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枣庄市峄城区财政局

加强预算绩效管理工作全面提升部门履职能力

2022-09-23 作者: 来源: 大众日报
  □罗刚 张玉灵
  
  为全面推进预算绩效管理改革,进一步发挥预算绩效管理在政府绩效管理中的重要作用,促进财政支出责任更加明晰、财政资源配置更加优化、财政资金使用更加有效,枣庄市峄城区财政局于2020年启动部门整体预算绩效管理工作。首先选取人力资源和社会保障局、教育局作为试点,2021年将该模式推广至区农业农村局、卫生健康局等44个部门,2022年达到部门整体预算绩效管理全覆盖,推动预算绩效管理由项目拓展至部门整体,探索构建部门整体全闭环绩效管理机制。
  突出部门责任,深化普及预算绩效管理理念。深化预算管理“放管服”改革,改变财政部门直接评价部门整体绩效的传统思路,将目标编报、自评和信息报告等环节工作,交由部门为主具体落实,压实部门绩效管理主体责任。财政部门负责组织协调,行业专家指导把关,有效化解分歧,激发部门的积极性和主动性,进一步普及预算绩效管理的理念和方法,使之成为推进部门治理变革,促进各乡镇、县直各部门工作高质量发展的重要抓手。同时,建立部门整体绩效目标和自评结果报告和公开制度,通过报告与公开,促进责任落实。
  以目标为导向,实现全过程闭环管理。以预算资金管理为主线,全面衡量部门目标设定、部门履职产出和成效、可持续发展能力等,推动提高部门整体绩效水平。建立以部门整体绩效指标体系构建为起点,涵盖目标编报、部门自评、绩效报告、财政评价、结果应用6个环节在内的全过程部门整体绩效管理流程,形成从目标管理到结果应用的闭环管理系统,实现预算与业务的高度融合。
  以评价为手段,提促部门履职能力。财政局在部门自评的基础上,坚持以部门职能为核心,围绕部门任务、行业或事业发展规划,对部门整体绩效情况开展重点评价,并对重点评价结果加强应用,针对在部门整体评价中发现的部门整体绩效目标设置回避核心业务、指标值矮化虚化,资金重复投入、预算安排固化,管理效率不足、成本控制力度不够等问题,督促部门进行整改。同时,建立部门单位整体绩效报告制度,主动接受人大和社会公众监督,推动提高部门和单位整体绩效水平。
  加强业务培训指导,挖潜管理效能。采用“上门辅导”和“集中培训”相结合的模式,不断提高绩效管理思想认识,加强业务能力。一是通过日常咨询电话、面对面座谈交流等形式,对县乡两级绩效管理开展过程中实际存在的难点、热点、焦点问题给予指导。二是邀请绩效专家现场授课,就全面实施预算绩效管理的必要性及总体要求进行政策梳理、政策解读,通过案例演练、分享与点评等方式进行互动,进一步加深工作人员对绩效管理实务操作的理解。
  □罗刚 张玉灵
  
  为全面推进预算绩效管理改革,进一步发挥预算绩效管理在政府绩效管理中的重要作用,促进财政支出责任更加明晰、财政资源配置更加优化、财政资金使用更加有效,枣庄市峄城区财政局于2020年启动部门整体预算绩效管理工作。首先选取人力资源和社会保障局、教育局作为试点,2021年将该模式推广至区农业农村局、卫生健康局等44个部门,2022年达到部门整体预算绩效管理全覆盖,推动预算绩效管理由项目拓展至部门整体,探索构建部门整体全闭环绩效管理机制。
  突出部门责任,深化普及预算绩效管理理念。深化预算管理“放管服”改革,改变财政部门直接评价部门整体绩效的传统思路,将目标编报、自评和信息报告等环节工作,交由部门为主具体落实,压实部门绩效管理主体责任。财政部门负责组织协调,行业专家指导把关,有效化解分歧,激发部门的积极性和主动性,进一步普及预算绩效管理的理念和方法,使之成为推进部门治理变革,促进各乡镇、县直各部门工作高质量发展的重要抓手。同时,建立部门整体绩效目标和自评结果报告和公开制度,通过报告与公开,促进责任落实。
  以目标为导向,实现全过程闭环管理。以预算资金管理为主线,全面衡量部门目标设定、部门履职产出和成效、可持续发展能力等,推动提高部门整体绩效水平。建立以部门整体绩效指标体系构建为起点,涵盖目标编报、部门自评、绩效报告、财政评价、结果应用6个环节在内的全过程部门整体绩效管理流程,形成从目标管理到结果应用的闭环管理系统,实现预算与业务的高度融合。
  以评价为手段,提促部门履职能力。财政局在部门自评的基础上,坚持以部门职能为核心,围绕部门任务、行业或事业发展规划,对部门整体绩效情况开展重点评价,并对重点评价结果加强应用,针对在部门整体评价中发现的部门整体绩效目标设置回避核心业务、指标值矮化虚化,资金重复投入、预算安排固化,管理效率不足、成本控制力度不够等问题,督促部门进行整改。同时,建立部门单位整体绩效报告制度,主动接受人大和社会公众监督,推动提高部门和单位整体绩效水平。
  加强业务培训指导,挖潜管理效能。采用“上门辅导”和“集中培训”相结合的模式,不断提高绩效管理思想认识,加强业务能力。一是通过日常咨询电话、面对面座谈交流等形式,对县乡两级绩效管理开展过程中实际存在的难点、热点、焦点问题给予指导。二是邀请绩效专家现场授课,就全面实施预算绩效管理的必要性及总体要求进行政策梳理、政策解读,通过案例演练、分享与点评等方式进行互动,进一步加深工作人员对绩效管理实务操作的理解。