本次人代会上，不少基层代表反映：因为金融危机的影响，不少在外打工时间较长、有一定资金积累的农民选择了回乡创业。但是，真正要把想法付诸实施时，发现还有很多桎梏手脚的“ 镣铐” ，其中最沉重的莫过于贷款难、 信息服务欠缺了。

    虽然农民工返乡时积累了一定资金，但对于创办企业、 搞生产性经营所需资金额来说，这点积蓄只是杯水车薪。同时，不少地方政府和有关部门对农民工回乡创业没有足够的重视，在政策和措施等方面缺乏有效的扶持和引导，各种证件手续繁琐，收费名目繁多，增加了农民工创业成本。笔者建议：各级部门应增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制；改革现行的贷款制度，建立和完善农户联保贷款制度、 各种抵押制度，也可试行农民承包土地抵押贷款制度；政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面向返乡创业农民工倾斜。促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目给予优先支持。

    农民工回乡创业面临的信息短缺，管理经验不足的问题，笔者建议有关部门可以有针对性地从高校或其他各类科技机构聘请一些专业技术人员对创业农民工开设专题讲座，现场指导解疑答难；帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系，以便遇到问题可以及时请教。

    农民工群体是“人才库”、“资金库”，农民工回乡创业推动了农业结构调整，为农民增收和富裕劳动力就业开辟了新的通道，为县域经济发展注入了新的活力，有关部门应该有主动服务的精神，保护、重视这部分人的创业热情。

    单体敏