□文/图 本报记者 刘田
“我认为当村官一定要有自己的责任和信念,尽管职务有高低、分工有不同,但是为大伙服务的心都是一样的……”4月11日,在济宁市高级职业学校村官“晒权”廉政主题论坛上,来参加培训的农村干部代表分成“和谐村”和“小康村”两队,以辩论形式交流村务管理经验。
这只是济宁市备受关注的农村干部教育的其中一幕。早在2003年,以在职村干部和村后备干部为招生对象的农村干部大专班就已在济宁市高级职业学校开班,其时,农村干部脱产受教育的形式在全国尚无先例。此后,这一“科班”一直持续开办,并于2008年在全国率先开设了农村经济综合管理专业；2010年,又被市政府升格为“济宁市农村干部学校”,目前在校学员有460人。
这一农村干部教育的形式为何能延续多年办得有声有色?是否有其独到的探索经验?记者一探究竟。
◥“晒权”廉政主题论坛上,“和谐村”和“小康村”两队以辩论形式切磋村务管理经验。
实用学习:农技管理两不误
作为后备干部被选拔为学员的邹城市郭里镇郭三村个体业主赵成国告诉记者:“尽管我没上过大学,但通过在这里的学习,感觉自身素质得到了提高,特别是学校开设的村务管理、管理沟通以及日常法律知识等课程非常实用。这也让更深刻地认识到要做一个好的村干部不是件容易事。”
“学校在农村干部教育方面也是‘摸石头过河’,以前只进行农技教育,直到2008年,学校针对农村实际和岗位需要,设置了农村经济综合管理专业。”该校老师段会勇介绍,农村干部教育的目标定位为“三个提高”、“五个贴近”,即提高学员的党性修养、执政能力和致富能力；在课程设置、教学和管理中,贴近学员培养目标、贴近实际应用、贴近农村社会环境、贴近学员对知识的接受能力和贴近农村产业发展,这就为教学和管理改革明确了方向。
“每个月都会举办一次‘村官论坛’,设立一个主题,例如基层组织建设、我当村官为什么等,参与过程中也是学员自我教育的过程。”金乡县马庙镇李海村村主任蔡传芝介绍,原先在村务管理中有一些棘手问题,通过沟通交流,从别村学到了很多有益经验,问题就迎刃而解了。
除了日常在校的理论学习,学员还被安排定期“走出去”,到市内基层党建先进村、新农村建设示范村、创业示范基地参观学习,还曾去潍坊寿光国际蔬菜博览会、三元朱村、华西村等地参观考察,不仅拓宽了视野,还增强了发展致富的信心和决心。
“菜单式”课程各取所需
农村干部教育是基于中等职业教育和成人高等教育合署共建模式下的培训教育,目前已形成了一套从招生、教学、到管理的较为成熟的模式。
“这学员可不是谁想当就能当的,市中区推荐了80多人只通过我们9个。”家住越河街道竹竿巷的退伍军人朱清凯介绍,农村干部教育的招生对象为全市村“两委”成员、村后备干部、其他农民党员、致富能手、复退军人等,并按程序层层筛选。
针对农村干部文化水平仍相对有限的问题,培训教育结合农村现状,为学员“量身打造”了一套课程体系,将全部教学内容分为“四个模块”,即素质提高模块、专业技能模块、交流研讨模块与专题讲座模块,避免单纯理论学习的枯燥乏味。
“考虑到不同县市区发展的特点,培训课还开展了‘菜单式’教学,第一年对入学学员开设公共课,第二年开设专业课,学员可以选择专业方向,第三年主要进行校外实践。”该校校长王兴建说。
段会勇告诉记者,尽管这样的全日制教学课程安排很紧张,但也顾及到农村工作和农业生产的时间特点,在学制安排上,除寒暑假外,又在农忙时节增加了四周的麦收与秋种教学实践学期,每学年四个学期；每周上课时间也集中到周一至周四,其余三天可以回村处理村务及其他工作,这样就能兼顾学习与工作,减轻了脱产学习的后顾之忧。
◇记者手记:培训好,更要用好
“在4月10日的全国中等农业职业教育创新办学模式校长论坛上,我们也吸取了不少外来优秀经验。”济宁市高级职业学校副校长彭德举表示,取经的同时也会认识到自身的不足。
“学员脱产来校学习,工、学矛盾仍比较突出,理应提高奖励和补偿的标准；在政策配套方面,学校应与农业、科技、财政等部门加强协作,为学成回村想带头致富的学员多提供扶持。”彭德举建议,政府还应考虑加大对这些学员的任用力度,让这些人才更好地扎根农村建设。
彭德举表示,由于目前毕业的学员都还只能拿到中专学历,一定程度上限制了他们的积极性。因此,下一步可考虑在学历教育上多扶持,着手提高农村干部教育的学历层次。
批量“生产”农村创富能手
记者了解到,通过学习,学员不仅提高了政治素质,掌握了农村基层组织建设和村务管理的基本知识,还提高了致富带富能力；为引导、服务学员创业,学校还建立了跟踪指导和创业服务机制,除在校期间的创业课程外,还组建了“创业沙龙”及“博士专家创业指导团”,对历届毕业学员提供实际的治村方案及终身免费的创业指导和技术服务。目前,该校已挂牌建立“学员创业示范基地”19处,不少学员创业规模稳步扩大,其中不乏“全市青年创业明星”。
2004级学员渠井平所在的泗水县椿树沟村三面环山,属典型的山区贫困村庄。渠井平毕业后任村书记兼村主任,带领村民调整农业种植结构,推广村特色品牌地瓜、栽植经济林,并创办了红山奶牛养殖场,带动本村成为远近闻名的奶牛养殖专业村,奶牛存栏达千头,还引进了上市公司汇源集团来村投资建基地,实现了脱贫致富。
据王兴建介绍,参与农村干部教育的所有学员不仅学费全免,而且每人每年还有1500元补贴。九年来,共有1950名学员参加教育学习,目前已有7届共1490名学员毕业回村,截至2011年底,已毕业学员中有1230人在村“两委”及村级配套组织参加工作,其中676人成为村党支部书记或村主任。近三年村“两委”成员在学员中的比例均在50%以上,在2011年换届选举中,2008至2010级600名学员中有484人进入新一届村“两委”,比入学时增加了124人,增长率达34%。
如今,农村干部教育课堂被学员看做济宁市村干部“镀金”的好去处、村干部EMBA班。每年招生报名与录取比例超过4:1,在2011级学员中,大专以上学历23人,占9%；高中学历174人,占67%,部分学员甚至有了本科和硕士学历或学位。
