源头清理过程管控发展驱动

东阿“农村三资”监管走向透明高效

　　□记者 李 梦 高 田
　　通讯员 侯昌明 王 振 报道
　　本报东阿讯 8月5日，在东阿县“三资”阳光监管平台上看到自己所在乡镇有57份合同即将到期，东阿县姚寨镇经管站长赵文娟连忙通过电话、微信提醒各村承包人抓紧缴纳承包费，不到两个小时，她就收到了四万多元的承包费。
　　“解屯村的于春凤一大早就转账了四百元费用，整个收费过程村、镇两级干部不接触现金，所有资金来往都通过‘三资’阳光监管平台运转，村级账务更加规范、透明廉洁。”赵文娟说。
　　去年，东阿县启动“三资”清理专项整治阳光行动，全县共摸排农村承包地68万余亩，规范不合规承包地4.5万余亩，收回无偿占有承包地3.2万多亩，清缴资金6600余万元，解决土地问题1.8万余个，“三资”领域问题全部清零，全县村均增收12万余元，集体收入10万元以上的村(居)263个，占比达到51.6%，摸清了全县所有村子的“家底儿”，算清了多年来的“糊涂账”，收回了资金欠账。
　　去年在“三资”清理工作完成后，东阿县建立了以“三资”管理、银农直联、资金申请审批等功能为一体的“三资”阳光监管平台，设置六大项预警功能，对农村小微权力运行情况进行实时、在线、动态监管，同时出台了24项管理办法和15个指导性意见，堵塞监管漏洞。
　　“灭草剂和涂料花费625元，打印机、纸张花费400元……”7月29日，在姚寨镇杨东村的微信群里，村会计柳桂银把当月支出的票据、款项、数额和事项一一发到本村的村务监督微信群接受村民监督。村民无异议后，她拿着票据找到赵文娟，赵文娟通过“三资”阳光监管平台审核上报分管负责人并逐级审批后，资金拨付到位。
　　“每位村民都可以在手机上登录‘三资’阳光监管平台，查看村集体收入、开支等各种村务，动动手指就能行使监督权，村民心里明白、干部身上清白，让基层微权力在阳光下运行。”东阿县农业农村局局长乔文军说，“村集体的底子清了，村里的土地资源、资产就能得到更好的利用，下一步规划发展就有了资源动力。村集体收入增加，就能给老百姓办更多的实事。”
　　“三资清理”中，东阿县高集镇潘庄村清理回收土地200亩，今年7月，潘庄村的117亩土地使用权被挂到了东阿县农村产权交易平台，聊城客商马昭全看到后，以11.7万元的价格竞拍下了该地块的使用权。
　　“按照流程，该地块的成交合同将纳入‘三资’阳光监管平台，我们通过监管平台及时催缴费用，规范村集体资产管理。今后全县所有村集体资产运营管理都要在这两个平台上进行。”东阿县农业农村局政策改革科科长姚泽磊说。
　　为盘活农村多种资源，激活乡村振兴内生活力，今年上半年，东阿县农业农村局与聊城市建行合作，探索搭建了以阳光“三资”监管平台为基础的东阿县农村综合产权交易平台，包含农村承包土地经营权等12种产权交易类型，目前已进入试运行阶段，该平台唤醒了集体沉睡资产，优化了交易流程。
　　“在‘三资’监管方面，我们聚焦源头清理、过程管控、发展驱动三个环节，推动村集体经济固本增收。”东阿县农业农村局局长乔文军说。