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□李伟 滕媛 薄克国
以开放之势，领风气之先。从全省建设新旧动能转换综合试验区到上合组织青岛峰会的顺利召开，再到全市召开解放思想大讨论活动，２０１８年注定是砥砺奋进的一年，是承载希望的一年，更是实现梦想的一年。２０１８年，青岛市市南区抢抓机遇，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实“一三三五”工作思路，紧扣“四个新”主题、按照“六个对照”要求解放思想，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩，用２０１８年的累累硕果向祖国致敬、向人民致敬、向改革开放４０周年的风雨历程致敬。
梦想与现实转承，努力与拼搏接续。２０１８年，市南区乘上合峰会东风，不断优化发展布局，加快产业集群建设，坚定不移实施新旧动能转换重大工程，实现时尚经济新突破，加快建设中央活动区、总部经济核心区、财富管理核心区、文化产业集聚区、海洋经济强区、时尚消费中心区，推动经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实现全域高质量发展。国际ＶＲ影像周、管乐艺术周、国际陶瓷艺术展、国际书法双年展、青岛婚恋文化周、青岛赏花会、世界大学生时尚设计大赛……时尚活动精彩纷呈；组建最强招商团队，“双招双引”工作如火如荼；打造国际一流营商环境，“一次办好”“一窗通办”“５分钟政务服务圈”将政务服务改革落到实处；助老食堂、喘息式养老服务，发挥中医医疗预防保健特色优势，构建全生命周期健康服务体系，人民生活更加舒心；积极铸就平安高地，连续两年购买社会公众安全险，扫黑除恶专项斗争有效推进，群防群治筑牢平安市南，人民生活更加安心；六大院士任海洋教育指导专家，优秀教师全区共享促教育均衡，市南区教育事业高位进阶，人民教育更加放心；打造“文艺轻骑兵”文化品牌，组织主题活动百余场，“青云图”首推“馆藏线上借阅，免费送书到家”试运行，开辟“盲文书库”，人民生活更加开心。２０１８年，市南区上下同欲，勠力同心，谱写着时尚幸福的现代化国际城区新篇章。
◎初心
——百舸争流
时尚经济新突破
实施“海洋＋”行动，打造半岛蓝色经济区高端服务业的“深蓝区”。２０１８年，市南区认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话精神，抢抓海洋强省、国际海洋名城建设重大历史机遇，加快发展海洋经济，构建现代海洋产业体系，努力推动“经略海洋”在市南区落地生根、开花结果。出台《促进海洋经济高质量发展的实施意见》，结合新一轮经济发展政策修订工作，将支持海洋产业发展的政策并入，引进培育涉海企业及优质海洋产业项目，推动海洋科技、智慧海洋、航运物流、滨海旅游、滨海康养休闲、涉海高端服务业等海洋产业发展。２０１８年以来，市南区海洋产业稳步提升，中科院三维信息海洋、国家级海洋渔业生物种质资源库等８个项目列入青岛市２０１８年加快国际海洋名城建设重点项目库，中外运山东公司升级为华中区域总部，新增省级以上涉海企业创新平台４家，新认定４Ａ级物流企业２家，２家企业入选中国货代物流企业百强。
优化提升金融服务，加快建设财富管理核心区。为此市南区不遗余力，为服务金融创造一切有利条件。２０１８年２月，市南区与上海证券交易所、青岛市金融办签订了三方合作协议，共同筹建青岛资本市场服务基地，以充分发挥市南区的产业优势。７月６日，青岛资本市场服务基地正式揭牌成立，上海证券交易所、毕马威、普华永道、金杜等１５家优质中介服务机构同时签约入驻，成为山东省首家资本市场服务综合型平台，为企业提供上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式服务。成立以来围绕服务实体经济和新旧动能转换，先后组织开展专题活动１０余场，服务企业７００余家次。
加快新旧动能转换，着力推动西部老城区复兴发展。青岛市委主要负责同志在青岛市十六届人大一次会议参加市南代表团审议时指出：高起点规划、高标准推进西部老城区复兴发展，推动西部老城区重新焕发活力，为市南区推进西部老城区复兴发展指明了前进方向、提供了重大契机。为优化西部老城区复兴发展工作体制机制，市南区９月成立了区西部老城区复兴发展工作领导小组，对今后工作进行了部署安排，为高站位、高起点布局西部老城区复兴发展奠定了坚实的基础。
◎用心
——创新引领
打造“双招双引”强磁场
把创新作为引领发展的第一动力，市南区深入实施创新驱动发展战略，不断培育发展新动能、新优势。发挥企业创新主体作用，强化政策扶持与引导，鼎信通讯、特利尔环保、金东数字科技等３家企业入选国家高新区“瞪羚”企业。推进创新创业载体建设，中科院海洋大科学研究中心获批筹建，新增省级以上科技创新平台７家，国家级众创空间达到１６个，青岛创联科技孵化器入选“中国孵化器５０强”，新增好奇工场等２家市级孵化器。加快推动科技成果转化，青岛国际科技成果转化基地投入运营，积极争取中国工程科技发展战略山东研究院落地，省海洋生物研究院获批国家海洋技术转移中心专业领域分中心。积极承办上合组织成员国青年创新创业大赛、第２４届中国大气环境科学与技术大会、青岛２０１８全球联合办公峰会、青岛“双百”投融资对接系列活动等具有国际影响力的“双创”活动，打响市南区“双创”国际影响力。
栽下梧桐树，引得凤凰来。为实现“双招双引”工作新突破，市南区自上而下转变工作作风，让招商引智工作由被动变主动。招商方面，市南区在发展总部经济、时尚经济的大方向上，围绕高端金融、高端商务等１２个板块，组建定向招商团队。９月，市南招商再亮“杀手锏”建立“双招双引”工作领导小组，区委主要领导挂帅，６名副区级领导任副组长，招商力度前所未有。２０１８年，共引进秦发集团等区域总部（机构）１０家，引进东营银行等金融机构及企业５９家，新增千万元以上签约落地项目１４５个、省外亿元以上签约落地项目３５个，利用内资１０５亿元、同比增长９％，到账外资６．１亿美元、同比增长３５．５％。
市南区把人才作为创新发展的“第一资源”，积极打造招才引智“强磁场”，以商招才，以才招才，不仅实现人才助力区内企业提升产业价值，释放产业活力，更实现了人才经济价值的转化，开创人才工作新局面。为了能让人才安心留在市南区，市南区先行先试，大胆创新，从人才服务入手，针对人才服务中存在的片面化、单一化、同质化等问题，对现有人才服务业务进行系统整合，创建了人才服务“１＋Ｘ”体系。目前，全区已落地１３０个服务标准，基本实现了人才服务流程标准化、服务行为规范化、服务体系便捷化。目前，市南辖区权限内的人才业务在人力资源服务大厅可实现一站式办理，在全区１０个街道人社服务中心可实现“一窗式”办理，业务办理提速３０％以上。２０１８年市南区引进各类人才３．５万人。
◎舒心
——“一次办好”
服务改革落实处
小智治事，大智治制。在区域竞争日趋激烈的今天，市南区深刻认识到营商环境作为区域发展的核心竞争力的极端重要性。２０１８年，市南区积极贯彻落实省市“放管服”改革部署，在全省首设了２４小时自助便民服务区，让“不打烊”的自助便民服务突破了时间、空间的限制，有效推进了信息惠民“最后一公里”。７月，“放管服”再发力，企业在政务大厅办理完注册登记、刻章备案业务后，可以“无缝隙衔接”完成账户开立及结算产品领取，把“２小时”变“２０分钟立即办”，成为山东省政务服务系统及银行业对公客户自助服务的新突破。１１月份，行政审批服务大厅正式推出“无差别综合受理”服务，大厅内１８个部门所办理的４００多个事项可在１８个“无差别受理窗口”中的任意窗口办理。节约办事时间，提高审批服务效率。１２月，云南路、江苏路、湛山、八大湖、金门路等５个街道社区试点部署政务服务自助服务机，送审批服务至企业和居民区，真正打造“５分钟政务服务圈”。
另外，市南区还下发了《街道各办公室、社区工作站工作职责、流程理顺一览表》《社区党群服务中心标准化建设的实施意见》。目前，市南区已有４３项与群众密切相关的服务事项下沉到社区，居民在家门口就可以办理老年优惠证、生育服务证、低保申报等事项，实现一站式办理、一次办好。各社区还全面摸查辖区特殊人群，为行动不便的群众提供上门办理、代办等服务，努力实现让居民少跑腿、零跑腿目标。
以开放之势，领风气之先。从全省建设新旧动能转换综合试验区到上合组织青岛峰会的顺利召开，再到全市召开解放思想大讨论活动，２０１８年注定是砥砺奋进的一年，是承载希望的一年，更是实现梦想的一年。２０１８年，青岛市市南区抢抓机遇，逢山开路，遇水架桥，将改革进行到底，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕突出创新引领、实现三个更加目标要求，落实“一三三五”工作思路，紧扣“四个新”主题、按照“六个对照”要求解放思想，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩，用２０１８年的累累硕果向祖国致敬、向人民致敬、向改革开放４０周年的风雨历程致敬。
梦想与现实转承，努力与拼搏接续。２０１８年，市南区乘上合峰会东风，不断优化发展布局，加快产业集群建设，坚定不移实施新旧动能转换重大工程，实现时尚经济新突破，加快建设中央活动区、总部经济核心区、财富管理核心区、文化产业集聚区、海洋经济强区、时尚消费中心区，推动经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实现全域高质量发展。国际ＶＲ影像周、管乐艺术周、国际陶瓷艺术展、国际书法双年展、青岛婚恋文化周、青岛赏花会、世界大学生时尚设计大赛……时尚活动精彩纷呈；组建最强招商团队，“双招双引”工作如火如荼；打造国际一流营商环境，“一次办好”“一窗通办”“５分钟政务服务圈”将政务服务改革落到实处；助老食堂、喘息式养老服务，发挥中医医疗预防保健特色优势，构建全生命周期健康服务体系，人民生活更加舒心；积极铸就平安高地，连续两年购买社会公众安全险，扫黑除恶专项斗争有效推进，群防群治筑牢平安市南，人民生活更加安心；六大院士任海洋教育指导专家，优秀教师全区共享促教育均衡，市南区教育事业高位进阶，人民教育更加放心；打造“文艺轻骑兵”文化品牌，组织主题活动百余场，“青云图”首推“馆藏线上借阅，免费送书到家”试运行，开辟“盲文书库”，人民生活更加开心。２０１８年，市南区上下同欲，勠力同心，谱写着时尚幸福的现代化国际城区新篇章。
◎初心
——百舸争流
时尚经济新突破
实施“海洋＋”行动，打造半岛蓝色经济区高端服务业的“深蓝区”。２０１８年，市南区认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话精神，抢抓海洋强省、国际海洋名城建设重大历史机遇，加快发展海洋经济，构建现代海洋产业体系，努力推动“经略海洋”在市南区落地生根、开花结果。出台《促进海洋经济高质量发展的实施意见》，结合新一轮经济发展政策修订工作，将支持海洋产业发展的政策并入，引进培育涉海企业及优质海洋产业项目，推动海洋科技、智慧海洋、航运物流、滨海旅游、滨海康养休闲、涉海高端服务业等海洋产业发展。２０１８年以来，市南区海洋产业稳步提升，中科院三维信息海洋、国家级海洋渔业生物种质资源库等８个项目列入青岛市２０１８年加快国际海洋名城建设重点项目库，中外运山东公司升级为华中区域总部，新增省级以上涉海企业创新平台４家，新认定４Ａ级物流企业２家，２家企业入选中国货代物流企业百强。
优化提升金融服务，加快建设财富管理核心区。为此市南区不遗余力，为服务金融创造一切有利条件。２０１８年２月，市南区与上海证券交易所、青岛市金融办签订了三方合作协议，共同筹建青岛资本市场服务基地，以充分发挥市南区的产业优势。７月６日，青岛资本市场服务基地正式揭牌成立，上海证券交易所、毕马威、普华永道、金杜等１５家优质中介服务机构同时签约入驻，成为山东省首家资本市场服务综合型平台，为企业提供上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式服务。成立以来围绕服务实体经济和新旧动能转换，先后组织开展专题活动１０余场，服务企业７００余家次。
加快新旧动能转换，着力推动西部老城区复兴发展。青岛市委主要负责同志在青岛市十六届人大一次会议参加市南代表团审议时指出：高起点规划、高标准推进西部老城区复兴发展，推动西部老城区重新焕发活力，为市南区推进西部老城区复兴发展指明了前进方向、提供了重大契机。为优化西部老城区复兴发展工作体制机制，市南区９月成立了区西部老城区复兴发展工作领导小组，对今后工作进行了部署安排，为高站位、高起点布局西部老城区复兴发展奠定了坚实的基础。
◎用心
——创新引领
打造“双招双引”强磁场
把创新作为引领发展的第一动力，市南区深入实施创新驱动发展战略，不断培育发展新动能、新优势。发挥企业创新主体作用，强化政策扶持与引导，鼎信通讯、特利尔环保、金东数字科技等３家企业入选国家高新区“瞪羚”企业。推进创新创业载体建设，中科院海洋大科学研究中心获批筹建，新增省级以上科技创新平台７家，国家级众创空间达到１６个，青岛创联科技孵化器入选“中国孵化器５０强”，新增好奇工场等２家市级孵化器。加快推动科技成果转化，青岛国际科技成果转化基地投入运营，积极争取中国工程科技发展战略山东研究院落地，省海洋生物研究院获批国家海洋技术转移中心专业领域分中心。积极承办上合组织成员国青年创新创业大赛、第２４届中国大气环境科学与技术大会、青岛２０１８全球联合办公峰会、青岛“双百”投融资对接系列活动等具有国际影响力的“双创”活动，打响市南区“双创”国际影响力。
栽下梧桐树，引得凤凰来。为实现“双招双引”工作新突破，市南区自上而下转变工作作风，让招商引智工作由被动变主动。招商方面，市南区在发展总部经济、时尚经济的大方向上，围绕高端金融、高端商务等１２个板块，组建定向招商团队。９月，市南招商再亮“杀手锏”建立“双招双引”工作领导小组，区委主要领导挂帅，６名副区级领导任副组长，招商力度前所未有。２０１８年，共引进秦发集团等区域总部（机构）１０家，引进东营银行等金融机构及企业５９家，新增千万元以上签约落地项目１４５个、省外亿元以上签约落地项目３５个，利用内资１０５亿元、同比增长９％，到账外资６．１亿美元、同比增长３５．５％。
市南区把人才作为创新发展的“第一资源”，积极打造招才引智“强磁场”，以商招才，以才招才，不仅实现人才助力区内企业提升产业价值，释放产业活力，更实现了人才经济价值的转化，开创人才工作新局面。为了能让人才安心留在市南区，市南区先行先试，大胆创新，从人才服务入手，针对人才服务中存在的片面化、单一化、同质化等问题，对现有人才服务业务进行系统整合，创建了人才服务“１＋Ｘ”体系。目前，全区已落地１３０个服务标准，基本实现了人才服务流程标准化、服务行为规范化、服务体系便捷化。目前，市南辖区权限内的人才业务在人力资源服务大厅可实现一站式办理，在全区１０个街道人社服务中心可实现“一窗式”办理，业务办理提速３０％以上。２０１８年市南区引进各类人才３．５万人。
◎舒心
——“一次办好”
服务改革落实处
小智治事，大智治制。在区域竞争日趋激烈的今天，市南区深刻认识到营商环境作为区域发展的核心竞争力的极端重要性。２０１８年，市南区积极贯彻落实省市“放管服”改革部署，在全省首设了２４小时自助便民服务区，让“不打烊”的自助便民服务突破了时间、空间的限制，有效推进了信息惠民“最后一公里”。７月，“放管服”再发力，企业在政务大厅办理完注册登记、刻章备案业务后，可以“无缝隙衔接”完成账户开立及结算产品领取，把“２小时”变“２０分钟立即办”，成为山东省政务服务系统及银行业对公客户自助服务的新突破。１１月份，行政审批服务大厅正式推出“无差别综合受理”服务，大厅内１８个部门所办理的４００多个事项可在１８个“无差别受理窗口”中的任意窗口办理。节约办事时间，提高审批服务效率。１２月，云南路、江苏路、湛山、八大湖、金门路等５个街道社区试点部署政务服务自助服务机，送审批服务至企业和居民区，真正打造“５分钟政务服务圈”。
另外，市南区还下发了《街道各办公室、社区工作站工作职责、流程理顺一览表》《社区党群服务中心标准化建设的实施意见》。目前，市南区已有４３项与群众密切相关的服务事项下沉到社区，居民在家门口就可以办理老年优惠证、生育服务证、低保申报等事项，实现一站式办理、一次办好。各社区还全面摸查辖区特殊人群，为行动不便的群众提供上门办理、代办等服务，努力实现让居民少跑腿、零跑腿目标。