建设统一融资服务平台推进行政审批服务立法加快创建“无证明城市”

济南多措并举促进民营企业发展

勇当排头兵 建设强省会——深入贯彻落实济南两会精神
　　□ 本报记者 刘飞跃 申红

　　2022年12月28日，济南两会闭幕。济南市政府工作报告中提到，2022年通过扎实开展民营经济高质量发展十大专项行动，3家企业入围中国民营企业500强。来自济南市民营经济发展局的数据显示，截至2022年10月底，济南市民营市场主体达147.8万户，同比增长4.8%，占全市市场主体总量的98.8%；民营涉税市场主体实现营业收入1.9万亿元，占全市涉税市场主体营业收入的42.4%；贡献税收410.6亿元，占全市税收的35.7%；实现进出口值1105.2亿元，占全市进出口值的61.9%。民营经济保持了稳中向好的发展态势。
　　民营经济发展成绩有目共睹，但政府工作报告也没有回避问题，在列举经济社会发展中存在的矛盾问题时提到，县域经济和民营经济发展还不够充分，并进一步提出切实落实“两个毫不动摇”，支持国有企业和民营企业改革发展，加快推进放管服、要素市场化等一系列重点领域改革。
　　为了落实上述要求，政府工作报告推出了系列措施以加快民营经济发展。实施骨干民营企业攀登行动，新培育营业收入过10亿元企业10家、过百亿元企业1家，推进优质中小企业梯度培育，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地格局。开展民营经济发展示范创建，大力弘扬企业家精神，依法平等保护各类企业合法权益。全面构建亲清政商关系，营造重商亲商安商良好氛围。
　　在刚刚闭幕的济南两会上，不少人大代表和政协委员提出进一步减轻民营企业特别是中小微企业的负担。济南市人大代表、山东京鲁律师事务所主任郝纪勇建议，政府加大纾困力度，帮助承租业户与出租业主达成租金减免协议，积极推动相关减免政策落地，帮助中小微企业与商户渡过难关。
　　面对经济下行的巨大压力，2022年济南市出台了助企纾困25条政策，为中小微企业提供担保贷款168亿元，减税退税降费超过1000亿元，帮助3.8万家中小微企业及个体工商户融资527.9亿元。据悉，2023年济南市将落实国家、省减税降费政策措施，优化实施纾困贷等政策，更大力度为市场主体纾困。
　　中小企业与规模以上企业相比，缺乏足够的资本积累，创业资本和营运资本相对匮乏，资金来源相对狭窄，融资难的问题成为困扰和制约中小企业发展的瓶颈。对此，2023年济南市将建设全市统一的融资服务平台，完善政府性融资担保、财政贴息等政策，优化普惠性融资服务，促进中小微企业融资增量扩面降本。
　　在推进科技型中小企业发展方面，济南将建强用好国家科创金融改革试验区，办好2023中国（济南）科创金融论坛，加快建设提升中央科创区，设立和引进一批特色化科创金融专营机构和地方金融组织，大力发展风险投资、创业投资，积极开展知识产权质押融资、保险、交易，支持科技企业利用多层次资本市场直接融资。
　　2023年济南市将对标高标准国际经贸规则，加快推进行政审批服务立法，研究出台打造一流营商环境政策举措升级版。纵深推进“在泉城·全办成”改革，深化“极简审批”，优化“智惠导服”体系。
　　完善提升“泉惠企”综合智慧平台，推广市场主体登记全程网办、不见面审批，推动更多事项掌上办、自助办、一次办。加快创建“无证明城市”，全面推进双随机一公开、互联网+监管、跨部门综合监管、信用监管等方式，积极探索符合新经济、新业态特点的监管模式，依法严厉打击制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。
　　“在发展民营经济方面，济南还有不少文章可做。比如可以鼓励高校老师、科技人才参与创业，适当突破一些政策壁垒。发挥济南科教优势和创新载体的杠杆作用，借助新技术手段对传统制造业进行升级。现在创新创业依托外部条件越来越多，政府也要发挥好资源聚合作用。”山东财经大学区域经济研究院院长、教授董彦岭表示。