制定山东省内首个实施办法 济宁PPP绩效评价迈向高质量
□张海滨 高贵伟
2020年是山东省PPP项目“高质量发展年”，济宁市将绩效管理工作嵌入PPP项目各个环节，强化规范管理。日前，济宁出台《济宁市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理实施办法》(下称《办法》)，在全省首次针对PPP项目运营期绩效评价工作制定了具体的、流程化的实施办法，对运营期绩效评价工作进行细化和深化，形成了济宁PPP项目绩效管理新模式。
据了解，绩效评价是项目建设运营按效付费、落实整改、监督问责、项目过程优化的主要依据。济宁市进一步明确了PPP项目实施机构、相关行业主管部门、财政部门、项目公司(社会资本)以及第三方咨询机构等参与方在PPP项目运营期绩效评价工作中的主要职责，并将绩效评价工作落实到项目各个阶段。济宁市推进绩效评价操作流程标准化，分前期准备阶段、实施阶段、结果反馈阶段开展绩效评价。及时确定第一责任人、成立评价小组、引入咨询机构、充分借助专家力量等措施，保障绩效目标、指标体系设置合理科学，为开展绩效评价工作提供基础保障。一是探索在项目公司自评，提交自评报告环节之前，先期开展自查自纠工作。二是对资料做好汇总分析，进行现场评价、数据整理等工作。三是听取各方意见，充分交流沟通，保证评价报告权威有效。《办法》对建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理体系有至关重要的现实意义。该《办法》有效提升了项目运行质量，对全省PPP项目运营期绩效管理工作提供了流程参考，具有借鉴意义。
德州市本级首个教育PPP项目子项交付使用
□张美景 苗洁
近日，德州市本级首个教育PPP项目的子项德州一中东校区举行开学仪式，该校区正式投入使用。德州一中东校区扩建项目、德州高级师范学校建设项目与德州市实验中学规范化续建项目，同属于德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目。项目建成后，不仅大大提升普通高中办学条件，还将增加普通高中学生名额，有效缓解德州市大班额问题。
据悉，德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目是德州市本级开展政府和社会资本合作(PPP)工作以来第一个成功签约落地的项目。项目总投资15.83亿元，采用BOT模式及政府付费回报机制，合同期15年。该项目于2017年下半年启动，2018年1月成功纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库，4月进入采购社会资本方程序，最终由中国核工业华兴建设有限公司与江苏中核华兴物业服务有限公司组成的联合体中标，负责该项目的投资、建设和运营。
德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目是德州市重点民生工程，其中，德州高级师范学校设计规模5000人，属专科高等院校，建成后将极大提升德州市幼儿师范办学条件。目前，德州高级师范及实验中学子项正稳步有序推进。
寿光弥河PPP项目金融合作签约资金18.12亿元
□张美景 郝雪莹 张晋滔
9月24日，寿光市弥河流域综合治理及地表水利用工程PPP项目金融合作协议签约仪式在潍坊举行。项目由中交联合体中标后，成立中交(寿光)投资有限公司，该公司与中国农业银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中国建设银行4家银行共同签约，达成18.12亿元PPP项目金融合作贷款协议。
据悉，寿光市弥河流域综合治理及地表水利用工程PPP项目总投资22.65亿元，是寿光市体量最大的PPP项目。今年1月9日，中交投资有限公司、中交天津航道局有限公司、中交路桥建设有限公司、福建海峡环保集团股份有限公司组建的联合体中标该项目，与政府指定机构寿光市金融投资集团有限公司共同组建中交(寿光)投资有限公司，对项目实施管理。本项目采取BOT模式，合作期20年，其中建设期2年，运营期18年。项目采用可行性缺口补助回报机制，主要工程包含寿光市弥河流域综合治理和地表水利用工程、寿光市弥河县道阻水桥梁维修改造工程、寿光市农圣街弥河大桥改建工程3个子项目。
据中交(寿光)投资有限公司总经理刘峰介绍，中交(寿光)投资有限公司是中交投资在山东的第一家公司，非常看好山东的市场和投资环境，肩负着打响中交投资品牌、树立央企标杆形象、打造在鲁精品工程的历史使命。寿光弥河PPP项目体现了中交投资在城市基础设施建设、环境保护治理工程、公共服务和改善民生等领域的投资方向，展现了中交集团在全交通、全城市、全水域、全球化“四全领域”的业绩和优势。
邹平市加快推进园林景观PPP项目建设
□张则林
滨州邹平市综合行政执法局抢抓园林施工黄金期，加快推进园林景观PPP项目建设进度。近日，中交园林的施工人员正在对邹平市黄山公园节点进行地表清理工作，目前已经完成清表面积约6000平方米。
作为济青高速沿线邹平段景观提升工程的一个重要节点，滨州邹平市综合行政执法局将政务北广场改造为黄山公园，提升景观造型，完善服务功能。黄山公园节点工程项目经理练培松介绍，该项目2020年10月1日开始动工，计划2021年4月30日竣工。项目建成之后将新增篮球场、足球场，还有一个儿童乐园，为市民休闲娱乐提供一个好去处。
在黛溪湖公园，施工人员也在忙着开挖沟槽、铺设管道，项目建设进展顺利。黛溪湖环湖步道工程项目经理顾强介绍，将在黛溪湖修筑环湖步道1600米，新建木栈道、亲水平台、健身场所等基础设施以及1万平方米左右的绿地。
公园广场项目建设如火如荼，道路绿化提升工程也加快推进。邹平市综合行政执法局在醴泉五路的绿化带内增设喷灌和浇灌设施，进一步提升道路绿化养护管理水平。施工人员还将在醴泉五路南段和高铁站前大道增加更多有特色、有亮点的园林景观造型。
10月份以来，邹平市多个园林景观PPP项目集中开工建设，抢抓今冬明春施工黄金期，积极推进项目施工进度，尽快为市民营造舒适安全、服务功能完善的城市休闲绿地。
□张海滨 高贵伟
2020年是山东省PPP项目“高质量发展年”，济宁市将绩效管理工作嵌入PPP项目各个环节，强化规范管理。日前，济宁出台《济宁市政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理实施办法》(下称《办法》)，在全省首次针对PPP项目运营期绩效评价工作制定了具体的、流程化的实施办法，对运营期绩效评价工作进行细化和深化，形成了济宁PPP项目绩效管理新模式。
据了解，绩效评价是项目建设运营按效付费、落实整改、监督问责、项目过程优化的主要依据。济宁市进一步明确了PPP项目实施机构、相关行业主管部门、财政部门、项目公司(社会资本)以及第三方咨询机构等参与方在PPP项目运营期绩效评价工作中的主要职责，并将绩效评价工作落实到项目各个阶段。济宁市推进绩效评价操作流程标准化，分前期准备阶段、实施阶段、结果反馈阶段开展绩效评价。及时确定第一责任人、成立评价小组、引入咨询机构、充分借助专家力量等措施，保障绩效目标、指标体系设置合理科学，为开展绩效评价工作提供基础保障。一是探索在项目公司自评，提交自评报告环节之前，先期开展自查自纠工作。二是对资料做好汇总分析，进行现场评价、数据整理等工作。三是听取各方意见，充分交流沟通，保证评价报告权威有效。《办法》对建立政府、公众共同参与的综合性评价体系，建立事前设定绩效目标、事中进行绩效跟踪、事后进行绩效评价的全生命周期绩效管理体系有至关重要的现实意义。该《办法》有效提升了项目运行质量，对全省PPP项目运营期绩效管理工作提供了流程参考，具有借鉴意义。
德州市本级首个教育PPP项目子项交付使用
□张美景 苗洁
近日，德州市本级首个教育PPP项目的子项德州一中东校区举行开学仪式，该校区正式投入使用。德州一中东校区扩建项目、德州高级师范学校建设项目与德州市实验中学规范化续建项目，同属于德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目。项目建成后，不仅大大提升普通高中办学条件，还将增加普通高中学生名额，有效缓解德州市大班额问题。
据悉，德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目是德州市本级开展政府和社会资本合作(PPP)工作以来第一个成功签约落地的项目。项目总投资15.83亿元，采用BOT模式及政府付费回报机制，合同期15年。该项目于2017年下半年启动，2018年1月成功纳入财政部PPP综合信息平台项目管理库，4月进入采购社会资本方程序，最终由中国核工业华兴建设有限公司与江苏中核华兴物业服务有限公司组成的联合体中标，负责该项目的投资、建设和运营。
德州高级师范学校及中学教育综合体PPP项目是德州市重点民生工程，其中，德州高级师范学校设计规模5000人，属专科高等院校，建成后将极大提升德州市幼儿师范办学条件。目前，德州高级师范及实验中学子项正稳步有序推进。
寿光弥河PPP项目金融合作签约资金18.12亿元
□张美景 郝雪莹 张晋滔
9月24日，寿光市弥河流域综合治理及地表水利用工程PPP项目金融合作协议签约仪式在潍坊举行。项目由中交联合体中标后，成立中交(寿光)投资有限公司，该公司与中国农业银行、交通银行、中国邮政储蓄银行、中国建设银行4家银行共同签约，达成18.12亿元PPP项目金融合作贷款协议。
据悉，寿光市弥河流域综合治理及地表水利用工程PPP项目总投资22.65亿元，是寿光市体量最大的PPP项目。今年1月9日，中交投资有限公司、中交天津航道局有限公司、中交路桥建设有限公司、福建海峡环保集团股份有限公司组建的联合体中标该项目，与政府指定机构寿光市金融投资集团有限公司共同组建中交(寿光)投资有限公司，对项目实施管理。本项目采取BOT模式，合作期20年，其中建设期2年，运营期18年。项目采用可行性缺口补助回报机制，主要工程包含寿光市弥河流域综合治理和地表水利用工程、寿光市弥河县道阻水桥梁维修改造工程、寿光市农圣街弥河大桥改建工程3个子项目。
据中交(寿光)投资有限公司总经理刘峰介绍，中交(寿光)投资有限公司是中交投资在山东的第一家公司，非常看好山东的市场和投资环境，肩负着打响中交投资品牌、树立央企标杆形象、打造在鲁精品工程的历史使命。寿光弥河PPP项目体现了中交投资在城市基础设施建设、环境保护治理工程、公共服务和改善民生等领域的投资方向，展现了中交集团在全交通、全城市、全水域、全球化“四全领域”的业绩和优势。
邹平市加快推进园林景观PPP项目建设
□张则林
滨州邹平市综合行政执法局抢抓园林施工黄金期，加快推进园林景观PPP项目建设进度。近日，中交园林的施工人员正在对邹平市黄山公园节点进行地表清理工作，目前已经完成清表面积约6000平方米。
作为济青高速沿线邹平段景观提升工程的一个重要节点，滨州邹平市综合行政执法局将政务北广场改造为黄山公园，提升景观造型，完善服务功能。黄山公园节点工程项目经理练培松介绍，该项目2020年10月1日开始动工，计划2021年4月30日竣工。项目建成之后将新增篮球场、足球场，还有一个儿童乐园，为市民休闲娱乐提供一个好去处。
在黛溪湖公园，施工人员也在忙着开挖沟槽、铺设管道，项目建设进展顺利。黛溪湖环湖步道工程项目经理顾强介绍，将在黛溪湖修筑环湖步道1600米，新建木栈道、亲水平台、健身场所等基础设施以及1万平方米左右的绿地。
公园广场项目建设如火如荼，道路绿化提升工程也加快推进。邹平市综合行政执法局在醴泉五路的绿化带内增设喷灌和浇灌设施，进一步提升道路绿化养护管理水平。施工人员还将在醴泉五路南段和高铁站前大道增加更多有特色、有亮点的园林景观造型。
10月份以来，邹平市多个园林景观PPP项目集中开工建设，抢抓今冬明春施工黄金期，积极推进项目施工进度，尽快为市民营造舒适安全、服务功能完善的城市休闲绿地。