禹城构建非诉讼纠纷闭环调解模式

纠纷 “找调解” 矛盾不上交

　　□记者 贺莹莹
　　通讯员 白聪聪 韩斌 报道
　　本报禹城讯 “困扰我们一家人一年多的心结终于解开了！”前不久，禹城市非诉讼纠纷调处中心内，市民老马感激地对工作人员说。
　　一年前，老马的妻子不幸去世，所遗留的25万元公积金因为继承人之间未能达成分配协议无法分割到位，成为一家人心头的“疙瘩”。后来老马通过“禹城司法”微信公众号中开设的“非诉讼纠纷在线受理平台”提交了纠纷申请，平台受理后，禹城市非诉讼纠纷调处中心找来专家团队厘清了法律关系，并分头做继承人的工作，调解协议很快达成，资金得到了妥善分配。
　　2020年9月，禹城市被确定为全省“集约化非诉讼纠纷解决机制建设试点”。“我们坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，综合运用调解、仲裁、行政复议和行政裁决等四种方式，统筹协调律师、公证、法律宣传、法律顾问、法律援助和司法鉴定等六种力量，构建起非诉讼纠纷闭环调解模式，创新法治在基层治理中的运用，起到很好的作用。”禹城市司法局局长韩培俊介绍。
　　禹城市依托市、镇、村三级公共法律服务平台，在县、乡、村搭建非诉讼纠纷调处三级实体平台，对矛盾纠纷进行引导、分流、指派、化解，提供非诉讼纠纷调处一站式服务。
　　走进禹城市非诉讼纠纷调处中心，墙上挂着45名非诉讼中心调解专家的照片，标注着各自擅长的领域。中心负责人毕金菊介绍，接待大厅设置引导分流岗、调解处置岗、协调督办岗以及综合岗，会根据调解事项，请不同的专家进行调解。二楼调解工作室设立诉调、访调、公调、婚调、行政调解、司法确认等专门类别，在这里，百姓像进超市一样，按照自己调解事项的类型选择调解室，打通了非诉讼纠纷“接案、分流、化解、联动、处置”的各个环节。
　　原来老百姓只能到现场申请非诉讼纠纷调处服务事项，如今在“禹城司法”微信公众号中开设“非诉讼纠纷在线受理平台”，开设“找调解”服务，群众足不出户就能享受到律师、公证员、仲裁员、司法鉴定人和调解员等专业队伍的在线咨询、调解服务。他们还将智慧调解推广使用情况列入司法所工作百分制考核办法和调解员工作考核办法，以“山东智慧调解系统”为基础和中心，综合人民法院调解平台、法院道路交通事故纠纷诉前调解平台和“禹城司法”微信公众号等不同平台优势，构筑起非诉讼纠纷调处“四位一体”网络平台，实现非诉讼纠纷在线调解、在线归档、在线司法确认。
　　“原来这3个案子光诉讼费就要交6000多元，通过诉前调解和司法确认，维权成本降低了，处置速度提升了。”禹城市农村商业银行工作人员介绍，今年以来该行通过“诉前调解+司法确认”化解金融借款合同纠纷29件，涉及金额166.5万元。
　　“把人民调解融入全市社会综合治理网格化联动机制建设，综合发挥网格化联动和人民调解双重功能优势，诉前调解成功案件越来越多，大量诉前调解成功案件自动履行，矛盾纠纷在基层得到有效化解，大大减轻了人民群众的诉累。”韩培俊介绍，非诉讼调解让群众“纠纷‘找调解’，矛盾不上交”。今年以来，禹城市累计办理非诉讼纠纷事项1613件，1-7月禹城法院新收案件同比下降15.76%。近年来禹城市被授予“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”“全国‘七五’普法中期先进县（市、区）”“山东省法治政府建设示范市”等荣誉称号。