核心提示：
大气污染防治工作一直是各地的一场强力攻坚战。12月13日,针对京津冀及周边地区出现的重污染天气过程,济南市发布了重污染天气橙色预警并启动了Ⅱ级应急响应。作为全市环境保护的主管部门,济南市环保局在守护省城的蓝天碧水时究竟如何“亮剑”?就此,记者走访了济南市环保局,了解大气污染防治工作一应措施。
□ 本报记者 张鹏程 申红
环境监管向精细化延伸
环境监管是评价环境质量现状,评估环境监管效果,制定环境发展规划的客观保障与必然要求。为此,济南市全力推进以微站建设为中心的网格化环境监管体系,市环保局在今年7月底全面建成2000个微站,创新性地利用走航监测对道路颗粒物进行排名考核,建成首个副省级城市大气颗粒物公里级网格化监控体系。监控数据通过“济南环境”APP向公众发布,对街区颗粒物污染按“红橙黄绿”进行分级监控预警。
“微站的建设在全市的建成区,包括县城的建成区,按照1×1公里的网格进行了布设,在全市的敏感区域,则是按照0.5×0.5公里的网格进行布设。”市环保局相关负责人告诉记者,“同时在前期发现的13处热点网格范围内以及济南与淄博、德州、滨州等的传输通道上也进行了布设。再就是把市区外围的乡镇驻地,按照每个乡镇驻地两个微站进行了建设,并且对前期发现的污染比较严重的乡镇驻地进行了加密布设。”
同时,为了提高监管的精细化,济南市的空气质量微站监控系统已配置应用到全市每1名环境网格员,在市、区(县)、街(镇)三级大气污染联防联动中得到广泛应用,建委、城管部门也已将该系统数据应用到日常监管与考核,微站的建成使用为实现全市大气污染治理向公里级网格化精细监管、快速精准溯源、联动高效治理转变,打赢蓝天保卫战提供了有效支撑。记者从市环保局获悉,今年1-11月,济南市的空气质量优良天数达到175天,比上年同期增加8天,优良率达到52.4%,市民蓝天幸福感指数大幅提升。
推进工业污染源达标提升
工业企业是大气污染的主要来源,也是大气卫生防护工作的重点之一。为此,济南市组织各区(县)集中开展燃气锅炉、生物质锅炉、工业炉窑等污染源排查工作,编制了详细的污染源清单。截至目前,共排查燃气锅炉706台3764蒸吨；生物质锅炉16台481蒸吨；工业炉窑单位379家。
为了推进挥发性有机物污染防治工作,济南市组织开展汽车维修拆解、印刷、表面涂装、有机化工行业废气专项整治行动,共梳理排查汽修企业1330家。工业企业堆场整治方面,堆场台账每天进行动态更新,目前全市共有298个工业企业堆场,涉及200家工业企业。定期调度企业堆场整改进展情况、现场抑尘设施运行情况,以确保整改工作按时完成、现场设施运行到位。
同时,持续开展对散乱污企业的排查和清理整治工作,今年以来,新发现的19家散乱污企业,现已全部完成清理整治工作。开展厂容厂貌综合整治。制定《重点工业企业厂容厂貌整治工作实施方案》,严格落实重点工业企业高标准配备环保设施的有关要求。
秋冬季工地扬尘治理方面,按照《济南市蓝色环保企业清单管理办法(试行)》实行“蓝绿名单”动态管理制度。保障民生、污染物排放达到行业领先水平等企业按照标准分别纳入“蓝绿名单”。纳入蓝名单管理的,非重污染天气可以继续生产；纳入绿名单管理的,重污染天气也可以继续生产。“蓝绿名单”实施扩减结合、动态管理。
强化机动车排放检验措施
机动车排放污染同样是大气污染的主要来源,为此,济南市发布并实施机动车排放检验与维护制度(I/M制度)。记者获悉,全市的I/M制度已于2018年12月1日起正式实施,通过I/M制度的有效实施,逐步形成机动车排放检验、超标车辆维修治理的闭环管理,有效减少机动车污染物排放。
同时,为确保检验合法性,济南市加强了机动车排放检验机构的远程监管。完成了机动车排放监控系统省、市、区(县)三级联网,实现机动车排放检验数据实时传输与共享,进一步完善市机动车排放监控平台功能。切实加强检验机构的远程监管力度,严查检验机构不规范检测及违规违法行为。今年以来,共筛查异常检测数据1000余条,发现存在涉嫌不规范检测行为的检验机构57家(次),涉嫌车辆539辆(次),对违规违法的单位进行依法处理。
另一方面,强化机动车排放检验机构现场监督检查。一方面,按照国家、省、市统一工作部署,健全与公安、质监部门联动联处机制,并开展联合监督检查。另一方面,按照“双随机、一公开”“两个100%全覆盖”的要求,持续加强对机动车排放检验机构的监督管理。
“要继续细化济南市的工业结构、能源结构、交通结构和用地结构调整优化措施,从源头上提前对大气污染进行防治。”在12月14日召开的大气重污染成因与治理项目济南市跟踪研究交流会上,来自北京的专家团队建议,“要将氮氧化物和挥发性有机污染物作为济南市重点管控污染物,开展污染治理及全过程控制的科技研究,以PM2.5浓度下降并最终达标、消除重污染为首要任务。”
大气污染防治工作一直是各地的一场强力攻坚战。12月13日,针对京津冀及周边地区出现的重污染天气过程,济南市发布了重污染天气橙色预警并启动了Ⅱ级应急响应。作为全市环境保护的主管部门,济南市环保局在守护省城的蓝天碧水时究竟如何“亮剑”?就此,记者走访了济南市环保局,了解大气污染防治工作一应措施。
□ 本报记者 张鹏程 申红
环境监管向精细化延伸
环境监管是评价环境质量现状,评估环境监管效果,制定环境发展规划的客观保障与必然要求。为此,济南市全力推进以微站建设为中心的网格化环境监管体系,市环保局在今年7月底全面建成2000个微站,创新性地利用走航监测对道路颗粒物进行排名考核,建成首个副省级城市大气颗粒物公里级网格化监控体系。监控数据通过“济南环境”APP向公众发布,对街区颗粒物污染按“红橙黄绿”进行分级监控预警。
“微站的建设在全市的建成区,包括县城的建成区,按照1×1公里的网格进行了布设,在全市的敏感区域,则是按照0.5×0.5公里的网格进行布设。”市环保局相关负责人告诉记者,“同时在前期发现的13处热点网格范围内以及济南与淄博、德州、滨州等的传输通道上也进行了布设。再就是把市区外围的乡镇驻地,按照每个乡镇驻地两个微站进行了建设,并且对前期发现的污染比较严重的乡镇驻地进行了加密布设。”
同时,为了提高监管的精细化,济南市的空气质量微站监控系统已配置应用到全市每1名环境网格员,在市、区(县)、街(镇)三级大气污染联防联动中得到广泛应用,建委、城管部门也已将该系统数据应用到日常监管与考核,微站的建成使用为实现全市大气污染治理向公里级网格化精细监管、快速精准溯源、联动高效治理转变,打赢蓝天保卫战提供了有效支撑。记者从市环保局获悉,今年1-11月,济南市的空气质量优良天数达到175天,比上年同期增加8天,优良率达到52.4%,市民蓝天幸福感指数大幅提升。
推进工业污染源达标提升
工业企业是大气污染的主要来源,也是大气卫生防护工作的重点之一。为此,济南市组织各区(县)集中开展燃气锅炉、生物质锅炉、工业炉窑等污染源排查工作,编制了详细的污染源清单。截至目前,共排查燃气锅炉706台3764蒸吨；生物质锅炉16台481蒸吨；工业炉窑单位379家。
为了推进挥发性有机物污染防治工作,济南市组织开展汽车维修拆解、印刷、表面涂装、有机化工行业废气专项整治行动,共梳理排查汽修企业1330家。工业企业堆场整治方面,堆场台账每天进行动态更新,目前全市共有298个工业企业堆场,涉及200家工业企业。定期调度企业堆场整改进展情况、现场抑尘设施运行情况,以确保整改工作按时完成、现场设施运行到位。
同时,持续开展对散乱污企业的排查和清理整治工作,今年以来,新发现的19家散乱污企业,现已全部完成清理整治工作。开展厂容厂貌综合整治。制定《重点工业企业厂容厂貌整治工作实施方案》,严格落实重点工业企业高标准配备环保设施的有关要求。
秋冬季工地扬尘治理方面,按照《济南市蓝色环保企业清单管理办法(试行)》实行“蓝绿名单”动态管理制度。保障民生、污染物排放达到行业领先水平等企业按照标准分别纳入“蓝绿名单”。纳入蓝名单管理的,非重污染天气可以继续生产；纳入绿名单管理的,重污染天气也可以继续生产。“蓝绿名单”实施扩减结合、动态管理。
强化机动车排放检验措施
机动车排放污染同样是大气污染的主要来源,为此,济南市发布并实施机动车排放检验与维护制度(I/M制度)。记者获悉,全市的I/M制度已于2018年12月1日起正式实施,通过I/M制度的有效实施,逐步形成机动车排放检验、超标车辆维修治理的闭环管理,有效减少机动车污染物排放。
同时,为确保检验合法性,济南市加强了机动车排放检验机构的远程监管。完成了机动车排放监控系统省、市、区(县)三级联网,实现机动车排放检验数据实时传输与共享,进一步完善市机动车排放监控平台功能。切实加强检验机构的远程监管力度,严查检验机构不规范检测及违规违法行为。今年以来,共筛查异常检测数据1000余条,发现存在涉嫌不规范检测行为的检验机构57家(次),涉嫌车辆539辆(次),对违规违法的单位进行依法处理。
另一方面,强化机动车排放检验机构现场监督检查。一方面,按照国家、省、市统一工作部署,健全与公安、质监部门联动联处机制,并开展联合监督检查。另一方面,按照“双随机、一公开”“两个100%全覆盖”的要求,持续加强对机动车排放检验机构的监督管理。
“要继续细化济南市的工业结构、能源结构、交通结构和用地结构调整优化措施,从源头上提前对大气污染进行防治。”在12月14日召开的大气重污染成因与治理项目济南市跟踪研究交流会上,来自北京的专家团队建议,“要将氮氧化物和挥发性有机污染物作为济南市重点管控污染物,开展污染治理及全过程控制的科技研究,以PM2.5浓度下降并最终达标、消除重污染为首要任务。”