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优化诉讼服务 提升解纷效果

——阳谷法院推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设纪实

    自最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台质效评估指标体系2.0版上线以来,阳谷县人民法院坚持以为人民群众提供“一站式”诉讼服务、满足人民群众多元化解纷需求为目标,认真贯彻落实最高法院、省法院和中院的部署要求,以诉讼服务指导中心信息平台质效评估体系为抓手,围绕建机制、定规则、搭平台、推应用四个方面,提高思想,明确责任,强力推进,取得了明显成效。

    构建“大调解”格局

    阳谷法院紧紧围绕诉前调解、源头治理、分调裁审推进“一站式”多元解纷,主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设。 2019年,该院积极争取县委政法委的领导和支持,将诉调对接工作融入全县综合治理大平台。

    2020年6月,中共阳谷县委政法委、阳谷县人民法院联合出台《关于依托网格化管理体系推进诉源治理的实施意见》。该院在县委政法委的坚强领导和大力支持下,充分发挥网格员人地两熟的优势,深入推进诉前调解、源头化解纠纷的同时,助力送达、调解、执行等工作的开展。2019 年至今,该院共向基层网格员推送案件500余件。

    为建立“大调解”格局,形成矛盾化解合力, 2020 年以来,该院在县政法委的领导下,联合县妇女联合会建立家事纠纷综合解决机制,出台了《家事纠纷案件联动调解工作办法》,合力调处家事纠纷;联合县总工会制定了《关于建立劳动争议纠纷诉调对接工作机制的实施意见》 ,建立“ 法院+工会”劳动争议诉调对接新模式。目前,该院还与人民银行、消协、工会、交警等行业部门建立了诉调对接机制。

    与此同时,该院积极制定诉调对接规范,研究制定了《关于特邀调解员的管理规定》等制度,进一步规范了诉调对接程序,提高了解纷效率。目前,该院有特邀调解员 12 名,2019年以来诉前调解案件6740件,诉前调解成功891件,诉中调解成功1726件,不仅有效缓解了法院审判工作压力,而且大大减少了当事人诉累。

    搭建“一站式”平台

    为加快信息化、立体化、集约化,推进“一站式”诉讼服务中心建设,阳谷法院着力推进“厅、网、线、巡”立体化建设,切实加强诉讼服务大厅建设,严格按照“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设的标准,规范诉讼服务中心。

    目前,该院诉讼服务中心设立导诉服务、登记立案、跨域立案窗口以及网上自助立案终端和智能服务终端,并配有网上立案宣传册,强化立案指导,实现当场立、 自助立、 网上立、就近立相结合,畅通线上线下立案登记渠道,为群众提供高效、便民、快捷的立案服务,网上立案率达到100% 。 今年,该院在原有诉讼服务中心的基础上,将一楼车库改建为诉调对接中心,并增加了8个调解室。

    该院继续深化网上立案、网上办案,为群众提供线上“一站式”服务,实行一网通办。同时,按照省法院要求积极推行全流程网上办案,实现案件卷宗材料网上全程流转。

    按照省法院的部署要求,该院全面升级12368诉讼服务热线系统,严格落实接线规范和来电诉求协调办理机制,确定专人对接联络,受理案件信息查询、投诉举报、诉讼咨询等业务。注重发挥好巡回派出法庭作用,在交通事故处理中心设置道交巡回审判法庭,就地为群众提供交通事故类案件的诉前保全、诉前调解、案件审理等全流程诉讼服务。

    为持续推进平台的建设与应用,该院着力推动人民法院调解平台的应用,按照要求录入调解组织和调解人员,通过线上平台全面开展在线调解工作,实现调解数据网上流转。2019年以来,该院共向人民调解平台推送案件3610件。

    建立“分调裁”机制

    按照最高法院的有关要求,阳谷法院通过使用“中国移动微法院”实现跨域立案,为当事人提供网上引导、跨域立案等服务。着眼推进电子送达平台应用,积极推广应用电子送达平台,通过该平台共完成送达任务30645件,送达率达到了233% 。 切实应用好最高法院诉讼服务指导中心信息平台,根据平台实时在线通报法院“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设得分情况,积极推进建机制、搭平台、推应用等工作取得新的成效。

    为规范繁简分流,加强速裁团队建设,该院积极制定《民商事案件“分调裁”操作规程》 ,对适合诉前调解的案件,通过人民法院调解平台推送给特邀调解员,减少了纸质材料的交接环节,提高了调解的效率;简单案件由速裁团队审理,复杂案件由审判团队审理,真正实现了简案快审、繁案精审。

    该院于2020年3月在原有一个诉前调解与速裁团队的基础上成立了3个速裁团队,每个团队以员额法官一名和法官助理、书记员、调解员若干名组成。在此基础上,将速裁指导与诉前调解衔接,速裁团队直接受理诉前分流案件,方便法官对业务性较强案件即时指导,有力提升诉前调解质效;赋予速裁团队优先选择案件的权限,对全院民商事案件按“应选尽选”原则优先选择,速裁团队可自主选择进行调解和审理,充分释放速裁效能。该院3个速裁团队自成立以来,共收案 1111 件,结案1095件,结案率达98.5% 。

    王希玉  胡振东