□李世荣
自十八届五中全会决定放开全面二孩后,无论是老百姓,还是相关部门及媒体,都感到措手不及,各方透露出来的信息也多种多样,不尽相同。笔者梳理了一下发现,眼下人们对“全面二孩”政策普遍存着三个疑问:
其一,实施“全面二孩”政策的时间到底是全国统一还是不统一?
据媒体披露,国家卫计委副主任王培安近日在接受央视采访时表示,现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度,全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。(11月5日新华网)这个表态表明,“全面二孩”政策的实施在各地会出现有先有后的情况,也意味着这一政策的实施将不会在全国统一进行。可令人不解的是,同样是“全面二孩”如何落地的问题,11月4日,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时却表示,与“单独二孩”在各地落地时间不同,这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。(11月5日新华网)
仅仅是一个全面二孩是不是统一实施的问题,就有两个截然不同的答案,这说明对“全面二孩”政策是不是统一时间落地,卫计委内部的思想还没统一,窃以为,为了避免实施“单独二孩”政策各地各行其是所造成的混乱,卫计委应该统一认识、统一口径。
其二,抢生算不算违规超生?“全面二孩”政策出台后,湖南有关部门在第一时间表示对抢生“不作实质性处理”其实也是基于这一点,可这一人性化举措却被国家卫计委以“修法”为由叫停了。党的十八届五中全会明确指出:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。换言之,“全面二孩”已经是计划生育基本国策密不可分的一部分,其所体现的是国家意志,具有不可侵犯的权威性和强制性,所有法律法规政策都不能与之相悖,二孩政策出台之后生二孩就已经不算超生。
其三,修改相关法规需要几个月的时间吗?
按照卫计委有关人员的说法,修改相关法规要到明年一季度才能完成,是不是真的需要这么长的时间?答案无疑是否定的。同样按照卫计委有关人员的说法,对《人口与计划生育法》第18条的修改,只不过是把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”,两者只有一字之差,试问:这样的修法用得着花几个月的时间吗?
而根据《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第三条的规定,全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候,可以临时召集会议。这说明《人口与计划生育法》的修改在时间上也不存在任何问题。
当前,“全面二孩”已是基本国策,公众生育完全是响应国家号召,对这种积极性应该想方设法予以保护,我想,这才是卫计委应该秉持的正确做法。
自十八届五中全会决定放开全面二孩后,无论是老百姓,还是相关部门及媒体,都感到措手不及,各方透露出来的信息也多种多样,不尽相同。笔者梳理了一下发现,眼下人们对“全面二孩”政策普遍存着三个疑问:
其一,实施“全面二孩”政策的时间到底是全国统一还是不统一?
据媒体披露,国家卫计委副主任王培安近日在接受央视采访时表示,现阶段,全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度,全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。(11月5日新华网)这个表态表明,“全面二孩”政策的实施在各地会出现有先有后的情况,也意味着这一政策的实施将不会在全国统一进行。可令人不解的是,同样是“全面二孩”如何落地的问题,11月4日,国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时却表示,与“单独二孩”在各地落地时间不同,这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。(11月5日新华网)
仅仅是一个全面二孩是不是统一实施的问题,就有两个截然不同的答案,这说明对“全面二孩”政策是不是统一时间落地,卫计委内部的思想还没统一,窃以为,为了避免实施“单独二孩”政策各地各行其是所造成的混乱,卫计委应该统一认识、统一口径。
其二,抢生算不算违规超生?“全面二孩”政策出台后,湖南有关部门在第一时间表示对抢生“不作实质性处理”其实也是基于这一点,可这一人性化举措却被国家卫计委以“修法”为由叫停了。党的十八届五中全会明确指出:坚持计划生育的基本国策,完善人口发展战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动。换言之,“全面二孩”已经是计划生育基本国策密不可分的一部分,其所体现的是国家意志,具有不可侵犯的权威性和强制性,所有法律法规政策都不能与之相悖,二孩政策出台之后生二孩就已经不算超生。
其三,修改相关法规需要几个月的时间吗?
按照卫计委有关人员的说法,修改相关法规要到明年一季度才能完成,是不是真的需要这么长的时间?答案无疑是否定的。同样按照卫计委有关人员的说法,对《人口与计划生育法》第18条的修改,只不过是把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”,两者只有一字之差,试问:这样的修法用得着花几个月的时间吗?
而根据《全国人民代表大会常务委员会议事规则》第三条的规定,全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候,可以临时召集会议。这说明《人口与计划生育法》的修改在时间上也不存在任何问题。
当前,“全面二孩”已是基本国策,公众生育完全是响应国家号召,对这种积极性应该想方设法予以保护,我想,这才是卫计委应该秉持的正确做法。