项措施的实施意见，提出了21条涉及89个方面的具体措施。为落实好“21条”，省里又出台了促进房地产市场健康发展、加大金融支持力度、促进家电下乡、扩大就业等方面的配套政策，目前，促进汽车市场发展的扶持措施也正在制定中。

    国家、省出台的系列扩内需保增长政策措施，见效需要一个过程。比如中央新增的投资计划，国家发改委、财政、土地、环保等部门联合审批后，分解下达各地各项目，产生实物工作量最快需3个月时间，市场反应有个滞后期。从山东省的情况看，我们争取到的中央投资完全能够在今年3月底以前形成有效需求，可以有效拉动经济增长。

    分类施策 尽快见效

    ◆记者：金融危机的影响还在进一步加深，正从中小企业向大企业、从出口行业向其他行业扩散。迎战危机，现阶段我们急需怎么做？

    ◆费云良：我们要一刻不歇地密切关注形势变化，积极研究应对策略。目前阶段，我认为是“分类施策”，确保“尽快见效”的时候了。

    所谓分类施策，就是科学区分哪些产业对扩内需支撑作用大，哪些产业对保增长拉动作用强，哪些需要政策优惠，哪些需要加大扶持，分清轻重缓急，做到对症下药。

    一季度力保增速平稳

    ◆记者：就一季度而言，山东省经济增长的主要动力在哪儿？

    ◆费云良：要促进经济平稳较快增长，必须坚持投资、消费、出口一起上，努力保持三大需求协调增长。就一季度而言，对经济增长拉动最大的一是投资，二是节日消费，三是农民备耕。

    凡此种种，对经济增长的拉动作用会在一季度显现出来。

    ◆记者：请预测一下一季度经济走势。

    ◆费云良：国际经济危机与国内经济急剧下滑相互叠加，我省经济发展面临的环境异常严峻，尤其是今年一季度或上半年困难可能更大。

    从总体上预测，今年一季度GDP增速会在2008年第四季度的基础上继续有所下行，但我乐观地估计不会跌破10%的增幅。