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宁阳县打造新时代乡村治理的“三治融合”模式

2021-01-26 作者: 来源: 大众日报
  多年来,泰安市宁阳县着眼加强乡村治理,以堽城镇保安村为试点,充分发挥农村基层党支部战斗堡垒作用,积极打造自治为本、法治为要、德治为基的乡村治理“三治融合”模式,探索出一条新时代村级治理的新路子。
  坚持自治为本,建立治理机制。在村党支部引领下,建立健全党群议事会、红白理事会、道德评议会、村务监督委员会等自治组织体系,由村内有威望、善理事的老党员、乡村能人等组成,处理村内有关事务,引领乡村文明新风尚。
  党群代表每月15日召开党群议事会,大事小事“议一议”,好事坏事,大家通通气、把把关。每年3月、9月两次召开村民大会,一人一票,对涉及村民利益的重大事项进行集体决策,多数村民同意后生效。按照“事前有通知、过程有记录、事后有公示”的原则,留存村民大会影像资料和会议记录,方案和表决结果在三务公开栏及时公布。
  坚持以制度管人管事,实现公平公正,凝聚人心。保安村自1990年制定《自来水管理制度》以来,每遇到一个难题,就立下一个规矩,每办成一件大事,就定下一项规范,20多年坚持不懈,逐步建立了涉及村庄管理与服务、移风易俗等5大类43项制度,形成《保安村各项规章制度汇编》,被村民称为村里的“小宪法”,使村级治理更加标准化、精细化。
  坚持法治为要,提升治理水平。在村综治服务大厅单独设置法律窗口,张贴法律顾问服务标识牌,有专人值班,为村民免费提供民事代办、咨询服务、公益事业、民事调解四大类服务,积极开展普法宣传,引导群众自觉把法律作为基本行为准则,依靠法律手段解决纷争。
  安装视频监控系统,将村主要街道路口、集体公共设施、配电室、商店、卫生所等重要场所的摄像头连接至镇综治中心视频监控系统,实现全域覆盖、全程监控、全网共享。将全村29条胡同划分为20个小网格,由党员负责本网格内的环境卫生、致富引领、政策宣传、矛盾调处、治安防控、困难帮扶六项任务。
  制定《党员干部“十不准”条例》,规定村干部“五不准”,即不准在家办公、不准吸群众一盒烟吃一顿饭、不准公款吃喝、不准借用集体公款、值班坐班不准脱岗离岗;规定党员“五不准”,即不准违反村规民约、不准利用婚丧等事项聚敛财物、不准参与邪教和封建迷信活动、不准与群众争利益、不准传递负能量,约束干部做到嘴不馋、手不沾、腿不懒。
  坚持德治为基,激发治理活力。以道德评议会为抓手,开展“十星级文明户”“美丽庭院”“好媳妇、好婆婆、好母亲”“一尊三德”等评选表扬活动,建立家庭道德档案,设立善行义举四德榜,大张旗鼓地对典型进行宣传和表彰。近几年,保安村又增设“好家风好家训”评选,开展“家风家训晒上墙”活动,形成“家风带乡风”的典型模式。
  整合党员活动室、农家书屋等成立新时代文明实践站,围绕“讲、评、帮、乐、庆”五项任务制定活动菜单,陆续开展道德讲堂、乡风家风茶话会、志愿服务等文明实践活动20多次,参与群众近4000人次,引导人们讲道德、遵道德、守道德。大力实施文化惠民工程,丰富群众精神文化生活,从精神层面筑牢群众文明意识。
  建立党员先锋、移风易俗、文化惠民、健康教育、爱心帮扶、科技普法等7支志愿者服务队,在村党群服务中心设立志愿者服务岗,村两委以新时代文明实践站为依托,每月至少开展一期志愿服务,在全村营造人人争当志愿者的良好氛围。
  20多年来,保安村没有一名群众上访,没有发生一起治安事件,干群关系和谐,邻里相处融洽,村庄环境优美,群众安居乐业,先后被授予山东省生态文明村、泰安市村民自治先进单位等30多项荣誉称号。