□ 本报记者 张誉耀
本报通讯员 刘 霖
针对社会治理薄弱环节,邹城将多家执法部门“捏”在一起,实施17项专项行动,化解多种因社会治理缺位引起的矛盾,形成具有邹城特色、标本兼治的社会治理体系。
小事不出村,大事不出管区
“俺不用去镇里找人调解了,您两位老人家给评评理吧。”10月26日,在邹城市大束镇安平村的村调解室,村民孔某和另一位孔姓村民说。原来,孔某开车时不小心把对方家的鸡轧死了,两家本来就有些陈年恩怨,这回对方更是将孔某的车强行扣下,并索要高额赔偿。孔某与对方理论,吵着吵着便要动手,在邻居的劝说和提醒下,直奔村里专门的调解员处,请他们给断断案。
“千里修书只为墙,让他三尺又何妨!”得知事情经过后,有着丰富工作经验的当地有名国企退休干部包元芝和老党员孔昭鸾对两人动之以情、晓之以理,又讲述其他地方因小事吵架搭进去两条人命的真实案例,加上两位老人家年龄长、威望高,说的又在理,孔某和对方都选择了退让,最后孔某赔了50元钱,双方就此言和。
“看似小矛盾,双方一旦动手就很可能转化成刑事案件,造成恶果。”该镇孟子湖社区人民调解协作区调委会主任张鑫表示,村级调解员在家长里短调解过程具有就地、及时、村情民况熟悉的优势。
为更好地调解跨村、跨管区之间的纠纷,邹城还专门设立了人民调解协作区,协作区以管区为单位,整合所辖村级调解人员力量,在每个村选出两三名政治素质高、业务能力强、懂政策法律、精调解艺术的调解员,发挥他们的模范带头作用。“村里解决不了的纠纷难题,可以上协作区来调解,不用直接闹到镇司法所。”邹城市司法局基层科科长尹清伟介绍,为保障调解工作的顺利开展,邹城市建立经费保障机制和考核奖励机制,目前已投入600万元用于调解补贴和设施建设,每年用于“以案定补”的调解经费也达20万元。
“在整合调解力量的基础上,协作区进行案件汇总分流。”尹清伟说,婚姻、邻里等家长里短的单村小型纠纷,调解任务下沉到村级；跨村矛盾纠纷由协作区调委会安排相关联村的调解员跨村联调,统一调度,用调解力量优势村弥补薄弱村；牵扯到伤亡的重大矛盾纠纷及征地拆迁引发的新型纠纷,协作区负责将矛盾及时上报到镇调委会,后者牵头组成调解专家工作组,相关部门齐上靠,分析案例,资源共享,最终将矛盾纠纷妥善化解。首批试点运行的孟子湖社区人民调解协作区运行近一个月,已经有效化解纠纷近40起。
预警联动,被动变主动
近日,北宿镇落陵派出所值班人员在“天网”监控系统中发现南落村南北大街有一群年轻人聚集,疑似斗殴事件,派出所立即启动应急处置方案,快速出警,及时处置了一期因琐事即将演变成群体性斗殴的事件。“天网”工程的有效运作,对异常事件和突发警情做到了早发现、早处置、早掌控。
北宿镇落陵派出所所长袁凤伟告诉记者,今年,他们对天网工程进行了更新升级,整体工程由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,设有恒温中控室(机房)、标准规范化视频指挥大厅、安装了一块高清电子屏幕,接入街面一类视频高清画面。整个系统运行过程中,视频画面可随意切换伸缩,可同时实现服务执法、视频巡逻、图侦研判、便民服务等功能,旧版摄像头盲点、跳秒、模糊、夜晚无法识别的弊端均已避免。
天网工程的视频画面由专人值守,在进行视频巡防的同时,和地面网格化巡防相结合,对辖区人流、车流、治安状况全面巡查,对重点场所、重点部位进行重点技防巡逻,及时发现可疑情况、可疑人员,密织治安防控的天罗地网,同时配合党委政府开展大气污染整治专项行动,将大气污染环境整治平台纳入天网工程建设,利用监控视频及时发现大气污染源头。
与此同时,“公调对接”、培育公安和调解员的联动力量,则实现了调节机制功能由被动调处向主动调处的转变,有效预防了“民转刑”案件的发生。以今年年初为例,北宿派出所接到羊啃青造成纠纷的报案:涉事双方互不相让,放羊人郭某孤寡无依、情绪激动,事态有失控趋势。该镇综治委组织派出所、司法所、值班治保主任迅速成立化解小组,经过3个多小时的摆事实讲道理,事件平息,化干戈为玉帛。
统计显示,公安干警和调解员就民间纠纷、部分治安案件和民事赔偿开展调解,成功率达到90%以上。
解决百姓最关心的事
学校食品安全问题,一直是学生家长们最为牵肠挂肚的焦点。加强学校食品安全管理,完善学校安全体系建设,防范学生就餐饮食安全隐患,确保学生健康就读,保障“舌尖上的安全”,为全社会所关注。
在张庄镇大律中学的餐厅外,宣传栏张贴着图文结合的食品安全常识,供师生认知；餐厅内,桌椅一尘不染,墙上则有餐饮服务安全信息和监督公示。进入厨房,记者看到,工作人员穿戴整洁；食物原料有序摆放,并建立了采购档案；清洗、切碎环节,水池和砧板全部荤、素、海鲜及生食、熟食分开；烹饪工具洗刷干净放好,餐具都在消毒柜里；留样冰柜则保存48小时内的菜品小样。
虽然是偏远乡镇的学校,但邹城食品药品监督管理局已覆盖信息化监管,进行全程视频监控,并要求学校进行阅读自查。该局还会进行“飞行检查”,即不打招呼、不定时现场检查,发现问题,及时纠错。
对城前镇雨山村的村民来说,虽然今夏和最近雨水颇多,但终于不用提心吊胆,可以睡上安稳觉了。原来,2013年夏天因连续降雨,雨山开始出现山体滑坡,因为紧挨着村子,村民们都很害怕。发现情况后,邹城市财政局、邹城市国土资源局联合申报了“雨山村西南滑坡治理项目”,于去年开始对该安全隐患点进行了治理。
“在保持原有地貌形态的基础上,开展了滑坡体支挡防护、危岩群清除加固、滚石区防护、崩塌区域修正加固、植被绿化恢复等方面的治理。”邹城市国土资源局地质环境科科长王守银介绍,在滑坡前设置悬臂式挡土墙、滑坡上部设置挡水墙及排水沟,用人工、机械配合静态爆破的方法对危岩进行清除,消除安全隐患,并对危岩缝隙用水泥砂浆灌浆、抹缝,预防了岩体裂隙的发育。
本报通讯员 刘 霖
针对社会治理薄弱环节,邹城将多家执法部门“捏”在一起,实施17项专项行动,化解多种因社会治理缺位引起的矛盾,形成具有邹城特色、标本兼治的社会治理体系。
小事不出村,大事不出管区
“俺不用去镇里找人调解了,您两位老人家给评评理吧。”10月26日,在邹城市大束镇安平村的村调解室,村民孔某和另一位孔姓村民说。原来,孔某开车时不小心把对方家的鸡轧死了,两家本来就有些陈年恩怨,这回对方更是将孔某的车强行扣下,并索要高额赔偿。孔某与对方理论,吵着吵着便要动手,在邻居的劝说和提醒下,直奔村里专门的调解员处,请他们给断断案。
“千里修书只为墙,让他三尺又何妨!”得知事情经过后,有着丰富工作经验的当地有名国企退休干部包元芝和老党员孔昭鸾对两人动之以情、晓之以理,又讲述其他地方因小事吵架搭进去两条人命的真实案例,加上两位老人家年龄长、威望高,说的又在理,孔某和对方都选择了退让,最后孔某赔了50元钱,双方就此言和。
“看似小矛盾,双方一旦动手就很可能转化成刑事案件,造成恶果。”该镇孟子湖社区人民调解协作区调委会主任张鑫表示,村级调解员在家长里短调解过程具有就地、及时、村情民况熟悉的优势。
为更好地调解跨村、跨管区之间的纠纷,邹城还专门设立了人民调解协作区,协作区以管区为单位,整合所辖村级调解人员力量,在每个村选出两三名政治素质高、业务能力强、懂政策法律、精调解艺术的调解员,发挥他们的模范带头作用。“村里解决不了的纠纷难题,可以上协作区来调解,不用直接闹到镇司法所。”邹城市司法局基层科科长尹清伟介绍,为保障调解工作的顺利开展,邹城市建立经费保障机制和考核奖励机制,目前已投入600万元用于调解补贴和设施建设,每年用于“以案定补”的调解经费也达20万元。
“在整合调解力量的基础上,协作区进行案件汇总分流。”尹清伟说,婚姻、邻里等家长里短的单村小型纠纷,调解任务下沉到村级；跨村矛盾纠纷由协作区调委会安排相关联村的调解员跨村联调,统一调度,用调解力量优势村弥补薄弱村；牵扯到伤亡的重大矛盾纠纷及征地拆迁引发的新型纠纷,协作区负责将矛盾及时上报到镇调委会,后者牵头组成调解专家工作组,相关部门齐上靠,分析案例,资源共享,最终将矛盾纠纷妥善化解。首批试点运行的孟子湖社区人民调解协作区运行近一个月,已经有效化解纠纷近40起。
预警联动,被动变主动
近日,北宿镇落陵派出所值班人员在“天网”监控系统中发现南落村南北大街有一群年轻人聚集,疑似斗殴事件,派出所立即启动应急处置方案,快速出警,及时处置了一期因琐事即将演变成群体性斗殴的事件。“天网”工程的有效运作,对异常事件和突发警情做到了早发现、早处置、早掌控。
北宿镇落陵派出所所长袁凤伟告诉记者,今年,他们对天网工程进行了更新升级,整体工程由图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,设有恒温中控室(机房)、标准规范化视频指挥大厅、安装了一块高清电子屏幕,接入街面一类视频高清画面。整个系统运行过程中,视频画面可随意切换伸缩,可同时实现服务执法、视频巡逻、图侦研判、便民服务等功能,旧版摄像头盲点、跳秒、模糊、夜晚无法识别的弊端均已避免。
天网工程的视频画面由专人值守,在进行视频巡防的同时,和地面网格化巡防相结合,对辖区人流、车流、治安状况全面巡查,对重点场所、重点部位进行重点技防巡逻,及时发现可疑情况、可疑人员,密织治安防控的天罗地网,同时配合党委政府开展大气污染整治专项行动,将大气污染环境整治平台纳入天网工程建设,利用监控视频及时发现大气污染源头。
与此同时,“公调对接”、培育公安和调解员的联动力量,则实现了调节机制功能由被动调处向主动调处的转变,有效预防了“民转刑”案件的发生。以今年年初为例,北宿派出所接到羊啃青造成纠纷的报案:涉事双方互不相让,放羊人郭某孤寡无依、情绪激动,事态有失控趋势。该镇综治委组织派出所、司法所、值班治保主任迅速成立化解小组,经过3个多小时的摆事实讲道理,事件平息,化干戈为玉帛。
统计显示,公安干警和调解员就民间纠纷、部分治安案件和民事赔偿开展调解,成功率达到90%以上。
解决百姓最关心的事
学校食品安全问题,一直是学生家长们最为牵肠挂肚的焦点。加强学校食品安全管理,完善学校安全体系建设,防范学生就餐饮食安全隐患,确保学生健康就读,保障“舌尖上的安全”,为全社会所关注。
在张庄镇大律中学的餐厅外,宣传栏张贴着图文结合的食品安全常识,供师生认知；餐厅内,桌椅一尘不染,墙上则有餐饮服务安全信息和监督公示。进入厨房,记者看到,工作人员穿戴整洁；食物原料有序摆放,并建立了采购档案；清洗、切碎环节,水池和砧板全部荤、素、海鲜及生食、熟食分开；烹饪工具洗刷干净放好,餐具都在消毒柜里；留样冰柜则保存48小时内的菜品小样。
虽然是偏远乡镇的学校,但邹城食品药品监督管理局已覆盖信息化监管,进行全程视频监控,并要求学校进行阅读自查。该局还会进行“飞行检查”,即不打招呼、不定时现场检查,发现问题,及时纠错。
对城前镇雨山村的村民来说,虽然今夏和最近雨水颇多,但终于不用提心吊胆,可以睡上安稳觉了。原来,2013年夏天因连续降雨,雨山开始出现山体滑坡,因为紧挨着村子,村民们都很害怕。发现情况后,邹城市财政局、邹城市国土资源局联合申报了“雨山村西南滑坡治理项目”,于去年开始对该安全隐患点进行了治理。
“在保持原有地貌形态的基础上,开展了滑坡体支挡防护、危岩群清除加固、滚石区防护、崩塌区域修正加固、植被绿化恢复等方面的治理。”邹城市国土资源局地质环境科科长王守银介绍,在滑坡前设置悬臂式挡土墙、滑坡上部设置挡水墙及排水沟,用人工、机械配合静态爆破的方法对危岩进行清除,消除安全隐患,并对危岩缝隙用水泥砂浆灌浆、抹缝,预防了岩体裂隙的发育。