济南市集团化办幼儿园的创新实践——

让“一园好”变“园园好”

　　□ 本报记者 王原
　　 本报通讯员 陈敏 李勇

　　优质园不断增多，教育局接到的因孩子未进入示范园的家长来电来访越来越少，这些变化，与济南市集团化办园密不可分。近年，随着“有园上”问题逐步解决，“上好园”成为新需求。为让一批新建园、弱势园快速发展起来，实现区域学前教育优质均衡，济南市教育局积极推动各区县探索集团化办园，让更多的弱园成为强园，“一园好”变成了“园园好”。
以优质园为龙头集群化组建
　　2019年，济南市历下区明悦山庄幼儿园和福利街幼儿园两个小区配套园同时开园。2020年，另一所小区配套园财富幼儿园也开园了。这3所幼儿园一建成就加入了以紫苑幼儿园为龙头的紫苑幼教集团，开启了快速、优质发展之路。
　　近几年，济南市历下区与槐荫区通过城镇小区配套园治理，新增了一批公办园。它们该如何发展成了摆在两个区教育行政部门面前的一道难题。
　　为了让新建的公办园快速发展起来，许多教育局都开始将组建幼教集团作为解决问题的“钥匙”：以区域内某所优质园为龙头，将若干所新园或弱势园纳入集团，通过集群化组建实现整体发展。
　　在济南市，2019年以来，槐荫区与历下区分别成立了近10个幼教集团，均采取“老园+新园”的模式组建。目前，两区集团化办园都覆盖了各自区域超过半数的公办园。
　　记者了解到，像这种集团化办园模式，可称之为“紧密型”，其最大特点，就是人财物统一调配。而部分区域尝试的主题式学前教育集团，采用“一校牵头，并举发展”的运作模式，即以一所有特色的市级示范园为龙头，区内乃至区外在同一项目上有特色、有积淀、有发展意向的公、民办园自主、自发地集合在一起，开展主题式项目研究。
集团化管理个性化发展
　　幼教集团如何最大限度整合优质资源？在济南历下区蒙润幼教集团，内部职能被划分为行政、教学、后勤三大板块，分设行政、教学与后勤部长。这3位部长既是3所分园的执行园长，又是集团各自板块的总负责人。
　　“将集团工作模块化，既能统一集团内管理模式和制度标准，又能责任到人，确保各园区工作同步落实和稳步发展。”历下区蒙润幼教集团总园长时霞说。
　　集团化办园优势是通过资源共享促进教育均衡，而教育均衡关键在师资均衡。幼教集团内师资流动，还尝试把集团一部分编制放到分园，并通过跟岗学习、举办讲座、岗位练兵、教研培训等方式，倒逼教师学习，让其尽快成长。
　　坚持共同理念下的多元特色。济南市槐荫区第三实验幼教集团共有4所幼儿园，该集团构建了儿童视角的传统文化课程，但不同园所课程并不相同。在总园，教师将美育与互联网思维融合，构建起剪纸艺术与信息技术融合的园本课程。而在几所分园，课程分别侧重于传统体育、传统游戏、家园互动等。
　　记者发现，在幼儿园内涵发展过程中，集团化办园会采取不同的组建、管理方式，但所有集团都秉持同一原则，即让集团各园所在共同理念下实现个性发展。
破解“头雁”稀释难题
　　近年，伴随着学前教育毛入园率和普惠园覆盖率的大幅提升，集团化办园肩负着以“优质园+”实现整体优质均衡发展的任务。而办分园、扶弱园，管理干部和骨干教师稀释了，如何快速孵化人才，破解“头雁”稀释难题，成为总园面临的最大挑战。
　　“人们都说一位好园长就是一所好幼儿园，我不这样认为，我认为一个好的团队才是一所好幼儿园，一个好的团队，更能成就几所好幼儿园。”济南市历下区紫苑幼教集团园长吕蕴数深有感触地说。
　　2018年至今，吕蕴数已接手了3所分园。面对集团园所快速增加的现状，为起到总园的辐射引领作用，吕蕴数越来越深切地感受到打造一支凝心聚力的管理团队有多么重要。“我们向分管园长提出了‘问、想、仿、改、善’五字要求，为的就是能尽快培养出善钻研、有思想的管理团队。”
　　幼儿园对管理干部的急切渴求，早已被济南历下区教育部门洞察。历下区教体局党组书记、局长孟薇介绍，自出台三期学前教育行动计划以来，历下区在大力提高公办园增量的同时，率先推行集团化办园，采取“优质园+”管理模式，先后成立九大幼教集团，以弥补机构设置不足，化解学前教育发展不均衡、不充分的矛盾。为形成一支集团领航教师队伍，发挥其辐射引领作用，历下区构建了“Y字形”管理团队培养体系，以“6+3+N”年为一个周期，建立年轻干部与骨干教师、行政与教学培养的双向双轨机制。
　　在济南历下区，九大幼教集团的教师实行“区管团聘园区用”的管理模式，这一举措将教师由“幼儿园人”变成了“集团人”。与此同时，集团教师在集团内有序交流，凡在同一园区任教6年以上的教师，男50周岁以下，女45周岁以下，原则上都要有计划地参与交流。通过盘活集团骨干教师资源，增强分园师资队伍的“自我造血”功能，集团各园骨干教师比例逐步趋于均衡。