村改居社区,如何转型城市社区

——城阳区惜福镇街道王家盛世社区的探索

2020-10-21 作者: 肖芳 来源: 大众日报
  □本报记者 肖芳
  本报通讯员 刘艺璇

  在城阳区惜福镇街道,有一个特别的社区——王家盛世社区。它的原名为王家村社区,是一个村改居农村社区。去年12月2日,城阳区政府批复惜福镇街道相关请示,同意将王家村社区由农村管理体制转型为城市社区管理,撤销王家村社区居民委员会,成立王家盛世社区居民委员会。
  由此,王家盛世社区,成为城阳区首个由农村管理体制向城市社区管理转型的新型社区。此后,它掀起了一场新型社区变革,摆脱了社区落后老旧、治理秩序混乱的面貌,走出了一条高质量发展之路,为城阳区城乡一体化进程和农村社区转型提供了可复制、可借鉴的经验。
  “政经分离”,是王家盛世社区转型迈出的首要一步。随着城镇化进程的提速,王家盛世社区集体经济越发壮大,这为社区资产管理、运作提出了新的挑战。王家盛世社区的选择是疏通集体资产改制堵点、让鸡蛋越下越多,让蛋糕越做越大:在2011年王家村社区集体经济股份制改制的基础上,对改制后成立的青岛和仁兴实业有限公司进行二次改制,依法接管原王家村社区所有集体资产及财务档案,建立章程,按照公司法独立运行,同时实现社区干部与居民同权同股。
  王家盛世社区党委书记王崇省表示,这种政经分离,一方面增加了企业经营管理的动能,另一方面也减轻了社区工作任务的包袱。改革后的王家盛世社区,市场主体活力得到释放,集体经济也逐渐与现代企业、市场经济接轨,实现更为健康有序的发展。
  新成立的王家盛世社区,其管辖范围不仅包括原农村社区管理小区,还将原王家村社区周边的商住小区盛世家园二期小区纳入新型社区管理。如何解决新老居民融合的难题,如何实现社区一体化管理?王家盛世社区把答案写在了优化组织架构、完善组织体系之上。
  王家盛世社区积极探索社区党建新路子,选优配强社区党委班子,成立盛世家园二期党支部,以党建引领社区治理向纵深发展。党组织共建共治共享,成立新型社区居委会,建立社区管理工作制度,发挥党员模范带头作用,解决了盛世家园二期小区外来人员多、矛盾纠纷多等城市管理难题。社区还充分发挥社会组织作用,通过采购社会组织服务项目,为居民提供健康养老、文体娱乐、邻里互助、居民融入等服务。社区完善志愿服务体系,组织社区党员和居民参与社区志愿服务活动。
  在服务社区居民方面,王家盛世社区坚持困有所助、难有所帮、需有所应。针对盛世家园二期小区内路面破损、乱停车等难题,社区积极谋划解决,投入大量资金,完善基础设施;针对居民办理业务不便的问题,下沉服务事项,在盛世家园二期小区内建设王家盛世党群服务中心,按照“一窗受理,全科服务”的标准,设置社区服务站;针对服务粗放、僵化的问题,推进精细管理,利用专业社工力量,对辖区新市民进行“基本信息、需求信息、服务项目”三张清单的深入调查摸底,搭建“智慧社区”平台……
  “现在社区服务做得越来越好,有了问题很快就能得到解决。”原社区居民王崇钢与记者分享时说。“社区对我们很用心,会主动上门询问我们的需求。”居民付瑞林也有类似感触。
  从农村管理体制向城市社区管理的转型,看似几字之差,实际却是向高质量发展迈出的坚实一步。这一步为何是王家盛世社区率先迈出?王崇省道出了缘由:“我们社区党委和社区居委会班子思想统一,都有较强的事业心责任感和较高的能力素质,另外,社区集体经济有一定的实力,有固定经济收入,没有负债和经济纠纷,群众基础也比较好,社区党群关系、干群关系融洽,居民群众普遍支持并愿意配合社区转型。”
  如果说良好的干部基础、经济基础、群众基础,是王家盛世社区提质增效的奠基石,那么政策支持则是王家盛世社区转型升级的助推器。
  在王家盛世社区转型的过程中,城阳区委区政府积极鼓励支持,设立了新型城市社区过渡期制度,陆续出台《关于推进新型社区建设的意见》《新型社区党群服务中心资金扶持办法》等政策。这些政策明确,新型社区至少5年内,可以按照就高不就低的原则,共享农村和城市两头政策,后续政策将根据新型社区建设提交研究,这就为王家盛世社区的顺利转型提供了坚实的制度保障。