□ 本报记者 白晓
作为沿海城市,青岛具有独特的开放优势和国际特色。目前,国家“一带一路”战略给青岛建设国际城市带来新机遇。3月22日,青岛市发布《落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》(以下简称《纲要》),推进国际城市建设,增强城市整体实力和国际竞争力。
以世界先进城市为标杆
在目标定位上,青岛市选择对标新加坡、伦敦、日内瓦等世界先进城市,推进国际城市战略,努力提升青岛经济、文化、社会、生态文明和城市发展质量。
按照《纲要》,到今年底,青岛市在城市建设、市场与资本国际化、科技创新区域协同、医疗教育优质资源导入、展会旅游文化交流等方面取得明显进展；到2021年建党100年时,着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务业中心和全球领先的海洋发展中心,基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市；到2049年新中国成立100年时,迈入经济发达、文化繁荣、环境友好、宜居幸福的区域性国际城市行列,在经济、文化、社会等方面与国际接轨,成为知识和技术的区域性国际创新中心、生产要素的区域性国际配置中心、信息资源的区域性国际交流中心,成为具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
《纲要》主要分三个阶段实施。今年,青岛市将制定《青岛市国际城市战略指标体系》及其细化的次指标和分指标,全面提升国际化要素聚集配置能力,加快现代产业转型升级,创立新兴经济增长点,增强城市综合竞争能力,奠定区域性国际城市高水平发展基础,基本形成宜居幸福的现代化国际城市功能框架。
在实施展开期(2017－2021年),青岛市将围绕实现第一个百年奋斗目标,与亚太地区主要国际城市在金融、交通、旅游、人力资源等领域广泛开展合作,汇聚国际资本、技术、人才等要素,初步实现建成区域性现代化国际城市的目标。
在中远规划期(2022－2049年),围绕实现第二个百年奋斗目标,青岛市将率先基本实现现代化,使国际企业总部聚集度、高端人才集聚度、科技创新能力、金融业竞争力等重要发展指标达到世界先进水平,建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出,具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
在4大领域设立26项任务
在推进实施国际城市战略过程中,青岛市主要将在国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域设立了26项工作任务。
在国际城市规划建设方面,青岛市将依法组织实施《青岛市城市总体规划(2011—2020)》,加快编制中心城区控制性详细规划和西海岸新区及即墨、胶州、平度、莱西等次中心城市总体规划。并主动配置国际优秀规划资源,积极比对国内外先进城市的规划管理理念和标准,推进城市规划管理体制机制创新。
在国际城市现代服务功能方面,青岛市将率先建立国际城市医疗健康服务体系。以崂山湾国际生态健康城建设国家健康产业先行先试区,打造国际知名的疗养康复中心、养生休闲基地。加强与美国、英国、新加坡、韩国等国家和地区的医疗卫生合作,促进全市医疗卫生机构的管理、技术和服务水平与国际接轨。同时,优化国际城市教育服务体系、创建国际智慧城市运行体系、构建城市管理“幸福社区”家园式服务体系等。
为提升国际城市现代产业综合实力,青岛市将建设区域性国际贸易中心城市、世界一流的海洋科技城市、国际财富管理中心城市、国际互联网工业智慧城市。通过完善物流、会展、金融、保险、商业服务等城市功能,吸引跨国公司来青设立总部或区域性办事机构。推动青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型,推进中德生态园、中韩创新产业园、中日创新产业园等国际合作园区建设,打造对外合作新窗口。以财富管理金融综合改革试验区为平台,积极承接国家财富管理改革创新试点任务,推动财富管理业务创新及财富资源全球配置。
在国际城市现代文明水平方面,探索建立海外文化交流中心和传播平台,丰富与友好城市、友好合作关系城市的合作内容,通过互办展览会、艺术节、学术论坛等方式,在国际舞台发出更多“青岛声音”。以永久居留、自由流动和同享社会权利为激励,吸引更多国际化人才来青工作。
设立基金推进战略实施
《纲要》还明确提出了通过建立统筹协调、人才培训交流、宣传推介等机制推进和保障国际城市建设。
青岛市将设立市国际城市战略国际交流合作基金,成立专家咨询委员会。探索建立政府引导、社会协同、公众参与的推进机制。适时面向市民开展信息调查和意见建议征集工作,提高战略实施的科学性、透明度,形成国际城市共建共享的强大合力。
加强与新加坡、香港等相关机构联系,开展双向办学、办班,选送优秀中青年人才赴海外培训,邀请知名机构、世界名校在青岛开设国际化培训课程,建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的国际化人才队伍。落实《新加坡—青岛城市发展全域合作框架协议》,在城市规划、管理、环保、人才、文化等领域开展务实合作。发挥青岛新加坡工商中心作用,将其作为全市借鉴新加坡乃至东盟国家先进经验、提升国际化水平的重要桥梁。
为适应现代城市发展趋势,青岛市还将把握全市经济和社会发展特征,编制国际城市战略指标体系,科学指导和评价国际城市发展战略实施进程。分解国际城市战略各项重点任务,明确相关部门和单位责任,制定科学的督查考核办法,加强对具有全局带动和目标导向的重大政策、重大工程、重大项目、重点工作的督促检查,每年对国际城市战略实施情况进行总结评估。
作为沿海城市,青岛具有独特的开放优势和国际特色。目前,国家“一带一路”战略给青岛建设国际城市带来新机遇。3月22日,青岛市发布《落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》(以下简称《纲要》),推进国际城市建设,增强城市整体实力和国际竞争力。
以世界先进城市为标杆
在目标定位上,青岛市选择对标新加坡、伦敦、日内瓦等世界先进城市,推进国际城市战略,努力提升青岛经济、文化、社会、生态文明和城市发展质量。
按照《纲要》,到今年底,青岛市在城市建设、市场与资本国际化、科技创新区域协同、医疗教育优质资源导入、展会旅游文化交流等方面取得明显进展；到2021年建党100年时,着力打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务业中心和全球领先的海洋发展中心,基本建成具有国际影响力的区域性经济中心城市；到2049年新中国成立100年时,迈入经济发达、文化繁荣、环境友好、宜居幸福的区域性国际城市行列,在经济、文化、社会等方面与国际接轨,成为知识和技术的区域性国际创新中心、生产要素的区域性国际配置中心、信息资源的区域性国际交流中心,成为具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
《纲要》主要分三个阶段实施。今年,青岛市将制定《青岛市国际城市战略指标体系》及其细化的次指标和分指标,全面提升国际化要素聚集配置能力,加快现代产业转型升级,创立新兴经济增长点,增强城市综合竞争能力,奠定区域性国际城市高水平发展基础,基本形成宜居幸福的现代化国际城市功能框架。
在实施展开期(2017－2021年),青岛市将围绕实现第一个百年奋斗目标,与亚太地区主要国际城市在金融、交通、旅游、人力资源等领域广泛开展合作,汇聚国际资本、技术、人才等要素,初步实现建成区域性现代化国际城市的目标。
在中远规划期(2022－2049年),围绕实现第二个百年奋斗目标,青岛市将率先基本实现现代化,使国际企业总部聚集度、高端人才集聚度、科技创新能力、金融业竞争力等重要发展指标达到世界先进水平,建成在东亚地区经济实力雄厚、城市文化软实力突出,具有较强世界影响力的新型国际湾区都市。
在4大领域设立26项任务
在推进实施国际城市战略过程中,青岛市主要将在国际城市规划建设、国际城市现代服务功能、国际城市现代产业综合实力、国际城市现代文明素质等4大领域设立了26项工作任务。
在国际城市规划建设方面,青岛市将依法组织实施《青岛市城市总体规划(2011—2020)》,加快编制中心城区控制性详细规划和西海岸新区及即墨、胶州、平度、莱西等次中心城市总体规划。并主动配置国际优秀规划资源,积极比对国内外先进城市的规划管理理念和标准,推进城市规划管理体制机制创新。
在国际城市现代服务功能方面,青岛市将率先建立国际城市医疗健康服务体系。以崂山湾国际生态健康城建设国家健康产业先行先试区,打造国际知名的疗养康复中心、养生休闲基地。加强与美国、英国、新加坡、韩国等国家和地区的医疗卫生合作,促进全市医疗卫生机构的管理、技术和服务水平与国际接轨。同时,优化国际城市教育服务体系、创建国际智慧城市运行体系、构建城市管理“幸福社区”家园式服务体系等。
为提升国际城市现代产业综合实力,青岛市将建设区域性国际贸易中心城市、世界一流的海洋科技城市、国际财富管理中心城市、国际互联网工业智慧城市。通过完善物流、会展、金融、保险、商业服务等城市功能,吸引跨国公司来青设立总部或区域性办事机构。推动青岛前湾保税港区向自由贸易港区转型,推进中德生态园、中韩创新产业园、中日创新产业园等国际合作园区建设,打造对外合作新窗口。以财富管理金融综合改革试验区为平台,积极承接国家财富管理改革创新试点任务,推动财富管理业务创新及财富资源全球配置。
在国际城市现代文明水平方面,探索建立海外文化交流中心和传播平台,丰富与友好城市、友好合作关系城市的合作内容,通过互办展览会、艺术节、学术论坛等方式,在国际舞台发出更多“青岛声音”。以永久居留、自由流动和同享社会权利为激励,吸引更多国际化人才来青工作。
设立基金推进战略实施
《纲要》还明确提出了通过建立统筹协调、人才培训交流、宣传推介等机制推进和保障国际城市建设。
青岛市将设立市国际城市战略国际交流合作基金,成立专家咨询委员会。探索建立政府引导、社会协同、公众参与的推进机制。适时面向市民开展信息调查和意见建议征集工作,提高战略实施的科学性、透明度,形成国际城市共建共享的强大合力。
加强与新加坡、香港等相关机构联系,开展双向办学、办班,选送优秀中青年人才赴海外培训,邀请知名机构、世界名校在青岛开设国际化培训课程,建设一支眼界宽、思路宽、胸襟宽的国际化人才队伍。落实《新加坡—青岛城市发展全域合作框架协议》,在城市规划、管理、环保、人才、文化等领域开展务实合作。发挥青岛新加坡工商中心作用,将其作为全市借鉴新加坡乃至东盟国家先进经验、提升国际化水平的重要桥梁。
为适应现代城市发展趋势,青岛市还将把握全市经济和社会发展特征,编制国际城市战略指标体系,科学指导和评价国际城市发展战略实施进程。分解国际城市战略各项重点任务,明确相关部门和单位责任,制定科学的督查考核办法,加强对具有全局带动和目标导向的重大政策、重大工程、重大项目、重点工作的督促检查,每年对国际城市战略实施情况进行总结评估。