□记 者 孙巍
通讯员 文阁 振华 报道
本报日照讯 晚秋,在岚山区碑廓镇采访,一个现象引起记者关注:以往人人争着报名的村保洁员,现在虽待遇有了明显提高,却“一人难求”,村里只好联系保洁公司,雇专业保洁队清洁村内卫生。“现在园区里木材企业越来越多,劳力缺了。”碑廓镇大司官庄村民司彦寻的话为记者解了谜。
他说的“园区”,指的是日照市国家级木材贸易加工示范区。郑本礼是这个园区的常务副主任,参与并见证了这片“森林”的“从无到有”:2006年木材园区落户碑廓镇,短短5年,木材产业园区由“木”成“林”,从业人员已超2万人,年人均收入超过2.5万元,为周边农民群众增收5亿多元。
“富民优先,才能有效缓解社会矛盾,才能赋予经济发展以新的活力,才能让劳动者具有自我教育、自我发展的能力,才符合最大的社会正义。”岚山区委书记高杰这样阐述“富民优先”:“发展的终极目的是富民,评价最终在群众。”
把富民优先作为发展导向,岚山在统筹城乡发展进程中迈出坚实步伐:2010年,该区农民人均纯收入8594元,是2006年的1.7倍,年均增长14.5%,总量居全省第42位,增速居全省第15位。
翻开岚山区“十二五”规划,不难发现,目标任务件件连民心、接民意,富民优先成为全新的发展坐标:到“十二五”末,岚山区将实现地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入“三个倍增”,实现城乡居民基本养老保险、医疗保险“两个全覆盖”。
富民优先战略的实施,带来了观念更新、制度创新。该区富民产业优惠政策频频出台,从资源、项目推介,到项目受理、审批、工商、税务登记实行“一条龙”服务,并开通富民招商“绿色通道”,为投资者提供项目审批、建设、生产等全过程、全方位的系列服务；
社区建设:政府给予人均30平米安置用地,再给予人均15平米商业发展用地,解决群众就业；
村镇规划:2007年以来,在统一规划的基础上,该区将主城区、各乡镇街道驻地重要地段的70%用于富民工程,受益群众达15万人；
农民增收:专门出台《岚山区关于进一步促进农民增收的意见》,从非农收入、结构调整、培训就业等各方面助农增收……
在这背后,该区目标管理考核指标的“杠杆作用”发人深思。2007年,岚山对全区招商引资工作综合考核标准进行重大调整:新标准强化了“就业数据”和“富民指数”等方面的考核,增加了权重和分值,促使各级干部真正树立起“民富为本”的观念。
陈德方,安东卫街道北街居民,自幼喜欢机械操作,报名参加了区里统一组织的就业培训,熟练掌握了修车技能后,与朋友合伙开了汽车修理部,年收入7万余元。“手中有‘活’,心中不慌。”这是采访陈德方时,他说的最多的一句话。
在岚山,像陈德方这样,通过技能培训学有一技之长顺利就业的大有人在。
就业是民生之本,岚山在就业培训工作中坚持“两手抓”,一手抓就业培训机构拓展,动态管理7家定点培训机构、考察确定了5处创业孵化基地、设立了6家高校毕业生实习基地；一手抓“菜单式”就业培训,切实增强培训的针对性、实效性。今年前8个月,完成各类就业培训2038人,就业率95%以上,其中自主创业率达70%以上。
与此同时,岚山撑起“保障安民”大伞。该区率先推行城镇居民基本医疗保险,新农合参合率99.12%,新型农村社会养老保险参保率97.61%。
“百姓不富,农民不富,再高的GDP也没意义。现在,最令我们自豪的不再是快速增长的GDP和财政收入,而是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入。”岚山区委副书记、区长徐淑利这样理解“富民优先”。
