抓党建促滩建，切实做好滩区迁建后文章

　　□刘杰红
　　
　　东明县是黄河入鲁第一站，境内黄河滩区面积全省最大，在滩区迁建工作中，搬迁人口占全省20%，新建村台数量占全省85%，是黄河滩区迁建的主战场。在推进滩区迁建工作中，东明县坚持“迁”“建”并重，始终坚持强化党建引领作用，抓党建促滩建，大力做好黄河滩区迁建后文章。
　　创新支部联建，引领村台治理。随着滩区迁建建设工作的顺利完成，滩区148个自然村整合为24个村台社区，原有的行政区划和组织体系被打乱，无法完全适应新的治理需求。围绕新社情、新情况，东明县积极探索新的村台组织架构，创新支部联建，在每个村台分别成立了功能性党委。党委下设产业发展、公共服务等专业性党支部和若干网格党支部，积极构建“乡镇党委—村台党委—网格（专业）支部—党员中心户”的组织链条，推动形成了村台党建多村联建、镇村干部一体办公、党员分类管理、便民智能服务、资源融合共管的“党建+”五位一体村台治理新格局，实现“人在格中走、事在格中办”的精细化治理，全面强化了党建在村台治理中的引领作用。
　　注重资源整合，赋能产业振兴。基础设施薄弱、经济结构单一、缺少产业支撑一直是限制滩区发展的瓶颈。东明县对标国家“三新一高”总要求，坚持迁建安置社区和产业园区“两区同建”，通过整合滩区优势资源，因地制宜，加快推进“党建+产业”融合发展新模式。组建沿黄示范片区建设联席会议，镇级层面全面推行强弱帮带、组织联建，落实下派帮扶优先派驻、涉农资金优先倾斜等政策。推进产业结构调整，明确一镇一特、一镇一品、一村多样的产业定位，充分整合利用滩区48万亩耕地和独特生态资源。通过土地流转加快优质农产品基地建设，现已流转黄河滩区内优质耕地达1.5万亩，大力发展富硒小麦、虎杖等特色农产品种植，培育壮大鲈鱼养殖、特色加工等重点产业。规划打造以点串线、全域构建的“沿黄产业振兴示范带”，叫响“黄河滩”特色产品品牌，赋能产业振兴，让群众在家门口致富。
　　坚持生态优先，传承文化基因。黄河滩区有草地、林地、坑塘、湿地、沙滩等多类型的自然生态，东明县充分发挥黄河滩区的生态资源优势，坚持生态优先战略。紧密结合本地红色基因、黄河文化、庄子文化、书画之乡等文化底蕴，推进黄河文化遗产的系统保护，坚持以发展旅游经济为突破，深入实施“党建+文旅融合+特色产业”发展策略。通过挖掘整理沿黄红色资源、民俗文化等本土特色文化资源，重点打造鲁西南文化教育、黄河湿地、庄子文化、滩区田园、绿色运动五大主题旅游产品，规划建设了黄河文化博物馆、黄河文化古村落、庄子文旅小镇等特色文旅景点，发展黄河记忆民宿旅游，推动打造具有较强影响力的黄河湾文化旅游带，努力讲好黄河故事，传承好黄河文化。
　　聚焦民生需求，促就业保增收。迁建让滩区群众圆了昔日“安居梦”，时下滩区群众最迫切的需求就是“稳得住”“能致富”。为帮助滩区群众既“挪穷窝”又“拔穷根”，东明县多次赴外地开展招才引智活动，吸引人才返乡创业，并根据迁建群众的就业状况、技能特点、就业需求、创业意愿等情况，建立滩区迁建人员就业创业信息台账，切实解决好迁建后村民就业问题。2022年上半年，东明县开展就业援助月、春风行动、人才大集等线上线下招聘活动8场，开展送政策、送技术、送岗位活动7期，累计培训2000余人，累计发布就业岗位3700余个，扶持创业255人，带动就业1600人。同时，借助村台社区整合机遇，按照“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，引进劳动密集型产业，加强企业与农户合作，建立利益联结机制，逐步实现订单生产，多措并举帮助迁建群众增收。
　　黄河滩区居民迁建是改善滩区群众生产生活环境的重大民生工程，做好滩建后半篇文章，是滩区迁建群众的迫切需要，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重大举措。东明县将立足黄河滩区生态保护和高质量发展，全力打造滩区“后迁建时代”东明县乡村振兴的幸福样板。