“新型城镇化”首选产业化路径

    ◆导报记者 周晓艳 济南报道

    与2010 年中央一号文件锁定“统筹城乡发展” 不谋而合，山东省《政府工作报告》 明确指出今年工作重点之一，即加快新型城镇化进程。正如省政协委员、山东经济学院财税与金融研究所所长陈华向经济导报记者所述，“工业化满足供给，城镇化则提供需求，工业化和城镇化‘两个轮子’前行的时机已到，当务之急是探索一条新型的城镇化道路。”潍坊和德州两地的尝试值得我们思索。潍坊：布局小城镇26日上午，潍坊市人大代表团第一组讨论室里座无虚席，代表们正在热议山东省《政府工作报告》。“潍坊今年的第一个突破是统筹城乡发展，搞好新型城镇化建设。”潍坊市委书记张新起首先发言，“而城镇化的突破点就是小城镇建设。”众所周知，由于大棚蔬菜种植、花卉养殖等产业带动，潍坊所辖的寿光、青州等市农业一直比较发达，农民生活水平较高。“过去我们没有能力，现在则是观念问题、方式问题。”张新起表示，“农村有丰富的空间、人力和产业资源，在城市发展颇受局限的今天，我们的焦点应该更多放在农村。”土地置换、土地流转和农村金融等新制度也为城镇化建设提供了难得的机遇。如何在城乡一体化的同时，保证失地农民能就业，收入有提高？潍坊的思路是产业化建设小城镇。张新起认为，就潍坊而言，新型城镇化建设着力点是小城镇驻地，在搞好小城镇驻地“水电路”等基础设施的基础上，重点发展商贸服务业、建设新型工业区和居住区，发挥产业集聚效应，“企业建起来，人也就聚集起来了。”对于新型工业区的产业选择，张新起表示，“不一定都是高科技，只要能与中心城市对接，简单加工业我们也支持。”这样40岁以上“走不出门 ” 的农民也能加入到劳动力大军中，变身产业工人。据张新起介绍，潍坊市计划在2010年完成对所有小城镇重新规划的产业化布局。“1-2年会有初步变化，不到10年，潍坊农村建设肯定会发生根本性的变化。”德州：龙头企业带动依托产业推动城镇化建设，德州已经走在前面。

    在德州市人大代表团对新型城镇化建设的讨论中，始终没有离开一个主题——产业化，在这一点上，庆云县中澳集团董事长张洪波最有发言权。

    过去，庆云农民一直以粮食种植为主，近年来在中澳集团的带动下，庆云及周边县市有30万农民从事肉鸭养殖，养殖农场发展到380处，养鸭成为当地农民的主业。

    在“公司+专业合作社+金融+标准化农场+农户”的订单养殖模式实践中，庆云的新型城镇化建设也悄然进行着。2009年中澳集团投资7亿元，结合“合村并居”建设产业带动型新农村“中澳社区”，2000多户农民入住新社区变成产业工人。此外，庆云县及周边30余万养鸭农户都成为“中澳模式”的一员，由农民变身产业工人，户均增收8万元。2009年，这种成功经验入选联合国扶贫开发案例，向全世界推广。