营商环境就是生产力。今年以来,平度市自然资源局深入贯彻抓“六保”、促“六稳”工作要求,坚持企业为本、民生至上,聚焦问题短板和社会关切,精准施策,注重实效,在2019年登记财产评价名列青岛第一的基础上推出系列“硬核”改革举措,以“优”无止境的实干精神持续优化营商环境,为市场主体增活力,为人民群众添便利,助力全市经济行稳致远。
着力创新突破
为企业发展送去源头活水
市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保经济基本盘。平度市自然资源局切实转变思维方式,坚持需求导向,变“我要怎么办”为“企业要我怎么办”,以“企业思维”“用户思维”创新重构建设项目从拿地到竣工办证全过程,增强登记政策举措的针对性和有效性,帮助企业纾困解难,为全市经济激发新动能。
并联推进,实现“拿地即拿证”。制定建设用地“拿地即拿证”办理流程,规范了建设项目从土地收储、供地到企业拿地办证涉及的所有工作流程,企业一次申请,涉及站所、科室串联改并联,材料内部流转、业务同步推进,在企业完成土地交付、缴纳相关税费的当天即可领取不动产权证书,实现了拿地与拿证“零时差”。
管办分离,推行“验收即办证”。直面企业办证前置条件多、时限长等延迟企业落地、融资因素,借鉴青岛试点区先进做法,勇于创新突破,在全省县(市)中率先实现所有建设工程项目实行建设工程竣工规划核实、土地综合核验与不动产首次登记同步办理,使企业从组织设计、施工、监理等单位完成竣工验收到办理不动产登记的周期由原来的3—6个月缩短至15天。该举措助力企业解决融资经营困难,加快项目落地和入库纳统,对于全市实体经济高质量发展具有非常积极的现实意义。
设立专窗,实行“一窗办理”。整合窗口资源,涉企登记由“一窗受理”升级为“一窗办理”,企业间不动产交易、纳税、登记业务实现“一窗受理、一窗发号、一窗缴税(费)、一窗领证”,企业间存量房转移登记实现一小时办结,同时联合税务部门为企业间转移登记提供容缺预审、政策咨询服务。
攻坚历史难题
充分展现部门担当作为
“小小一本证,牵动万家心”,不动产登记关系企业发展,关乎社会和谐稳定。疫情面前,该局本着“尊重历史、面对现实、实事求是、依法依规”的原则,坚持问题导向,创新工作思路,拿出更大勇气、更多举措破除障碍,寻求解决路径,积极推动企业、群众历史遗留不动产办证“老大难”问题解决,帮助企业卸下了历史的“包袱”、解决了成长的“烦恼”,让群众踏踏实实睡上了安稳觉,取得了良好的工作成效和社会反响。
找准“七寸”,安置房“办证难”迎刃而解。紧抓安置房建设主体单位这一关键点,结合流程再造,将办事程序、工作要求、办理要件等固化下来,建立了“责任明确、部门协同、操作规范、高效便民”的安置房登记发证长效机制,既解决了搬迁民生难题,又实现了“零存留”。目前,共为金沟子安置区、龙腾天下城、杜家疃安置楼、大窑村安置楼、蓝堡湾小区、潘家疃社区等15个项目60多个楼座3000余安置户办理了首次登记,一大批遗留问题迎刃而解。
民生为先,划拨住宅房屋“交易难”有效解决。本着尊重历史、民生优先的原则,对历史遗留国有土地上的住宅房屋上市交易时需要完善用地手续问题简化办事程序,提高办事效率,根据住宅建设的时间、类型分类确定土地收益金、出让金缴纳标准、土地使用权截止日期等要素,保证了土地管理政策前后延续性和连贯性,有效解决了困扰群众多年的办证难题,维护了群众的合法权益和切身利益。
优化机制,“问题产权”房屋“上市难”共商解决。针对遗留的部分老旧小区项目无用地手续但已发房产证的问题,制定了该类房屋上市交易处理意见,将25个项目1700余户“问题产权”房屋列入办理范围,稳妥解决了上市交易、抵押登记等问题。同时严格限定范围,坚决避免“搭便车”的现象出现,严防廉政风险。具体实施中,与司法、城建、财政、审计等多部门建立“1+N”联席会议共商制度,以非常手段解决非常问题。目前,已办理“问题产权”房屋上市交易、抵押登记等手续业务290余笔,顺利化解了项目无法办理土地证造成的社会矛盾,由此类问题引发的投诉、信访案件大幅减少。
联合作战,民营企业“老大难”积极化解。今年以来,该局本着对企业发展负责的高度责任感,通过采取成立专班顶格推进、建立部门联合审查研讨机制、深入镇街企业现场座谈、强化调度积极协调解决等多项务实举措强力推进工作,会同相关部门有力保障和维护了民营企业合法权益,为企业加快发展营造了更加宽松的良好环境。截至目前,已经为万汇遮阳等7家企业解决了导致企业发展受限的问题并颁发了不动产权证书。据了解,青岛市目前已解决历史遗留问题并完成产权登记的民营企业共23家,平度市完成量占比30.4%,工作成效走在了青岛各区市前列。
狠抓提质增效
为群众带来更多获得感
不动产登记事关群众、企业切身利益,该局积极回应社会关切,狠抓提质增效,全方位多维度推出便民利企创新举措,“一网通办”“网上缴费”全面推行,“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态,“哪里都能办”成为现实,推动服务效能再提升。
拓展服务广度。打破地域限制,实现预告登记等4大类25种登记业务全青岛市通办；下放登记权限,宅基地登记延伸至基层镇街,实现“家门口办证”“零距离服务”；建立“金融+”合作机制,将不动产抵押登记业务延伸至建设银行等3家银行和公积金管理中心,企业和群众可以同步办理贷款审批、不动产抵押登记,无需再在银行和登记机构间来回奔走。
加快服务速度。材料再精简,全面取消可通过共享获取的申请材料；时限再压缩,达到登记业务50%以上“1小时办结”、90%以上“当日办结”；环节再集成,流程再优化,实现全业务整合提升。
加大网办力度。依托互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,积极推进“互联网+”登记,让信息多跑路、群众少跑腿,与群众关系最为密切的新建房屋预告登记、新建房屋转移登记、二手房屋买卖转移登记等业务,可网上申请,后台预审,经过人脸比对、身份识别技术核验通过后现场领证；用地批准、供应、规划许可信息通过管理平台直接调用,实现信息共享。
提升服务温度。设置帮办、代办窗口,提供“一对一”、店小二式服务；推行延时服务、午间服务、预约服务等“非工作日登记服务”和上门服务,服务更贴心和人性化；协调税务部门实现宅基地转移登记契税缴纳由进城交税变为家门口就近办理,免去了群众的奔波之苦。
(杨晓平)
着力创新突破
为企业发展送去源头活水
市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保经济基本盘。平度市自然资源局切实转变思维方式,坚持需求导向,变“我要怎么办”为“企业要我怎么办”,以“企业思维”“用户思维”创新重构建设项目从拿地到竣工办证全过程,增强登记政策举措的针对性和有效性,帮助企业纾困解难,为全市经济激发新动能。
并联推进,实现“拿地即拿证”。制定建设用地“拿地即拿证”办理流程,规范了建设项目从土地收储、供地到企业拿地办证涉及的所有工作流程,企业一次申请,涉及站所、科室串联改并联,材料内部流转、业务同步推进,在企业完成土地交付、缴纳相关税费的当天即可领取不动产权证书,实现了拿地与拿证“零时差”。
管办分离,推行“验收即办证”。直面企业办证前置条件多、时限长等延迟企业落地、融资因素,借鉴青岛试点区先进做法,勇于创新突破,在全省县(市)中率先实现所有建设工程项目实行建设工程竣工规划核实、土地综合核验与不动产首次登记同步办理,使企业从组织设计、施工、监理等单位完成竣工验收到办理不动产登记的周期由原来的3—6个月缩短至15天。该举措助力企业解决融资经营困难,加快项目落地和入库纳统,对于全市实体经济高质量发展具有非常积极的现实意义。
设立专窗,实行“一窗办理”。整合窗口资源,涉企登记由“一窗受理”升级为“一窗办理”,企业间不动产交易、纳税、登记业务实现“一窗受理、一窗发号、一窗缴税(费)、一窗领证”,企业间存量房转移登记实现一小时办结,同时联合税务部门为企业间转移登记提供容缺预审、政策咨询服务。
攻坚历史难题
充分展现部门担当作为
“小小一本证,牵动万家心”,不动产登记关系企业发展,关乎社会和谐稳定。疫情面前,该局本着“尊重历史、面对现实、实事求是、依法依规”的原则,坚持问题导向,创新工作思路,拿出更大勇气、更多举措破除障碍,寻求解决路径,积极推动企业、群众历史遗留不动产办证“老大难”问题解决,帮助企业卸下了历史的“包袱”、解决了成长的“烦恼”,让群众踏踏实实睡上了安稳觉,取得了良好的工作成效和社会反响。
找准“七寸”,安置房“办证难”迎刃而解。紧抓安置房建设主体单位这一关键点,结合流程再造,将办事程序、工作要求、办理要件等固化下来,建立了“责任明确、部门协同、操作规范、高效便民”的安置房登记发证长效机制,既解决了搬迁民生难题,又实现了“零存留”。目前,共为金沟子安置区、龙腾天下城、杜家疃安置楼、大窑村安置楼、蓝堡湾小区、潘家疃社区等15个项目60多个楼座3000余安置户办理了首次登记,一大批遗留问题迎刃而解。
民生为先,划拨住宅房屋“交易难”有效解决。本着尊重历史、民生优先的原则,对历史遗留国有土地上的住宅房屋上市交易时需要完善用地手续问题简化办事程序,提高办事效率,根据住宅建设的时间、类型分类确定土地收益金、出让金缴纳标准、土地使用权截止日期等要素,保证了土地管理政策前后延续性和连贯性,有效解决了困扰群众多年的办证难题,维护了群众的合法权益和切身利益。
优化机制,“问题产权”房屋“上市难”共商解决。针对遗留的部分老旧小区项目无用地手续但已发房产证的问题,制定了该类房屋上市交易处理意见,将25个项目1700余户“问题产权”房屋列入办理范围,稳妥解决了上市交易、抵押登记等问题。同时严格限定范围,坚决避免“搭便车”的现象出现,严防廉政风险。具体实施中,与司法、城建、财政、审计等多部门建立“1+N”联席会议共商制度,以非常手段解决非常问题。目前,已办理“问题产权”房屋上市交易、抵押登记等手续业务290余笔,顺利化解了项目无法办理土地证造成的社会矛盾,由此类问题引发的投诉、信访案件大幅减少。
联合作战,民营企业“老大难”积极化解。今年以来,该局本着对企业发展负责的高度责任感,通过采取成立专班顶格推进、建立部门联合审查研讨机制、深入镇街企业现场座谈、强化调度积极协调解决等多项务实举措强力推进工作,会同相关部门有力保障和维护了民营企业合法权益,为企业加快发展营造了更加宽松的良好环境。截至目前,已经为万汇遮阳等7家企业解决了导致企业发展受限的问题并颁发了不动产权证书。据了解,青岛市目前已解决历史遗留问题并完成产权登记的民营企业共23家,平度市完成量占比30.4%,工作成效走在了青岛各区市前列。
狠抓提质增效
为群众带来更多获得感
不动产登记事关群众、企业切身利益,该局积极回应社会关切,狠抓提质增效,全方位多维度推出便民利企创新举措,“一网通办”“网上缴费”全面推行,“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态,“哪里都能办”成为现实,推动服务效能再提升。
拓展服务广度。打破地域限制,实现预告登记等4大类25种登记业务全青岛市通办；下放登记权限,宅基地登记延伸至基层镇街,实现“家门口办证”“零距离服务”；建立“金融+”合作机制,将不动产抵押登记业务延伸至建设银行等3家银行和公积金管理中心,企业和群众可以同步办理贷款审批、不动产抵押登记,无需再在银行和登记机构间来回奔走。
加快服务速度。材料再精简,全面取消可通过共享获取的申请材料；时限再压缩,达到登记业务50%以上“1小时办结”、90%以上“当日办结”；环节再集成,流程再优化,实现全业务整合提升。
加大网办力度。依托互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,积极推进“互联网+”登记,让信息多跑路、群众少跑腿,与群众关系最为密切的新建房屋预告登记、新建房屋转移登记、二手房屋买卖转移登记等业务,可网上申请,后台预审,经过人脸比对、身份识别技术核验通过后现场领证；用地批准、供应、规划许可信息通过管理平台直接调用,实现信息共享。
提升服务温度。设置帮办、代办窗口,提供“一对一”、店小二式服务；推行延时服务、午间服务、预约服务等“非工作日登记服务”和上门服务,服务更贴心和人性化；协调税务部门实现宅基地转移登记契税缴纳由进城交税变为家门口就近办理,免去了群众的奔波之苦。
(杨晓平)