坦途大道惠民生 担当作为谱华章

——滨州市公路事业发展中心秦滨高速项目协调推进办工作纪实

　　□冯振田 王颖 王晨
　　
　　七月大暑，渤海湾畔骄阳似火，秦滨高速二期工程漳卫新河特大桥项目工地上一片热火朝天的劳动景象，正在不断掀起大干高潮。“争取年底大桥合龙，全力以赴确保秦滨高速全线贯通”的标语和口号随处可见。
　　秦滨国家高速山东省埕口(鲁冀界)至沾化公路(以下简称“秦滨高速”)是京哈高速公路联络线的重要组成部分，是山东高速公路网规划“九纵五横一环七连”中的“纵四”；北接秦滨高速沧州段，终点与荣乌高速相连，担负着连通东三省、京津冀、山东半岛和衔接长三角经济圈的重要使命。作为国家发改委、交通运输部、国家审计署多年来重点督办的国家高速公路网中的“断点”，秦滨高速的建成通车意义重大。
　　
担当作为
充分发挥“服务+管理”职能
　　秦滨高速建成通车，不仅能有效促进环渤海地区区域经济一体化，更让滨州市的区位优势进一步放大，滨州市委、市政府对该项目高度重视。滨州市交通运输局主管部门抓总协调，滨州市公路事业发展中心成立项目协调推进办，无棣县、沾化区、北海经济开发区也组建秦滨高速项目建设指挥部，为项目建设提供协调服务。山东省交通运输厅委托滨州市公路事业发展中心对项目建设资金和进度实施监管。
　　秦滨高速公路山东段起于漳卫新河特大桥，终点通过沾化枢纽互通与现行的荣乌高速相连，全长60.68km，设计概算61.23亿元，计划2021年底完成全部工程。该项目采用了民营投资的BOT模式，这在我省高速公路建设中尚属首例。为了保证项目顺利推进，项目推进协调办工作人员按照约定职责，深入研究项目特点，积极主动靠前服务、跟进服务、上门服务。
　　滨州市中长期高速公路前期工作领导小组办公室主任、滨州市公路事业发展中心副主任朱万生表示，项目协调推进办务必树立服务思想和大局意识，工作要持续推进，妥善处理各类问题。工作人员要树立“店小二”式服务思想，发扬钉钉子精神，持续跟进，做到工作有人管，事事有着落。对遗留事项，决不推诿、决不避让，要正确面对、积极处理，为工程顺利进展和最终通车画上圆满句号。
　　为确保该项目顺利实施，项目推进办工作人员在管理和服务上事无巨细，舍小家为大家，全身心扑到项目建设上，始终秉承“担当·俱进·共赢”精神，主动发挥“服务+管理”作用，整合政府、国企、民企的资源和力量，带领一万多名建设者群策群力、攻坚克难、开拓创新，在全线一次次掀起提品质、树标杆、保工期的建设热潮，高效有序推进项目建设顺利进行。
开拓创新
签订“四方协议”确保监管到位
　　秦滨高速是我省首条引进民企投资BOT模式的高速公路项目，又是由外省民企投资建设，其早期的招商引资工作可谓一波三折，这也给项目协调推进办工作带来前所未有的压力和困难。
　　该项目最早投资人为广西桂政高速公路投资建设有限公司，后因资金问题，需要增资扩股，广西强荣控股集团持资进入。依据投资协议和特许权协议，项目投资人为广西桂政高速公路投资建设有限公司和强荣控股集团，项目公司为山东秦滨高速公路建设有限公司。
　　为确保该项目建设顺利实施，项目协调推进办在积极认真做好推进协调工作每一个环节的同时，还要确保对项目建设资金监管到位。为此省交通运输厅、前期办、银行和秦滨高速公路建设有限公司等4家单位签订了“四方协议”，做到监管到位，确保资金专款专用，顺利用于项目工程建设。签订“四方协议”这在全省也属于首创。
　　在工作开展中，积极强化资金、进度、土地征收等方面的监管，确保项目顺利推进。尤其对项目建设资金运行实行动态监管，审核资金支付和用途，确保建设资金安全，并全部用于项目建设；认真督促项目公司及时筹措资金，审核资金筹措计划和使用计划，确保项目建设顺利实施；对征地拆迁资金进行核算和监管，保证资金拨付兑付到位，确保专款专用。对进度计划实施动态监管，及时调整月进度计划，并细化进度分解，严格进度计划的执行，做到以旬保月、以月保季、以季保年、以年保总。
攻坚克难
营造“无障碍”施工环境
　　高速公路项目建设能否顺利开展，关键在于前期工作能否顺利推进和实施，能否为项目建设扫清障碍。提起项目协调推进办工作，山东秦滨高速公路建设有限公司副总经理韩涛情不自禁竖起大拇指。
　　该项目穿过无棣县、沾化区两个县区7个乡镇，涉及拆迁、土地、环评等工作，点多、线长、面广，工作千头万绪。在征地拆迁中，项目协调推进办因地制宜、多措并举，确保拆迁顺利实施。督促县区政府依法办理和发布了土地征收公告；组织勘界定线和附着物清点，并由权属人当场签字确认；同时认真核算土地和青苗及附着物补偿款，按照现行标准和政策，及时足额拨付补偿款。办理土地组卷，处理违规用地时，协调相关职能部门积极配合，组织土地指界，签订一书四方案。按照环保、安监、质监等部门意见，严格落实有关要求，确保整个工程建设绿色无污染、安全无事故、质量无缺陷，打造平安工地、绿色工地。
　　同时，项目协调推进办主动带领项目公司，积极与县区指挥部对接，破解工作难题；积极协调国土、人社、财政等职能部门，积极与执法、水利、交通、油区办、电力、环保、海洋、林业、农业等行业职能部门对接，积极与公安、交警、政法、路政等执法部门联系沟通，为项目建设提供良好的施工环境。
　　在去年疫情初期，为推动项目尽快复工复产，滨州市主要领导现场调度项目复工复产情况、了解存在的实际困难，项目协调推进办积极协调、组织有关单位召开项目复工复产专题会，针对性地提供复工帮扶，积极协调地方交通主管部门，协调车辆进行点对点接送民工，解决了诸多制约复工复产的难题，确保项目建设顺利实施。
　　政府尽责，企业尽力。
　　滨州市委、市政府高度重视项目建设工作，将该项目列入全市“83”工程，实行“督考用”一体化推进，明确市级责任领导“四包”责任、市直牵头责任单位主推责任、市直配合责任单位协办责任、县市区属地承接责任、一线干部组织协调和跟踪核查责任，跟进指导和服务，营造良好的营商环境和施工环境，为整个项目顺利实施排忧解难、保驾护航。项目协调推进办尽职尽责，全力支持帮助、主动服务项目协调解决各类制约因素，为项目各项工作顺利开展营造了强有力的“无障碍”环境。
　　据了解，该项目总投资61.23亿元，目前已累计完成63.78亿元，占总投资额的104.2%。整个项目分两期施工，一期工程53.03公里已于2020年11月16日实现通车，二期工程为漳卫新河特大桥项目。该桥位于山东、河北两省交界，属共建项目，主桥全长4368米，总投资7.1亿元，其中山东段5.3亿元，截至目前，山东段已完成投资4.1亿元。
　　增加的是数字，彰显的是责任与担当。
　　随着年底秦滨高速公路全线通车，全省首条由民营企业投资建设并运营的高速公路即将诞生。届时这条由民企投资、政府推进、部门保障、百姓受益的高速公路，将成为全省民企BOT高速公路建设的样板工程。