□ 本报记者 肖 芳
推动企业技术改造，是促进工业持续健康发展的一项长期战略。青岛市工业和信息化局近日披露的数据显示，今年1月至10月，青岛市工业技术改造投资同比增长32.6%，技术改造投资增速全国来看高于深圳，列全省首位，高于同期全市工业投资增速17个百分点。
企业对技术改造的热情，反映出企业对投资预期向好、对未来发展充满信心。青岛工业技改投资增速全省第一，背后推动力量何在？
除了企业自身谋求高质量发展的内生动力，政府财政的奖补，是重要的外部推动力量。
早在2017年，青岛市便创新推出企业技术改造综合奖补政策。根据企业设备投入和新增财政贡献情况，政府财政给予企业一定比例奖补，用于支持企业技术改造。这对于减轻企业投资负担、提升制造业发展活力发挥着积极作用。
今年，这只政府有形之手的推动力度，变得更为强大。配合“高端制造业+人工智能”攻势，对标深圳等先进地区，青岛市工业和信息化局进一步创新修订技术改造综合奖补政策实施细则，实现了政策普惠性扩容升级，取得了诸多政策突破：
首先，尊重市场决定性作用。企业技术改造综合奖补政策打破了以往按照项目申请政策的惯例，以企业为单位进行申报，尊重企业投资决策自主权，并且不限定行业，对内外资一视同仁，企业只要符合条件年年可以申报，充分提振企业家投资信心。
其次，减轻企业申报负担。申报条件和申报材料要求简单，只需满足规模以上制造业企业、取得技术改造项目备案或核准文件、设备投资达到一定规模等三个条件，并提供相应证明材料即可享受，既顺应了企业需求，又引导企业依法依规经营。
第三，降低政策申报门槛。今年，将申报条件中“上两个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”修改为“上三个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”，让更多企业享受政策红利。
第四，政策力度全国领先。设备投资奖补比例从8%提高到16%，标准从最高300万元提高至600万元，且综合奖补比例不超过设备投资额的20%，将规模以上制造业企业母公司下属所有独立申报企业综合奖补总金额上限从1000万元提高到2000万元。
第五，精准支持重点产业。首次聚焦“高端制造业+人工智能”攻势“7+N”攻坚战重点产业领域和高技术制造业领域，对实施重大技改项目的企业给予差异化重磅扶持，单户企业奖补上限可以达到2000万元，鼓励企业开展高水平技改，带动产业链、产业集群高质量发展。
政策再好，落实不到位，终究一纸空文。新政策推出以来，市工信局既在面上抓好政策落实的整体推进，又从点上实施具体指导，千方百计帮助企业把政策用足、用好、用到位。
把好政策宣传到位，是第一步。市工信局通过媒体、微信公众号、举办解读会、专题访谈等方式加强宣传，推动政策迅速普及。同时强化技术改造“双百”(百户重点企业、百个重大项目)跟踪服务，开展“技术改造企业走访服务年”“技术改造综合奖补政策解读暨智能化改造服务对接”“技术改造政策宣讲对接”“技术改造服务提升月”等活动，累计服务企业1000多家，把政策送到企业面前，手把手指导企业落实政策。
到了政策执行过程，透明度和公信力是关键。青岛企业技术改造综合奖补政策，全部审核均由第三方中介机构实施，并有法定数据或官方权威数据支撑。其中，项目备案文件通过投资项目在线审批监管平台核实，是否规模以上制造业企业依据统计部门资料认定，设备投资额根据企业发票信息、税务部门认证数据、海关进口设备信息等独立核定。
青岛去年首次组织技术改造综合奖补政策申报，共为69家规模以上制造业企业安排综合奖补资金8771万元。今年3月，这笔奖补已将资金预算执行完毕，企业得到实惠，增强了投资信心。今年，海尔智家、海信电器等180多家企业申报了技术改造综合奖补政策，双星轮胎、中车四方研究所等企业申请2000万元奖补上限。预计，今年能够支持企业150家以上，数量比去年翻一番。
全国领先的奖补力度、贴心务实的跟踪服务，点燃了青岛制造业企业开展新一轮技术改造的热情。今年前10个月，青岛滚动推进504个技术水平高、预期效益好、带动作用强的重点技术改造项目，数量比去年多100个。这些项目是支撑工业技改投资的中坚力量，投产后将为工业经济运行注入新的活力。
得益于技术改造这个“传家宝”，全市产业调整步伐稳健，在工艺优化、装备改进、产品升级、创新和质量品牌建设等方面取得显著成就，应对复杂经济形势的能力进一步提升。赛特环球机械(青岛)有限公司中标2019年智能制造系统解决方案供应商、青特集团有限公司车桥助力新中国成立70周年游行彩车，老树不断开新花，龙头企业做大做强、中小企业配套能力显著提升的产业生态逐步孕育形成。
“企业技术改造具有慢变量的属性，必须与时俱进、长期坚持、苦干实干、久久为功。”市工信局相关负责人表示，青岛将继续强化典型引路、聚焦难点痛点，全力推进企业开展新一轮更大力度、更广范围、更高层次的技术改造。
推动企业技术改造，是促进工业持续健康发展的一项长期战略。青岛市工业和信息化局近日披露的数据显示，今年1月至10月，青岛市工业技术改造投资同比增长32.6%，技术改造投资增速全国来看高于深圳，列全省首位，高于同期全市工业投资增速17个百分点。
企业对技术改造的热情，反映出企业对投资预期向好、对未来发展充满信心。青岛工业技改投资增速全省第一，背后推动力量何在？
除了企业自身谋求高质量发展的内生动力，政府财政的奖补，是重要的外部推动力量。
早在2017年，青岛市便创新推出企业技术改造综合奖补政策。根据企业设备投入和新增财政贡献情况，政府财政给予企业一定比例奖补，用于支持企业技术改造。这对于减轻企业投资负担、提升制造业发展活力发挥着积极作用。
今年，这只政府有形之手的推动力度，变得更为强大。配合“高端制造业+人工智能”攻势，对标深圳等先进地区，青岛市工业和信息化局进一步创新修订技术改造综合奖补政策实施细则，实现了政策普惠性扩容升级，取得了诸多政策突破：
首先，尊重市场决定性作用。企业技术改造综合奖补政策打破了以往按照项目申请政策的惯例，以企业为单位进行申报，尊重企业投资决策自主权，并且不限定行业，对内外资一视同仁，企业只要符合条件年年可以申报，充分提振企业家投资信心。
其次，减轻企业申报负担。申报条件和申报材料要求简单，只需满足规模以上制造业企业、取得技术改造项目备案或核准文件、设备投资达到一定规模等三个条件，并提供相应证明材料即可享受，既顺应了企业需求，又引导企业依法依规经营。
第三，降低政策申报门槛。今年，将申报条件中“上两个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”修改为“上三个年度内取得了青岛市企业技术改造投资项目备案或核准文件”，让更多企业享受政策红利。
第四，政策力度全国领先。设备投资奖补比例从8%提高到16%，标准从最高300万元提高至600万元，且综合奖补比例不超过设备投资额的20%，将规模以上制造业企业母公司下属所有独立申报企业综合奖补总金额上限从1000万元提高到2000万元。
第五，精准支持重点产业。首次聚焦“高端制造业+人工智能”攻势“7+N”攻坚战重点产业领域和高技术制造业领域，对实施重大技改项目的企业给予差异化重磅扶持，单户企业奖补上限可以达到2000万元，鼓励企业开展高水平技改，带动产业链、产业集群高质量发展。
政策再好，落实不到位，终究一纸空文。新政策推出以来，市工信局既在面上抓好政策落实的整体推进，又从点上实施具体指导，千方百计帮助企业把政策用足、用好、用到位。
把好政策宣传到位，是第一步。市工信局通过媒体、微信公众号、举办解读会、专题访谈等方式加强宣传，推动政策迅速普及。同时强化技术改造“双百”(百户重点企业、百个重大项目)跟踪服务，开展“技术改造企业走访服务年”“技术改造综合奖补政策解读暨智能化改造服务对接”“技术改造政策宣讲对接”“技术改造服务提升月”等活动，累计服务企业1000多家，把政策送到企业面前，手把手指导企业落实政策。
到了政策执行过程，透明度和公信力是关键。青岛企业技术改造综合奖补政策，全部审核均由第三方中介机构实施，并有法定数据或官方权威数据支撑。其中，项目备案文件通过投资项目在线审批监管平台核实，是否规模以上制造业企业依据统计部门资料认定，设备投资额根据企业发票信息、税务部门认证数据、海关进口设备信息等独立核定。
青岛去年首次组织技术改造综合奖补政策申报，共为69家规模以上制造业企业安排综合奖补资金8771万元。今年3月，这笔奖补已将资金预算执行完毕，企业得到实惠，增强了投资信心。今年，海尔智家、海信电器等180多家企业申报了技术改造综合奖补政策，双星轮胎、中车四方研究所等企业申请2000万元奖补上限。预计，今年能够支持企业150家以上，数量比去年翻一番。
全国领先的奖补力度、贴心务实的跟踪服务，点燃了青岛制造业企业开展新一轮技术改造的热情。今年前10个月，青岛滚动推进504个技术水平高、预期效益好、带动作用强的重点技术改造项目，数量比去年多100个。这些项目是支撑工业技改投资的中坚力量，投产后将为工业经济运行注入新的活力。
得益于技术改造这个“传家宝”，全市产业调整步伐稳健，在工艺优化、装备改进、产品升级、创新和质量品牌建设等方面取得显著成就，应对复杂经济形势的能力进一步提升。赛特环球机械(青岛)有限公司中标2019年智能制造系统解决方案供应商、青特集团有限公司车桥助力新中国成立70周年游行彩车，老树不断开新花，龙头企业做大做强、中小企业配套能力显著提升的产业生态逐步孕育形成。
“企业技术改造具有慢变量的属性，必须与时俱进、长期坚持、苦干实干、久久为功。”市工信局相关负责人表示，青岛将继续强化典型引路、聚焦难点痛点，全力推进企业开展新一轮更大力度、更广范围、更高层次的技术改造。