□本报记者 刘 田
本报通讯员 胡安国
“概括说来,2011年全市卫生工作完成了‘1项重点’、打造了‘5个亮点’、提升了‘2个百分点’。”济宁市卫生局局长焦华表示,一年来,济宁市卫生部门大胆创新,在缓解群众“看病难看病贵、看病不方便不放心”方面取得了显著成效。
“1项重点”,指圆满完成了医改各项年度工作任务；“5个亮点”,包括“先看病后付费”、“两癌”免费筛查、“市级区域化信息平台”、帮扶式托管、第三方调处医患纠纷。在省对济宁市群众满意度电话调查中,1800名受访市民对卫生行业的满意度较上年提高了2个百分点,在全市所有参评部门中位列第三。而在全市公开承诺践诺群众满意度网上评议中,同样位居前列。
把市民健康摆在首位
“我们针对当前群众‘看不起病’的问题,在全国首创实施了‘先看病后付费’诊疗服务。”焦华介绍,目前全市已有262家医疗机构全面实施这一模式,累计受益群362067人,医疗机构垫付资金9.29亿元,至今未出现一例恶意逃费患者。
在市第一人民医院,记者碰上了正办理出院手续的崔大哥夫妇。今年38岁、家住任城区的崔大哥因肾囊肿来就医,并享受了“先看病后付费”诊疗服务,而他们出院时只需交纳报销后的费用。崔大嫂说:“这搁在以前,凑不够钱根本不敢来医院,现在能先进医院把病治好了。”
针对当前农村妇女健康状况,在不属于省级试点地区情况下,去年济宁在邹城、微山、鱼台、汶上4个县创新开展了35-59岁农村妇女“乳腺癌”、“宫颈癌”免费检查,共完成筛查241834人,完成预算任务的104.2%。
据悉,今年市卫生局将继续深化推进医改,完善“先看病后交钱”服务模式；推动农村适龄妇女健康查体工作全覆盖,对全市所有35-59岁农村户籍妇女进行免费“乳腺癌、宫颈癌”筛查。
帮扶式托管
破解医疗资源分配不均
为解决基层群众看病不方便、不放心问题,济宁市在全市4家市级医院、36家县级医院、118家乡镇卫生院、1571名卫生技术人员开展对口支援基础上,每个县市区再确定一家县级医院,对辖区乡镇卫生院进行全方位的帮扶式托管,同时鼓励支持市直大医院直接对乡镇卫生院进行支援。目前,全市已有11家县级以上医疗机构与13家乡镇卫生院建立了帮扶关系。
“以前,很多基层医院只能发给医护人员正常工资的70%,奖金更是奢求。托管之后,不仅医院扭亏为盈得以正常运转,还实现了医疗资源的有效下沉。”焦华说。
针对医疗卫生资源“信息孤岛”现象,市卫生局与中国电信合作,投资2000余万元,在全省率先建成了“市级区域卫生信息化平台”,为医疗资源规范化管理提供了有效支撑。
同时,市卫生部门还通过加快公立医院改革步伐,优化医疗资源配置。以实施医药分开、取消以药补医为突破口,探索在管理体制、运行机制、支撑体系等方面实现更深层次的变革。今年还将开展“百名医疗专家进千村”,全市选派100名副教授及以上级别的专家,每月5天到100个乡镇、1000个村开展医疗服务,把优质医疗服务送到老百姓家门口；在全国创新开展“把病历还给病人”,实行向病人公开病历、公开医药费用“双公开”,让患者消费明白、看病放心。
“三好一满意”
让医患更和谐
在推动医疗机构作风转变、促进医患关系和谐方面,济宁市卫生部门开展了“创先争优”和“三好一满意”以及“卫生效能提升年”活动,引导医护人员形成良好的作风。
“如果现在你对护士的认识还仅仅停留在打针用药上,那就out了。”金乡县人民医院护理部副主任于晓云向记者解释,该院从2010年底开始实施优质护理服务,每个护士都“承包”一定数量的病人,负责从入院到出院的全程护理,医疗纠纷的比例大大降低。
为督促各医疗机构落实惠民政策,市卫生局实施新农合精细化管理,将新农合人均筹资标准提高到300元,并保证各级政府补助的240元及时足额到位,确保参合群众政策范围内住院费用报销比例达到75%以上,最高支付限额不低于农民人均纯收入的10倍；并扩大了国家基本药物制度实施范围,基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物并实行零差率销售,逐步提高二级以上综合医院配备使用基本药物比例；坚持抓好优质服务、临床路径、预约诊疗等十项惠民便民措施的落实,把惠民便民服务常态化、制度化。
针对群众维权意识不断增强的现状,市卫生局深化实施了第三方调处医患纠纷做法,调解成功率超过90%,全市80%以上的医患纠纷均通过第三方调处得到了妥善公正解决,医患关系更加和谐稳定。
