前台综合受理后台分类审批统一窗口出件

深化“一窗受理”推动政务服务提速

　　□ 本报记者 王洪涛 曹儒峰
　　　　本报通讯员 王 玉 张肖锦绣

　　“以前，一个窗口人员只负责自己的几项业务，碰上来办业务的人比较多的时候，只能等着，现在，找谁办理都可以，这样的审批效率太高了！”5月10日，在泰安市政务服务中心领取了建筑工程施工许可证后，恒地旺岳置业有限公司经理王树财说。
　　这得益于泰安市行政审批服务局实施的“一窗受理”改革。今年3月24日，泰安市行政审批服务局以“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的工作流程为指引，全面启动深化“一窗受理”改革，向流程再造攻坚，为打造办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境，持续注入强大动力。
　　本次深化“一窗受理”改革，按照“1+6”模式进行，即在市政务服务中心南、北各设1个导服台开展咨询引导服务，6个领域分类实行“一窗受理”。记者看到，在导服台和6个领域均设置了取号机，负责咨询取号、跨域通办等工作。同时，每个领域安排了1-2名帮办人员，负责为企业和群众提供本领域业务的帮办、代办服务。
　　前期，泰安市行政审批服务局在工程建设领域进行了改革试点。工程建设领域按照“咨询取号+项目审批、资质审批、市政公用、综合审批”的“1+4”模式设置了5类综合窗口。特别是针对建设项目审批，将原工程建设项目审批的立项用地规划阶段和工程建设许可阶段合并为工程建设阶段，项目审批窗口由原来的4个阶段压缩为工程建设、施工许可、竣工验收3个阶段，每个阶段的前台人员实行无差别“一窗受理”，后台人员进行分类审批，统一出证窗口出件。
　　为同步推行网上“一窗受理”，还在咨询取号窗口上设置“网上申报”专窗，安排懂电脑、业务强的志愿者为企业和群众提供免费帮代办和网上申报指导服务，进一步压缩了办事成本，减轻了企业负担。
　　在工程建设领域试点的基础上，在其他领域也按照各自实际，最大限度地实现“一窗受理”。其中，市场准入领域按照“1+3”的模式进行设置，将所有窗口调整为“咨询取号+企业开办、一业一证、商事综合”4类综合窗口。不动产登记领域按照“1+3”的模式进行设置，所有窗口调整为“咨询取号+不动产综合、联办业务、部门综合”4类综合窗口……
　　“通过‘一窗受理’改革，由过去窗口分散受理变为多个综合窗口同时受理，不仅减少了窗口类别，而且使窗口布局进一步优化，大大压减了企业和群众办事等待时间。这也对审批人员提出了更高的要求，促使其从‘单面手’向‘多面手’转变，真正让‘一窗受理’从‘物理聚合’升级为‘化学融合’。”泰安市行政审批服务局流程再造攻坚组组长张田说，为深入推进“一窗受理”改革，泰安市行政审批服务局选优配齐精干力量，提升窗口人员的业务素质，提升服务内生动力。
　　“为了加快对办事‘通才’的培养，我们还编制了涉及47个部门（科室）680多个事项近百万字的‘零基础模板’业务手册，为企业、群众办事和审批人员学习业务提供便利，进一步助力窗口人员为企业群众提供‘无差别’服务。”张田说。