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为了两千名购房者的期盼

—济南法院运用“四心工作法”成功调解彩石山庄案件纪实

  • 日期:20151113
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  • 来源:山东法制报
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    2015年8月底,全国各大媒体争相报道这样一条消息:2080套房屋的购买者与三联集团达成了人民调解协议,济南法院对2080份人民调解协议进行了司法确认,共发放执行款13亿余元,绝大多数购房群众的利益依法得到实现。

    至此,一起通过人民调解和司法确认程序解决的全国涉及人数最多、标的额最大的“老大难”集团性纠纷案件得以圆满解决。中央政治局委员、政法委书记孟建柱,最高法院院长周强,省委副书记、省长郭树清,省委常委、济南市委书记王文涛,省法院院长白泉民等领导同志作出批示,对彩石山庄案件司法处置工作给予充分肯定。这也是济南法院按照“接待当事人热心、 倾听诉求耐心、审判案件细心、解决问题诚心”的“四心工作法” 要求,化解矛盾纠纷的生动写照。

    热心对待每一位购房者,让他们切实感受到党委政府、法院解决问题的诚意

    彩石山庄位于济南市东部,由三联集团开发建设,包括水晶花园、白领公寓、绿松苑和尚华居四个项目,该项目占地约 2400亩,规划为高档景观洋房和双拼、联排别墅等。2006年至2008年, 2000多名购房者交付了房屋预售款。按照合同规定,2008年10月彩石山庄交房。然而,2008年9月,三联集团却向施工单位发出暂停施工的通知,自此再没有复工,共拖欠2000多名购房人近10亿元购房款。

    从此,2000多名购房群众走上了漫长的维权之路。购房者希望拿回本金、得到补偿,但6 年中房价飞涨,通过行政手段解决彩石山庄问题频频受阻。为了维权,购房群众四处奔波,积累了不少社会矛盾。

    2014年7月,省委、市委确立了“运用法治思维和法治方式,将问题纳入司法程序”的解决思路,将“彩石山庄烂尾楼”群体性纠纷纳入司法处置程序。

    同年7月15日,按照省、市处理三联问题领导小组确定的工作思路,济南中院成立“处理三联彩石山庄问题领导小组”,确定了司法处置的“四项原则”,即“在法律框架内严格依法解决、着重保障民生、兼顾其他债权人利益、开通便民通道提供优质司法服务”。领导小组汇集了济南两级法院多名审判业务精英,由济南中院党组书记、院长李勇挂帅。

    在司法处置中,为唤起购房者的信心,让他们感受到党委政府和人民法院解决这个历史问题的诚意和决心,济南法院的工作人员热心对待每一位购房者,耐心回答他们提出的每一个问题。在第一次与购房代表见面会上,面对几十名购房代表,济南中院立案庭庭长杨芳艳和民一庭庭长赵悦红诚恳地向他们介绍了司法处置的具体流程,从人民调解的前置程序到司法确认程序、确认后的执行程序、司法确认方式对购房人的好处、为方便诉讼管辖法院的确立等问题一一向购房者代表作了详细解答,此次见面会帮助购房者确立了解决问题的信心。见面会后,有的购房者还专门到济南中院找到赵悦红,赵悦红放下其他工作,专门抽出半天的时间热情接待了他们,并就他们担心的问题一一作了解答。听完解答后,这些购房者不再犹豫不决,很快就选择了人民调解和司法确认解决的程序。指导人民调解委员会制定了热情服务“六项规定”,包括在购房者进门时调解人员要说“您好、请坐”,使当事人感到“家”一样的温暖;调解用语要文明、礼貌,以拉近与当事人的距离,便于进行调解;购房者按完手印后递上纸巾,方便他们擦拭手上的印油;接电话热情亲切,认真倾听他们咨询的问题,耐心解答;对年老、患病等特殊情况的购房者优先处理优先调解等内容,共有三十多名业主受到优先照顾。正是人民法院工作人员和人民调解员的这种热心态度,打消了购房者的疑虑,坚定了他们配合人民调解组织和法院解决问题的信心。

    耐心倾听购房者诉求,耐心做好说服工作,最大限度保障购房者的利益

    “ 彩石山庄烂尾楼” 纠纷一拖将近十年,购房者与开发商的矛盾十分尖锐。当初这些购房人的情况各有不同,但是无论哪种购房人,当初一次性缴纳购房款都背负了较大的经济压力。自2007年以来,这些购房群众情绪激动,不断向省、市有关部门反映问题,要求开发商退还购房款并赔偿损失,但问题一直没有得到实质性解决。因此,做好购房人的说服和调解工作,难度相当大。

    面对矛盾和困难,济南法院不等不靠,迎难而上,敢于担当,精心指导人民调解组织耐心做好当事人的说服工作,不计个人得失。 对一些难啃的“ 硬骨头”,让经验丰富的调解员去做工作,乃至让有审判经验的法官一起做工作。其中,一名购房者起初怨气很大,脾气暴躁,刚开始调解时对调解人员态度不好,但经过老调解员一天的说服工作,这名购房者主动接受了调解,并当面向调解员道歉并表达了感谢。在尚华居、绿松苑后期项目调解中,调解过程也十分艰难。开始,有十多位购房者坚持要求建房,经过调解员和法官的多次耐心说服,预知了这种诉求的风险。最终,绝大多数人放弃了建房的要求,选择了人民调解程序。后期处理的尚华居、绿松苑项目,不仅要正常调解案件,还要在调解前进行房屋价值的评估,计算房屋差价损失,工作任务相当繁重,工作人员不辞辛苦,加班加点,保障了调解工作的顺利进行。(下转二版)