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“填补窟窿”自陷囹圄

—日照山海天旅游度假区经济发展局原局长周某贪污、受贿案警示

    “我认为,起诉书中贪污罪第一笔15.3 万元的钱最终去了小金库,并没有到我自己手中,所以不是受贿。”

    “赵某所送的迈腾车,他两次要求过户到我名下,都被我拒绝,我就是借用一下。”

    “2016年 5 月,我集中退还了一些行贿人所送钱和物,这些钱财,本来就没有受贿的意思,应从受贿数额中扣除。”

    “对于李某所送的10 万元现金和一块女士手表,因没有实际给她办成事,我退还给她了,不应是受贿。”

    3月 28日9点10分,日照市东港区法院第二审判庭正在开庭,公诉人宣读完起诉书,审判长问被告人对起诉书指控的事实有无意见,被告人一连串发表上述意见,这也成了庭审辩论的4个焦点。

    他,就是本案的被告人——日照山海天旅游度假区经济发展局原局长周某。

    “小站长”职权不小

    周某从小勤奋好学, 21 岁大专毕业后顺利进入了专业对口的渔业系统。因成绩突出,仅四年便提拔为渔监站站长,2007年成为渔业系统的一名领导干部,并长期兼任渔监站站长,掌管渔业发展、专项资金的申请拨付、工程承包及结算等职权。2017年 9月起至案发担任日照山海天旅游度假区经济发展局局长。

    在组织的栽培下,周某从一个普通农民的儿子成长为一名国家干部,从一名基层渔业系统普通人员成长为一名领导干部,本应作出更大的贡献回报组织,但他却随着职务的提升,忘记了责任担当,放松了自我要求,在对金钱的贪婪中一步步滑向犯罪深渊。

    2018年 8 月,日照市监察机关对周某立案后,经过缜密侦查,以涉嫌职务侵占将其留置,并移交日照市东港区检察院审查起诉。

    经审查,东港区检察院以被告人周某构成贪污罪、受贿罪提起公诉,指控被告人周某利用职务便利,侵吞公款24 万余元,非法收受或索取他人所送现金180余万元及贵重金属等物品一宗。

    填补“窟窿”的背后

    2014年 6 月,被告人周某看中一套学区房,便从单位公款中借用了45万元。这些公款按照规定是要上交到财政部门的,这个窟窿得尽快补上。 刚交了房款,手头紧缺,怎么弄钱呢?他想到了和单位有渔政船加油业务往来的个体老板申某,直接安排申某虚开燃油费发票,并用套取出来的燃油费填补了缺口。

    表面上看先前挪用的公款已经归还,然而本应由个人财产还清的欠款,却转嫁给了套取的第二笔公款,这种行为实质上就是侵吞国家财产的贪污行为。

    随着职务的升迁和权力的膨胀,尤其是担任单位一把手后,周某掌控了更多的权力砝码,眼看着每年经手的巨额渔业资金,欲望的闸门终于没能把住。面对肥腻的诱惑,被告人选择了铤而走险。

    “单笔10万的就有6次”

    10 万元,对于一名基层公务员来说,可能辛苦工作一年都攒不够。可是,对于周某来说,就是逢年过节从承包工程的老板那里收个红包的数额。而且,还不只是偶尔一次两次,从查实的证据看,周某单笔收受10万元贿赂的记录就有6次。

    为何这些老板都这么大方呢?背后的交易是这些老板靠着他的“关照”,有的承揽了大额标的工程,有的申领了高额渔业补贴。

    于某是和周某交情较好、往来较多的一名行贿人,也是唯一一个与周某贪污、受贿两个罪名都有关联的证人。早在 2014年 6月,他就为周某的新房装修过,跑前跑后一个月,就为了让周某一家尽快住上新房,并将现在居住的学区房在开学前出租。为讨好这棵“摇钱树”,于某的计谋远不在眼前。他不仅不着急催要装修费,还主动到周某家中送现金,因为他之前通过周某承揽到的装修工程也基本完工了,需要活动一下尽快支取工程款。心知肚明的周某自然也清楚,他早就打好了算盘,新房装修费将在于某承揽的另一个工程项目中,以虚报费用的方式套取出来,这样,装修费就妥妥地解决了。

    据于某讲,他通过周某承揽了不少工程,送少了不够体面,于是从小金块、黄金首饰一直送到大笔现金。

    “莫伸手,伸手必被捉”

    2016 年 5 月,因下属举报其他问题,周某担心其违法违纪行为败露而集中退还部分赃物,根据规定,受贿后,因自身原因被查处而退还的,不影响受贿的认定。

    与其说周某因被举报一事而偶发,不如说是“莫伸手,伸手必被捉”的必然。

    起诉书指控,被告人受贿次数达 30次,其中与被告人掌握的渔业监管职权相关的有8 次,与承揽工程有关的有14 次,受贿地点有的在家中,有的在办公室,受贿时间既有平时,也有中秋、春节等节日。

    廉与腐,一样的外表,不一样的内心。在公诉席上,看着文质彬彬,却是被指控贪腐的被告人。

    “因为犯事我后悔了很长时间,我对不起组织,对不起单位,对不起家人,我认罪认罚,以后会积极改造,悔过自新。”被告人周某最后陈述时,流露出无限的悔恨之意。

    在基层,像被告人这样的“小站长”们,虽职位不高,但贪腐数额巨大,虽官职不高,却直接损害群众切身利益,虽级别不高,却掌控多项关键实权,一旦缺乏自我约束和外部监督,必将成为腐败“重灾区”。

    周某因犯贪污罪、受贿罪,被判处有期徒刑七年,并处罚金六十万元,追缴非法所得。

    伴随着法槌敲下,被告人周某的牢狱生活,必将成为贪婪的代价。来庆艳