守田有责守田负责守田尽责守田担责

三级“田长制”让耕地有了5410名守护人

　　□ 本报记者 程芃芃

　　4月7日，在无棣县信阳镇汤辛村，村党支部书记兼三级田长邵洪殿把全村800余亩耕地转了个遍。这是他每天早晨的规定动作。在他的本子上，工工整整地写着巡查记录。巡查中，一旦发现违法占用、破坏耕地行为，邵洪殿都会及时制止并上报。
　　在日常巡查中，邵洪殿发现，汤辛村某村民开车去地头取土，车已停在地头，正准备挖。他立即制止并讲解政策，该村民表示不知道这个政策，以后再不会这样做了。
　　像邵洪殿这样的三级田长，滨州市共有5311名，由村（居）主要负责人担任。此外，全市还设立了一级田长8名，由各县（市、区）长、高新区管委会主任担任；二级田长91名，由乡（镇）长、街道办事处主任担任。全市共设立县、乡、村三级“田长”5410名，实行“上级田长监督下级田长，下级田长对上级田长负责”的逐级负责机制。
　　滨州市自然资源和规划局局长邱延博用“发现在初始，解决在萌芽”来形容滨州的“田长制”工作。他说：“如果形成违法占地之后再去消除，动用的社会力量太大了。‘田长制’既减少了行政执法的压力和成本，同时对老百姓的财产也是一种保护。”
　　作为山东省第一个在全市层面全面推行县乡村三级“田长制”的市，滨州市摸索出一套行之有效的措施，对耕地和永久基本农田实现全方位、全覆盖、无缝隙管理。
　　滨州市、县、乡三级相继出台了“田长制”工作方案，在交通要道、田间地头、村民健身广场、村委会办公室等处设立“田长制”永久固定标志牌，做到保护区域图、“田长”姓名、联系电话及工作职责等内容一目了然。
　　“耕地保护的范围更加准确、责任更加明确，每块耕地都有了守护人。”作为二级田长，无棣县信阳镇镇长李建强的电话号码被公布在了马路边、田埂上。他对辖区内耕地和永久基本农田保护工作负总责。
　　前不久，李建强收到了信阳镇“田长制”监测平台（综合智慧监测平台）发来的预警信息，提示一处耕地疑似存在违法占地建设行为。经现场调查，原来有村民正占用永久基本农田施工建设仓库。在田长和无棣县自然资源和规划局工作人员的劝阻下，村民当场自行拆除了违建。“镇内乱占耕地、破坏耕地的行为，平台可以自动识别、抓取，让耕地保护工作更精确、更及时。”李建强说。
　　在全市层面，目前，滨州市田长“掌上管地”App系统正在开发阶段，将来可实现每位田长都能通过手机终端实现巡查、拍照、测量，预计2021年下半年全面投入使用。
　　随着田长制的全面铺开，爱地护地已然成为滨州农村群众的“自觉行动”。
　　邹平市明集镇里六村，农田地头、水沟旁看不到农药瓶、化肥袋。这个村自2017年就组织群众回收落在田里的农药瓶，截至目前已回收近3万个。“农药瓶的危害太大了，尤其除草剂的瓶子，遭雨淋后农药流出来，都能把树毒死。”邹平市三级田长、里六村党支部书记田纯峰常常告诫12个大户，既然老百姓把土地流转给大家，大家就要对这块地负责，产安全放心的粮食。
　　明集镇牛官村是当地有名的运输大村、存粮大村，全村2300亩耕地已经全部流转完毕，由村里的12个大户种植。村里每月举行一次主题党日活动，会上，邹平市三级田长、牛官村党支部书记孙志跃把上级关于耕地与种粮的会议精神传达给大户们。
　　为了增加耕地，牛官村村集体出资将全村的沟、路、渠等进行整理，能开垦成耕地的地方全部开垦成耕地。如今，村里40多亩涝洼地变成良田，也已承包给大户。“通过列席会议，12个种粮大户的护田觉悟大大提高。这么多年来，我们村没发生一起违法乱占耕地行为。”孙志跃说。
　　为了激励“田长”履职尽责，自2021年起，滨州市对20个上年度耕地保护成绩显著的乡镇给予资金激励，主要用于农田基础设施后期管护与修缮、耕地开发和耕地质量提升、永久基本农田建设与保护等。同时，还在全市范围内普遍推行了三级“田长制”的管理成效与绩效工资直接挂钩机制，“守田有责、守田负责、守田尽责、守田担责”已经成为滨州上下的共识。