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对违规闯入未开放区域行为开出首张罚单——

崂山探索实施“有偿救援”机制

2019-12-18 作者: 白晓 宋弢 来源: 大众日报
  ◆市民王某持年卡进山游玩,违规闯入崂山风景区未开放区域,整个景区联合社会各界共出动救援人员将近200人,历时12个小时将王某安全救出。12月8日,崂山风景区对王某违规闯入崂山未开放区域的行为开出首张罚单1000元。下一步,崂山区将探索实施“有偿救援”机制,督促旅游者遵章守纪,减少人为险情,避免公共资源的无端耗费。
  □ 本报记者 白 晓 宋 弢
    本报通讯员 曲咪咪

严寒天连夜搜救12个小时
  12月7日19时49分,崂山风景区应急指挥中心接到市民求助,说自己的家人王某上午进景区爬山,一直没回家,也联系不上,请求景区协助搜救。求助者称,王某于7日9时许,由巨峰景区打卡进山,打算从八水河或太清宫方向出山,可到了晚上还未见其回家。
  接到求助以后,崂山风景区迅速启动应急机制,协调青岛红十字搜救队、公安等部门分多路进山搜救,太清、巨峰、仰口等管理处也分别派出工作人员,兵分多路进行搜救。
  眼下正是大冬天,山上夜间温度常常达到零下10摄氏度甚至更低,天黑路难行,严寒天夜间搜救更是非常考验人。考虑到搜救人员的安全,整个搜救分为上半夜、下半夜两个时间段,梯队进行。从接到求助到最终找到当事人,历时长达12个小时。
  青岛红十字搜救队队长李延照说:“12月7日晚上接到任务后,我们就组织搜救人员进山,我们四路人马一直持续搜救到8日凌晨4时才下山,很遗憾没有找到。我们向护林员讲了这个情况。8日早晨8时多,护林员打回电话来,说人找到了,没有问题,我们这才松了口气。”
  崂山风景名胜区管理局太清管理处森林消防员林玉训介绍,凌晨4时,第一梯队搜救人员撤退后,第二梯队人员继续搜救。大约在8日早晨8时,护林员在山上发现王某,他身体很虚弱。护林员给他做了热饭,吃完后,王某身体有所好转,休息了一会,工作人员护送他下山。
当事人被罚1000元
  王某说,自己平时习惯独自爬山,12月7日进山后想看看野路上的风景,于是就私自进入了未开放区域,没想到天一黑,在山里迷了路。“我这次走的是非游览区。我知道自己的行为给社会添了很多麻烦,动用了那么多人去找我,我很抱歉。多亏工作人员及时发现我,他们非常辛苦,我很感谢!这次事情是一次深刻的教训,我要对自己的行为负责,遵规守纪。”
  崂山风景名胜区管理局太清管理处林区主任马琨业表示,崂山风景区未开放区域是全年禁止入内的,特别是每年的11月1日到来年的5月31日护林防火戒严期,任何单位和个人未经允许,绝对不允许进入未开放区域。
  据了解,崂山风景名胜区管理局对市民王某违规进入未开放区域的行为,已注销其年卡使用资格,依据有关规定,对在自然保护区内不服从管理机构管理的行为,予以100元—5000元罚款。鉴于王某承认错误,态度诚恳,崂山风景区行政执法大队给予王某处以罚款1000元的行政处罚。这次罚款是景区管理局针对违规进入未开放区域行为的第一次罚款。
探索实施“有偿救援”
  崂山风景区应急中心安全科科长时文峰表示,整个事件共出动救援人员将近200人,个人的违规行为引发的搜救行动给国家社会资源造成了很大的浪费。
  近年来,一些游客任性而为,片面追求新奇、冒险,擅自穿越景区未开放区域、自然保护区及一些危险区域的新闻屡见报端。据了解,目前国内黄山、四姑娘山都出台了有偿救援机制,且已立法。有数据显示,仅2016年,黄山风景区堵截、查处“驴友”违规活动达24批212人次,每年组织应急救援活动达300多起,给景区救援组织增加了巨大的压力和负担。
  去年7月1日起,黄山风景区正式启动实施有偿救援,颁布《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》,对违规逃票私自进入或不听劝阻擅自进入未开发开放区域,陷入困顿或危险状态等情形的游客或驴友,由自己承担相应救援费用。
  据悉,崂山将探索实施“有偿救援”机制,以督促旅游者遵章守纪,减少人为险情,避免公共资源的无端耗费。