□本报记者 李媛
2019年12月，按照部署，青岛高新区首批完成功能区体制机制改革。
改革后，青岛高新区干部平均年龄35岁，大学本科以上98.7%，硕士研究生以上52%，干部队伍结构有了质的改善。
然而，由于历练和实战经验不足，干事本领和担当底气不足，还存在“三个不适应”：怕担责的心态重，放不开手脚，不敢大胆闯；法治素养适应不了新要求，容易出现疏漏偏差；作风不够深实，形式主义问题较突出。
这三个问题不解决，改革的红利就很难转化成发展的动力。为破解这些影响干事创业的桎梏，青岛高新区量身打造了制度“金钥匙”：开展“3项教育”，深入学习党章党规党纪、法律法规政策，锤炼担当本领，规范担当行为；推出“3项制度”，以学习和创新制度加强守正创新能力，以容错和纠错制度鼓励先行先试，以激励和约束制度激发干事创业正能量；建立“让企业家来评价”、以“四种形态”激励担当、重实干实绩的作风评价、以政治监督统领全面监督、不断纠偏促进规范、以廉洁文化促“三化三型”等“6项机制”。构建起“336”制度体系，形成坚守底线、放开手脚、担当作为的清晰制度导向。
“改革后的管委已经去行政化，与各类市场主体一样在生产‘产品’，只不过这种‘产品’是管理和服务。‘产品’好不好，市场主体最有发言权。”在多次宣讲中，青岛高新区工委委员、纪工委书记马刚反复强调，只有把观念扭过来，改革才到位，这样的担当才是市场需要的。
在此前举办的“让企业家来评价”座谈会上，6名企业家成为青岛高新区首批特约监督员，他们在会上畅所欲言，为高新区的发展建言献策，提出的8条意见、5条建议，马上得到相关部门的部署回复。高新区建立的“让企业家来评价”机制，落实“管委会+公司”，通过企业和企业家来评价管委的工作，形成与市场主体平起平坐、共生共荣的服务体系。
针对改革后当好“店小二”的要求和普遍怕担责、不敢越“雷池”的现实情况，青岛高新区广泛收集政商交往中的担忧和顾虑，梳理出13条政商交往正面清单，明确管委领导和工作人员与企业家和企业交往需要把握的原则、规矩界限，厘清含混不清的模糊地带，鼓励大胆为企业“站台”。
高新区科技创新部将进驻载体项目由联审制改为备案制，工作周期压缩到3个工作日；建设部主动与企业探索市场化路径，解决山大产业园难题；行政审批部为海大生物产业园等项目量身定制拿地即开工服务清单，土地招拍挂后２个工作日拿到施工许可证。对这些担当作为案例，高新区纪工委进行了通报宣传，在典型引领下，从招商到建设再到服务，一系列担当举措相继推出。
放开手脚，必须坚守底线。在放手和坚守的把握上，高新区下了很大功夫，创新重实干实绩的作风评价机制——设立“担当作为池”，鼓励勇担当善作为；设立“一票否决筐”，严惩不担当不作为。向部门和市场主体发放调查问卷866份，列出23条形式主义官僚主义问题清单，对照清单开展作风大扫除活动；将整治的责任压实到部门和党员干部，一点点查，一点点纠，一个问题一个问题解决。目前8个部门、5个企业已开展两轮自查自纠，查摆问题144项，制订整改措施132条；运用监督执纪“四种形态”对典型问题警示惩治，今年上半年通报多起形式主义、官僚主义典型问题。
作为全市改革开放的“排头兵”，青岛高新区开展全面创新创造。高新区制定容错纠错办法，明确容错事项范围，创新纠错情形措施。重点推进两类容错：一类是创新，在法律法规框架内深化放管服改革，主动转变职责、再造流程，目前已形成拿地即开工、建筑工程施工许可告知承诺制等流程；一类是创造，作为全市对外开放新平台，青岛以色列国际客厅大胆探索法律没有明确规定的“卡脖子”事项和先行先试的领域，在涉外交往、特色政策等方面先行先试，取得预期效果。
“336”制度实施以来，青岛高新区构筑起干事创业“宽跑道”，将科学思想转化为快跑原动力，用纪法设上红色警示线，用容错纠错贴上“护身符”，用正面清单厘清模糊地带，用作风大扫除清理“绊脚石”，初步形成激励担当的清晰导向，引导年轻团队开启加速度。今年以来，双创示范基地获国务院督查激励，为山东省唯一获评开发区；今年上半年，国内生产总值、规上工业增加值分别增长5.5%和11.7%。
2019年12月，按照部署，青岛高新区首批完成功能区体制机制改革。
改革后，青岛高新区干部平均年龄35岁，大学本科以上98.7%，硕士研究生以上52%，干部队伍结构有了质的改善。
然而，由于历练和实战经验不足，干事本领和担当底气不足，还存在“三个不适应”：怕担责的心态重，放不开手脚，不敢大胆闯；法治素养适应不了新要求，容易出现疏漏偏差；作风不够深实，形式主义问题较突出。
这三个问题不解决，改革的红利就很难转化成发展的动力。为破解这些影响干事创业的桎梏，青岛高新区量身打造了制度“金钥匙”：开展“3项教育”，深入学习党章党规党纪、法律法规政策，锤炼担当本领，规范担当行为；推出“3项制度”，以学习和创新制度加强守正创新能力，以容错和纠错制度鼓励先行先试，以激励和约束制度激发干事创业正能量；建立“让企业家来评价”、以“四种形态”激励担当、重实干实绩的作风评价、以政治监督统领全面监督、不断纠偏促进规范、以廉洁文化促“三化三型”等“6项机制”。构建起“336”制度体系，形成坚守底线、放开手脚、担当作为的清晰制度导向。
“改革后的管委已经去行政化，与各类市场主体一样在生产‘产品’，只不过这种‘产品’是管理和服务。‘产品’好不好，市场主体最有发言权。”在多次宣讲中，青岛高新区工委委员、纪工委书记马刚反复强调，只有把观念扭过来，改革才到位，这样的担当才是市场需要的。
在此前举办的“让企业家来评价”座谈会上，6名企业家成为青岛高新区首批特约监督员，他们在会上畅所欲言，为高新区的发展建言献策，提出的8条意见、5条建议，马上得到相关部门的部署回复。高新区建立的“让企业家来评价”机制，落实“管委会+公司”，通过企业和企业家来评价管委的工作，形成与市场主体平起平坐、共生共荣的服务体系。
针对改革后当好“店小二”的要求和普遍怕担责、不敢越“雷池”的现实情况，青岛高新区广泛收集政商交往中的担忧和顾虑，梳理出13条政商交往正面清单，明确管委领导和工作人员与企业家和企业交往需要把握的原则、规矩界限，厘清含混不清的模糊地带，鼓励大胆为企业“站台”。
高新区科技创新部将进驻载体项目由联审制改为备案制，工作周期压缩到3个工作日；建设部主动与企业探索市场化路径，解决山大产业园难题；行政审批部为海大生物产业园等项目量身定制拿地即开工服务清单，土地招拍挂后２个工作日拿到施工许可证。对这些担当作为案例，高新区纪工委进行了通报宣传，在典型引领下，从招商到建设再到服务，一系列担当举措相继推出。
放开手脚，必须坚守底线。在放手和坚守的把握上，高新区下了很大功夫，创新重实干实绩的作风评价机制——设立“担当作为池”，鼓励勇担当善作为；设立“一票否决筐”，严惩不担当不作为。向部门和市场主体发放调查问卷866份，列出23条形式主义官僚主义问题清单，对照清单开展作风大扫除活动；将整治的责任压实到部门和党员干部，一点点查，一点点纠，一个问题一个问题解决。目前8个部门、5个企业已开展两轮自查自纠，查摆问题144项，制订整改措施132条；运用监督执纪“四种形态”对典型问题警示惩治，今年上半年通报多起形式主义、官僚主义典型问题。
作为全市改革开放的“排头兵”，青岛高新区开展全面创新创造。高新区制定容错纠错办法，明确容错事项范围，创新纠错情形措施。重点推进两类容错：一类是创新，在法律法规框架内深化放管服改革，主动转变职责、再造流程，目前已形成拿地即开工、建筑工程施工许可告知承诺制等流程；一类是创造，作为全市对外开放新平台，青岛以色列国际客厅大胆探索法律没有明确规定的“卡脖子”事项和先行先试的领域，在涉外交往、特色政策等方面先行先试，取得预期效果。
“336”制度实施以来，青岛高新区构筑起干事创业“宽跑道”，将科学思想转化为快跑原动力，用纪法设上红色警示线，用容错纠错贴上“护身符”，用正面清单厘清模糊地带，用作风大扫除清理“绊脚石”，初步形成激励担当的清晰导向，引导年轻团队开启加速度。今年以来，双创示范基地获国务院督查激励，为山东省唯一获评开发区；今年上半年，国内生产总值、规上工业增加值分别增长5.5%和11.7%。