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为经济新常态提供司法保障

—日照中院围绕中心服务大局工作侧记

  • 日期:20160318
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  • 来源:山东法制报
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    今年以来,日照市中级人民法院围绕市委、市政府中心工作,积极探索经济发展新常态下,法院工作服务经济社会发展的新模式、新做法,确保法院工作始终与发展大局合拍同步、同频共振。

    “要维护好供给侧改革当事人合法权益”

    服务经济结构调整和企业改革发展,做好企业破产重组审判工作是重中之重。

    今年2 月底,日照中院民四庭在充分调研的基础上,及时出台了《关于做好企业破产重组审判工作为供给侧改革提供司法保障和服务的意见》,提出13条措施,进一步做好企业破产重组审判工作,依法处置“僵尸企业”,把“僵尸企业”处置与全市“突破园区、 聚力招引” 工程、 化解贸易融资风险等工作结合起来,积极引导退市企业资源向新招引优势企业配置,全力为供给侧改革保驾护航。

    3月3日,市委书记、市人大常委会主任杨军作出批示:“要把握好少破产、多重组的原则,维护好供给侧改革当事人合法权益。”

    近年来,全市法院企业破产重组审判工作,一方面按照“多重整、少清算”的指导思想,大力加强企业兼并重组、股权转让案件审判,优先适用破产重整,尽最大可能引导“僵尸企业”通过兼并重组、破产重整实现转型升级;另一方面,严格依法受理企业破产清算案件,落实从“ 审慎受理” 向“ 依法受理”转变,切实畅通市场化破产渠道,使确实难以通过兼并重组、破产重整处置的“僵尸企业”依法退市。去年,该院妥善审理了山东华海船业有限公司等企业破产重整案件,切实依法盘活了存量资产,实现了多方共赢。

    “ 情况全面,问题找得准,建议有见地,举措有创新”

    近年来,法院受理的涉金融纠纷案件呈现“井喷式”增长。以日照为例,2013年以前,日照中院每年受理一审金融借款纠纷案件30件左右,2015年则猛增至196件。在金融案件审理过程中,日照中院一方面快速立案、快速送达、快速保全,依法及时保护债权;另一方面,慎用强制措施,尽量避免企业因资金链断裂引发连锁反应。 此外,还及时向金融机构、金融监管部门发送司法建议,联合市金融办举办银行业金融机构法律事务研讨班,帮助金融机构防范化解风险,有效维护金融市场稳定。

    今年 2 月,日照中院金融庭首次发布《日照法院2015年度金融审判工作情况》,总结了案件特点,分析了案件审理中遇到的问题,并针对金融机构存在的业务操作不规范、对企业资信审查不严格、新型融资业务和担保方式不规范、质押担保流于形式等一系列导致不良贷款骤增的问题,提出了有针对性的司法建议。

    3月1日,市委副书记、 市长刘星泰作出批示:“市中院发布的《日照法院2015年度金融审判工作情况》,情况全面,存在问题找得准,所提司法建议有见地、有建设性,提出的化解金融纠纷的新举措力度大、有创新。”

    “请市金融办阅研”

    近年来,日照全市法院民间借贷纠纷案件大幅增长,已成为仅次于道路交通事故人身损害赔偿案件和离婚案件的民事案件第三“大户”。

    为有效化解民间借贷纠纷,促进全市金融市场健康发展,日照中院专门针对近年来审理的民间借贷案件进行了调研,发现问题,分析原因,并提出对策建议,形成了《关于全市法院民间借贷纠纷案件的调查分析报告》。 2月18 日,刘星泰作出批示:“请市金融办阅研。”

    在服务经济发展过程中,日照两级法院找准定位,发挥职能,主动靠上对接,针对审判实践中发现的经济发展隐患和问题,及时形成调研报告,并向有关机关、单位提出司法建议,多数建议受到领导重视并被有关部门采纳,有力保障了全市经济发展。

    “全市政府系统要全力支持配合法院工作”

    为破解法院发展过程中存在的难题,补齐工作短板,也为了进一步坚定全市法官法治信仰,增强内在凝聚力,日照中院年初印发1号文件,倡导全市法院深入践行“至公无私、正大光明”理念,做到公正司法、为民司法、廉洁司法、公开司法、高效司法,并以此引领全市法院工作实现服务大局、保障民生、司法改革、队伍建设和基层基础建设“五个新提升”。

    2月16日,刘星泰对法院工作充分肯定,指出,“过去的一年,全市法院系统围绕中心、服务大局,为地方经济社会发展营造了良好的法治环境。新的一年,市中院新一届党组提出在全市法院系统深入践行‘至公无私、正大光明’理念,并进一步细化为秉持‘五个意识’、实现‘五个提升’的要求,既充分体现了习近平总书记对司法工作的殷切期望,也顺应了广大人民群众的心愿。希望法院系统以此为契机,深入推进公正司法、为民司法、公开司法、廉洁司法、高效司法,更好地为全市经济社会发展保驾护航。”同时要求,“全市政府系统要全力支持配合法院工作,积极为司法机关依法履职提供坚强的保障。”

    2月18 日,市委常委、政法委书记刘西良作出批示:“面对新一年的工作,益民院长和法院党组提出践行‘至公无私、正大光明’理念的要求,切中全市法院工作的要害,是学习贯彻总书记系列重要讲话,‘三严三实’活动的重大成果,要在抓细抓常上创新,争取出典型、出经验。”张晓燕