泰安市法院设专项执行救助基金——

让执行有强度更有温度

2018-07-27 作者: 姜言明 刘涛 来源: 大众日报
  □ 本报记者 姜言明 刘 涛
    本报通讯员 艾宪冬

为职工讨薪3年锲而不舍
  5月10日早上8点,原山东兴邦工业装备有限公司的100余名职工,早早地守候在泰安市岱岳区人民法院执行局门口,准备领取公司拖欠他们3年之久的“血汗钱”。
  “我们就等着盼着这一天了。”原兴邦公司职工于培培告诉记者。
  于培培是这100多名职工的代表,为讨要工资,3年来,她一直带领大家东奔西跑,如今有了结果,不禁热泪盈眶。“多亏了咱们执行局同志们的帮忙!”她说。
  时间回到2015年。那一年,山东兴邦因拖欠职工工资被公司119名员工告上法庭。
  因涉及群众利益较多,社会影响面大,受理此案的岱岳区人民法院格外重视,派执一庭庭长夏胜利全权负责。
  “当时,我们经过前期认真调查、审理,依法判决山东兴邦支付原告职工被拖欠工资300余万元。”夏胜利说。
  然而判决生效后,山东兴邦却一直未能履行还款义务。于是,这119名职工向岱岳区人民法院提出申请,要求强制执行。
  他们本以为通过这种方式,能促使山东兴邦支付欠款,不料希望再次落空。
  案件立案执行后,执行法官调查发现,该公司因涉及案件较多,其房产、土地、银行债券等均已被先行保全,现在已没有其他财产可供执行。
  职工得此消息后,是既愤怒又无助。“老板找不着,厂子效益也不好关门了,我们就像无头苍蝇一样,只能干着急。”职工李华伟说。
  思来想去,他们决定再去法院讨个说法。“他们一共来了两次,目的很明确,就是想借聚众集会的方式给执行干警施压。”夏胜利说。
  作为一名资深法官,他深知当时形势的严峻性,操作稍有不当,就可能引发群体性事件。
  为了稳住上访职工们的激烈情绪,夏胜利来到现场与他们坦诚交流,承诺法院将尽一切努力来维护职工们的合法权益,并邀请于培培等3名职工代表全程见证执行过程。
  “我记得有一次冬天凌晨4点多,与执行局的同志一起去济南万达公寓找老板,虽然最后无果而终,但确实让我很感动。”于培培说,这件事让她消除了对法院的不信任感。
  回来之后,她积极发动广大职工提报线索,协助法院办案。短短几个月,光职工提交上来的执行财产线索就达160余条。执行局的同志根据线索,辗转泰城、济南多地,一一核实,遗憾的是收获甚微。
  正当此案陷入僵局时,法院执行局的一项重大发现又让整个事件出现转机。
  “当时我们查出山东兴邦在岱岳区山口镇吴家庄村有一处土地,土地虽已被其他案件采取保全措施,但仍有地上附着物及青苗补偿款可供执行。”夏胜利说,通过协调,法院依法扣划了吴家庄村村民委员会退还给山东兴邦的地上附着物及青苗补偿款共计292.46万元。
  但执行到位补偿款不足以偿还所有职工工资,岱岳区人民法院、山口镇人民政府又与这119名职工代表协商,最终达成支付职工70%工资结案息诉的协议。
  这起劳资纠纷案历时3年,几经波折,最终在执行法官锲而不舍的努力下,得到圆满解决。
以责任落实推动工作落实
  “这看似是一场普通官司的终结,其实从侧面反映了我们法院执行工作做得扎实、有效。”泰安市中级人民法院执行局局长王树杰告诉记者。这几年,泰安市两级法院始终将“基本解决执行难”作为践行以人民为中心的“民心工程”、法院“一把手工程”,以责任落实推动工作落实,做好内外两篇文章。
  对内,先后抽调员额法官、司法辅助人员等120余人充实执行一线,两级法院执行干警达到了360名。
  通过统筹两级法院人员力量,目前泰安法院已先后组织开展了“假日执行”“凌晨出击”“专项执行攻坚”、涉民生案件集中执行等活动148次,一大批“钉子案”“骨头案”有效执结。
  坚持规范执行行为与加大执行力度相统一。一方面积极推进执行指挥中心实体化运行,严格落实“三统一”要求,充分发挥好指挥中心指挥调度的中枢作用。另一方面强化执行案件流程节点管控、加强终本案件管理、建成启用执行案款一案一账号管理系统等措施,坚决纠正消极执行、乱执行、选择性执行等执行失范问题。
  对外,积极争取领导支持,充分发挥协作联动作用,推动形成“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的综合治理执行难工作格局。不断加强与公安机关、检察机关的沟通协调。上半年,公安机关协助法院查找被执行人113人次、协助扣押车辆47辆,司法拘留705人,追究拒执罪5案5人,执行联动机制进一步彰显。
设立专项救助金
  值得一提的是,今年6月,市中院协调市委政法委、市财政局建立了每年30万元的专项执行救助基金,专门救助执行上的困难群众。目前各基层法院也正在设立,其中泰山区人民法院、岱岳区人民法院各设立救助金50万元。
  对此,泰安市中级人民法院院长朱旭光说:“执行不只是惩罚那些有履行能力而拒不履行生效裁判文书确定义务的失信被执行人,还要救济日常生活存在困难的申请执行人,不但让执行有强度,更要有温度。”
  据了解,目前“基本解决执行难”在泰安市两级法院均取得显著成效。今年1—6月份,全市法院共受理执行案件15204件,执结案件11881件,执行到位金额24.69亿元。今年以来,在省法院开展的14次全省法院执行工作周通报中,泰安市法院综合排名始终名列前茅。