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□本报记者 王佳声 报道
核心提示
以城市综合体建设为切入点拓展城市发展空间，是济南市后全运时代的城市战略。目前，市政基础设施配套是制约城市综合体开发的最短板，只有率先突破这个瓶颈，城市综合体建成后才能达到预期效果。
城市综合体成为战略载体
住宅、商业街、酒店、高端写字楼、品牌购物中心、停车场、休闲广场等这些独立的元素曾经各行其道，现如今，随着城市改造和房地产业的迅疾发展，这些元素全部或者其中几个实行组合，一个城市综合体便应运而生。
目前在济南，以万达为龙头的城市综合体正在如火如荼的建设当中，离万达商业广场不远的恒隆广场的工地上，也是日夜通明，机器隆隆，紧张地进行主体施工。另外，如九曲片区、普利中心、华强电子广场、银座中心等城市综合体项目也都已经按计划开工。
随着这些项目的先后启动，城市综合体正式进入了人们的视野，并赢得关注。
后全运时代，济南建设发展的步子怎么迈？面对新的挑战，济南市今年初明确提出，当前已进入城市建设跨越提升的关键时期，要坚持加快推进城市建设与拓展城市发展空间，下决心向空间要发展、要效益。
拓展城市发展空间需要有良好的载体。济南市做出了“以城市综合体建设为切入点”的战略部署，决定强力推进总用地面积 30 多平方公里、总投资达 4000 多亿元、总建筑面积约7000万平方米的 16个城市综合体的建设，使其成为拉动固定资产投资、促进现代产业发展、提升城市功能形象的强大引擎。
根据国际城市发展规律，当一个城市的人均GDP 达到4000美元以上，就具备了发展城市综合体的初步条件；如果达到了10000美元，就是城市综合体达到成熟发展的阶段。未来两三年内，预计济南市人均 GDP 将先后突破 8000美元、10000美元，可以说，目前济南已经具备了加快发展城市综合体的经济基础条件。
市政配套是制约开发的最短板
“城市长高变大后，建筑容量和人口密度必然激增，这对市政基础配套能力要求非常高。”市市政公用局相关负责人判断，“市政基础设施匹配程度将是制约城市综合体开发的最短板，直接决定着拓展城市发展空间战略的成败。”
除了自来水加压站、发电厂、热源厂、污水处理厂等要新建扩建外，受多年来城市建设中“重地上、轻地下”的影响，地下管网设施本就滞后城市建设，如果再建起大体量的城市综合体，这些管网将不堪重负。 一旦电不足、 气不通、水上不去、热实现不了、污水无处可排，那综合体即便建得再气势磅礴，也如同空中楼阁，中看不中用。另外，综合体容量大、人口多，倍增的车流、人流对交通组织也将是一个十分严峻的考验。
“相比盖摩天大厦和组群建筑，市政配套的难度要大得多。”该负责人说，随着地上空间的拓展，地下管网必然要加粗，由于电厂、自来水厂、热源厂都在郊外，需要走地下管道长途跋涉，这样一来，大规模的开挖道路在所难免，这个工程量是非常大的。
“市政基础建设往往受制于政府财力不足，不能一蹴而就。而更为棘手的是，老城市都面临地下管沟有限的状况，即便钱不是问题，要加粗水气热、弱电、排水管线，目前也已经没有多少空间能容得下了。”该负责人告诉记者，管线施工还有一个特点，必须把新管道建好，才能把旧管道拆除，接到新管道上，这也是市政工程的难题。
“另外，济南市轨道交通规划仍在酝酿之中，只有等这个规划出炉，市政部门才能考虑如何为城市综合体优化配套管网，否则，可能刚铺设好管道没几天，又要把路刨开，造成巨大浪费。”该负责人说。
建与地上综合体匹配的地下综合沟
“拓展城市发展空间，地上要开发城市综合体，地下也应该建设相匹配的管线综合沟。”市城乡建设委相关负责人提出，目前地下有限的管网空间已难以支撑开发城市综合体的需要，建设综合管沟势在必行。
据介绍，综合管沟是指在城市地下建造一个隧道空间，将分散独立埋设在地下的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种地下管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设，共同维护、集中管理的构造物及其附属设备。这是目前国内外发达城市普遍采用的集约度高、科学性强的城市基础工程，也是城市发展的趋势与潮流。
该负责人称，加强综合管沟建设，可以将城市上空的各类线缆转埋地下，并解决城市建设过程中管网铺设造成道路反复挖掘问题，既是适应城市综合体建设形势的需要，也是“把城市功能做强，把城市形象做靓”的必然要求。
“要把地下综合管沟建设纳入城市建设整体规划，新区可结合城市建设一步到位，老区可结合旧城改造逐步实施。”该负责人认为，建设地下综合管沟涉及市政、通讯、电力、房地产开发等多个单位和部门，需要有一个强有力的领导机构进行组织协调，同时，城市地下综合管网系统的维护、使用、对外服务，应由政府授权的一个专门公司进行市场化运作，以保证管网系统设施能够高效、优质地对外提供服务。
记者从市政公用部门了解到，在不破坏泉脉的前提下，目前济南已着手准备在一两条道路先行试点综合管沟建设。
核心提示
以城市综合体建设为切入点拓展城市发展空间，是济南市后全运时代的城市战略。目前，市政基础设施配套是制约城市综合体开发的最短板，只有率先突破这个瓶颈，城市综合体建成后才能达到预期效果。
城市综合体成为战略载体
住宅、商业街、酒店、高端写字楼、品牌购物中心、停车场、休闲广场等这些独立的元素曾经各行其道，现如今，随着城市改造和房地产业的迅疾发展，这些元素全部或者其中几个实行组合，一个城市综合体便应运而生。
目前在济南，以万达为龙头的城市综合体正在如火如荼的建设当中，离万达商业广场不远的恒隆广场的工地上，也是日夜通明，机器隆隆，紧张地进行主体施工。另外，如九曲片区、普利中心、华强电子广场、银座中心等城市综合体项目也都已经按计划开工。
随着这些项目的先后启动，城市综合体正式进入了人们的视野，并赢得关注。
后全运时代，济南建设发展的步子怎么迈？面对新的挑战，济南市今年初明确提出，当前已进入城市建设跨越提升的关键时期，要坚持加快推进城市建设与拓展城市发展空间，下决心向空间要发展、要效益。
拓展城市发展空间需要有良好的载体。济南市做出了“以城市综合体建设为切入点”的战略部署，决定强力推进总用地面积 30 多平方公里、总投资达 4000 多亿元、总建筑面积约7000万平方米的 16个城市综合体的建设，使其成为拉动固定资产投资、促进现代产业发展、提升城市功能形象的强大引擎。
根据国际城市发展规律，当一个城市的人均GDP 达到4000美元以上，就具备了发展城市综合体的初步条件；如果达到了10000美元，就是城市综合体达到成熟发展的阶段。未来两三年内，预计济南市人均 GDP 将先后突破 8000美元、10000美元，可以说，目前济南已经具备了加快发展城市综合体的经济基础条件。
市政配套是制约开发的最短板
“城市长高变大后，建筑容量和人口密度必然激增，这对市政基础配套能力要求非常高。”市市政公用局相关负责人判断，“市政基础设施匹配程度将是制约城市综合体开发的最短板，直接决定着拓展城市发展空间战略的成败。”
除了自来水加压站、发电厂、热源厂、污水处理厂等要新建扩建外，受多年来城市建设中“重地上、轻地下”的影响，地下管网设施本就滞后城市建设，如果再建起大体量的城市综合体，这些管网将不堪重负。 一旦电不足、 气不通、水上不去、热实现不了、污水无处可排，那综合体即便建得再气势磅礴，也如同空中楼阁，中看不中用。另外，综合体容量大、人口多，倍增的车流、人流对交通组织也将是一个十分严峻的考验。
“相比盖摩天大厦和组群建筑，市政配套的难度要大得多。”该负责人说，随着地上空间的拓展，地下管网必然要加粗，由于电厂、自来水厂、热源厂都在郊外，需要走地下管道长途跋涉，这样一来，大规模的开挖道路在所难免，这个工程量是非常大的。
“市政基础建设往往受制于政府财力不足，不能一蹴而就。而更为棘手的是，老城市都面临地下管沟有限的状况，即便钱不是问题，要加粗水气热、弱电、排水管线，目前也已经没有多少空间能容得下了。”该负责人告诉记者，管线施工还有一个特点，必须把新管道建好，才能把旧管道拆除，接到新管道上，这也是市政工程的难题。
“另外，济南市轨道交通规划仍在酝酿之中，只有等这个规划出炉，市政部门才能考虑如何为城市综合体优化配套管网，否则，可能刚铺设好管道没几天，又要把路刨开，造成巨大浪费。”该负责人说。
建与地上综合体匹配的地下综合沟
“拓展城市发展空间，地上要开发城市综合体，地下也应该建设相匹配的管线综合沟。”市城乡建设委相关负责人提出，目前地下有限的管网空间已难以支撑开发城市综合体的需要，建设综合管沟势在必行。
据介绍，综合管沟是指在城市地下建造一个隧道空间，将分散独立埋设在地下的电力、电信、热力、给水、中水、燃气等各种地下管线部分或全部汇集到一条共同的地下管廊里，设有专门的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设，共同维护、集中管理的构造物及其附属设备。这是目前国内外发达城市普遍采用的集约度高、科学性强的城市基础工程，也是城市发展的趋势与潮流。
该负责人称，加强综合管沟建设，可以将城市上空的各类线缆转埋地下，并解决城市建设过程中管网铺设造成道路反复挖掘问题，既是适应城市综合体建设形势的需要，也是“把城市功能做强，把城市形象做靓”的必然要求。
“要把地下综合管沟建设纳入城市建设整体规划，新区可结合城市建设一步到位，老区可结合旧城改造逐步实施。”该负责人认为，建设地下综合管沟涉及市政、通讯、电力、房地产开发等多个单位和部门，需要有一个强有力的领导机构进行组织协调，同时，城市地下综合管网系统的维护、使用、对外服务，应由政府授权的一个专门公司进行市场化运作，以保证管网系统设施能够高效、优质地对外提供服务。
记者从市政公用部门了解到，在不破坏泉脉的前提下，目前济南已着手准备在一两条道路先行试点综合管沟建设。