□任松高 张起帅 杨青
初冬时节的荣成,晨曦微露,薄雾未散,大天鹅的鸣叫声唤醒了整座城市。漫步街巷,如同行走在画中,令人心旷神怡。
今年习近平总书记视察威海时要求威海向“精致城市”方向发展。深情厚望鼓舞人心,荣成聚焦“精致城市”和“国际化”,着力在城市内涵提升上下功夫,坚持城乡统筹、融合发展,注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务,不断丰富开放元素和城市功能,走出了一条具有荣成特色的城市发展道路,擦亮了“自由呼吸·自在荣成”城市名片。
增颜值:成就城市高品质
全国文明城市、国家环境保护模范城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、中国魅力城市……满满殊荣彰显城市高颜值。
提升颜值,成就城市高品质。荣成成立“多规合一”办公室,在设计、建设、管理等方面下足功夫,让更多群众在精致城市建设中有更多获得感和幸福感。规划是前提,设施是保障。建设精致城市,荣成始终做到:公共设施要精致,生活小区要精致,地上建设要精致,地下建设也要精致。
近年来,荣成市共实施34条城市道路建设改造工程,配套建设自行车慢行车道、停车场等设施；启动47个城中村改造项目,对82个老旧小区进行综合改造；投资10亿元推进自然保护区、海岸带和矿山修复等14个领域整治,实施天鹅湖、桑沟湾、东楮岛等岸线修复工程,清理近海养殖2.8万亩；率先在全省启动海绵城市建设,建设下沉式绿地、雨水收集等“小海绵”设施和雨污分流、内涝点改造等“大海绵”体系,在府东府西憩园、观海路、悦湖路等工程中建设各类海绵设施130多处,实施50多项生态建设工程,极大改善了城区生态环境……
荣成环境空气质量连续两年达到国家二级标准,近海水质达标率100%。2017年蓝天白云、群星闪烁天数达335天,各项生态环境指标继续保持全省领先。
抓精细:让城市更有温度
荣成不断推进精管善治,让智能化、规范化、常态化的城市管理提升市民幸福感、满意度。
智慧城市是打造精致生活的关键。手机扫描食品包装二维码,即可了解产品生产全过程,确保市民“舌尖上的安全”；掌上公交APP让市民“足不出户”知晓公交车的位置、发车时间,微信扫码乘车,保证了市民的出行便捷；“荣成健康在线”APP实时监测市民个人健康数据,手机预约挂号省时省力；“智慧荣成”APP中的“生活缴费”“智慧医疗”等52个应用,让线下人工服务变“线上+人工智能”服务,极大方便了百姓生活……在荣成,方方面面都体现着“智慧”。
不仅如此,民生诉求也可以通过智慧应用得到快速处理。荣成民心网、110热线、12345热线和市长信箱4个平台融合为“荣成市民生110公共服务平台”,市民通过手机APP就可咨询政策、寻求帮助、提出意见建议、投诉举报或参与交流互动,有效破解“信息孤岛”难题。
近年来,荣成市围绕智慧城市建设,重点打造平安、健康、繁荣、绿色、高效五大板块,先后投资2.3亿元,实施了23个智慧应用项目,智慧医疗、智慧公交、智慧旅游等14个项目建成投用,通过信息数据整合,在税收征管、交通出行、社会救助等领域开展综合分析应用,吸引了东方国信、济南浪潮等20多家企业入驻,有效带动了大数据产业的发展。
智慧建设能让城市生活更便捷舒适,而文明建设则让城市更有价值。围绕文明城市建设这项“民心”工程,荣成坚持以社会主义核心价值观为引领,深入推进“四德工程”建设,加强善行义举“四德榜”建设与使用,实现村居、机关、企业、学校“四德榜”全覆盖,上榜各类优秀典型20多万人次,16人当选“中国好人”,48人当选“山东好人”。在全省率先成立志愿服务指导中心,组建志愿服务团队300多支,发起志愿服务活动5000多场次,参与志愿者20多万人次。
荣成在坚持道德引领的同时,注重制度约束,率先在全省启动社会信用体系建设,对全市59万名18周岁以上居民、17万名外来人口和3万多个部门单位、企业村居建立信用档案,构建起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有区域和信用产品,应用最为广泛的社会征信体系。围绕信用应用,荣成先后在40个与群众生产生活密切相关的领域签订《联合奖惩合作备忘录》,形成“一处失信、处处受制”的惩戒机制。如今,信用建设的触角延伸至文明城市、智慧城市、旅游城市、生态城市工作的方方面面,900多个村居组织、27万户村居民同步实施信用管理,将诚信的道德“软约束”变成社会管理的“硬杠杠”。
扩开放:促进高质量发展
2018年前三季度山东137个县(市、区)GDP排名新鲜出炉,荣成以厚实的经济底色映射出抢眼的幸福指数:全市生产总值968.8亿元,增长7.9%；外贸进出口总值171.5亿元,同比增长4%；与156个国家和地区有贸易往来；对“一带一路”沿线国家出口16.4亿元……
前三季度外贸数据的增长,是荣成持续扩大开放、加速构建对外开放新格局的生动体现。
今年,荣成充分发挥“一带一路”节点区域优势,加快推动优势企业境外合作,新批及增资境外投资项目5个,“一带一路”沿线国家投资项目共12个。同时,荣成市不断拓展对外贸易,制定出台全市服务外包产业发展规划,建设服务外包产业园,目前已入驻益德信息、观海数据、万声日韩服务外包研究院等项目。泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心等新业态平台,为外贸发展搭建载体。今年前三季度,跨境电商B2C出口清单34.9万票,实现货值1.26亿元,同比增长98.3%。
实现对外开放,优质服务是关键因素。在经济开发区康得碳谷项目施工现场,400多名施工人员紧张施工。在当时,参与竞争引进该项目的,还有其他省的多个城市。谈及为何最终选择荣成,康得碳谷科技有限公司总裁王永生表示:“关键是看中了这里的生态环境和营商环境。”为推进项目,荣成成立了专门指挥部,现场办公,突破常规解决项目推进中的问题。
最优的环境,最好的政策,“店小二”式的服务,是荣成的最大诚意。今年,荣成市成立行政审批服务局,将原先26个部门、105个业务审批科室、253名审批人员、29枚审批专用章,精简为1个部门、4个业务审批科室、73名审批人员、1枚审批专用章,同比分别减少了96.1%、96.2%、71.1%和96.6%。在工作中,该局不断创新服务模式,推进“互联网+政务服务”,大力实施信用承诺、容缺审批、扫码办照、网上审批、延时预约、自助服务等10余项便民服务新举措,推动政务服务全方位深层次变革,审批时限大幅压缩70%以上,真正做到了“一枚印章管审批、一个窗口集中办”,实现了由“一次办结”向“一次办好”的提升再造服务流程,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境,努力建设人民满意的服务型政府。
在儒商大会上,荣成市一举拿下3个大项目。截至目前,全市累计储备在谈项目187个,新增实施项目39个,荣成经济迸发出巨大活力。
谋幸福:让生活自由自在
2018中国十大最具幸福感城市(县级)出炉,荣成是山东省唯一上榜城市,充分彰显了荣成的幸福实质。
为将公共空间最大限度还给市民,荣成市积极开展拆违工作,将拆除后的土地修建休闲公园、停车场等设施。近两年,城区新增绿地400万平方米、停车位3.7万个。违建拆除了,城市空间扩展了,百姓心里也亮堂了!仅两年时间,外地人到荣成安家置业数已达到5万多。
在荣成,无论外地人、本地人,孩子都可以享受均等的优质教育。荣成市将教育布局优化与城市扩张同步推进,用教育布局调整拉动中心城区规划建设,用教育水平提升改善城市发展软环境。去年,投入21.6亿元实施了教育布局和校舍提升三年规划,将全市6所高中整合为3所,50所中小学整合为45所,出台相关政策,选拔和引进省级优秀教师人才。
老有所养、病有所医是许多人的愿望。今年,荣成市深入实施健康扶贫暖心工程,加强基层医疗卫生机构标准化建设,深化医药卫生改革、优化医疗资源配置,做好县级公立医院综合改革、医联体建设、医养结合产业健康发展、慢性病管理等工作,彻底满足居民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。荣成整合职能部门开发一体化业务操作平台,推行“互联网+社保”经办服务模式,将重点向农村延伸。
城市的幸福指数节节攀升,农村的幸福感也逐渐爆棚。
荣成市按照乡村振兴战略部署,在美丽乡村建设、农村环境卫生管护、改厕与污水处理等方面创新举措、持续发力,全面推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程。目前,完成农村改厕12万余户,配套建设集中污水处理设施129处、污水配套管网1100多公里,省市级以上美丽乡村示范村达32个。到2020年,荣成市将实现全市农村居民全部用上卫生达标的自来水、所有镇街驻地全部通达管道天然气、农村道路硬化“户户通”任务全面完成、70%的村庄实现冬季清洁取暖、农村污水处理全覆盖,真正让乡村从“面子”美到“里子”。
好城市,怎样都要住下来!“精致”成为荣成的新名片,成为荣成城市发展的又一个里程碑,又一次新机遇。
初冬时节的荣成,晨曦微露,薄雾未散,大天鹅的鸣叫声唤醒了整座城市。漫步街巷,如同行走在画中,令人心旷神怡。
今年习近平总书记视察威海时要求威海向“精致城市”方向发展。深情厚望鼓舞人心,荣成聚焦“精致城市”和“国际化”,着力在城市内涵提升上下功夫,坚持城乡统筹、融合发展,注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务,不断丰富开放元素和城市功能,走出了一条具有荣成特色的城市发展道路,擦亮了“自由呼吸·自在荣成”城市名片。
增颜值:成就城市高品质
全国文明城市、国家环境保护模范城市、中国人居环境范例奖、国家园林城市、中国魅力城市……满满殊荣彰显城市高颜值。
提升颜值,成就城市高品质。荣成成立“多规合一”办公室,在设计、建设、管理等方面下足功夫,让更多群众在精致城市建设中有更多获得感和幸福感。规划是前提,设施是保障。建设精致城市,荣成始终做到:公共设施要精致,生活小区要精致,地上建设要精致,地下建设也要精致。
近年来,荣成市共实施34条城市道路建设改造工程,配套建设自行车慢行车道、停车场等设施；启动47个城中村改造项目,对82个老旧小区进行综合改造；投资10亿元推进自然保护区、海岸带和矿山修复等14个领域整治,实施天鹅湖、桑沟湾、东楮岛等岸线修复工程,清理近海养殖2.8万亩；率先在全省启动海绵城市建设,建设下沉式绿地、雨水收集等“小海绵”设施和雨污分流、内涝点改造等“大海绵”体系,在府东府西憩园、观海路、悦湖路等工程中建设各类海绵设施130多处,实施50多项生态建设工程,极大改善了城区生态环境……
荣成环境空气质量连续两年达到国家二级标准,近海水质达标率100%。2017年蓝天白云、群星闪烁天数达335天,各项生态环境指标继续保持全省领先。
抓精细:让城市更有温度
荣成不断推进精管善治,让智能化、规范化、常态化的城市管理提升市民幸福感、满意度。
智慧城市是打造精致生活的关键。手机扫描食品包装二维码,即可了解产品生产全过程,确保市民“舌尖上的安全”；掌上公交APP让市民“足不出户”知晓公交车的位置、发车时间,微信扫码乘车,保证了市民的出行便捷；“荣成健康在线”APP实时监测市民个人健康数据,手机预约挂号省时省力；“智慧荣成”APP中的“生活缴费”“智慧医疗”等52个应用,让线下人工服务变“线上+人工智能”服务,极大方便了百姓生活……在荣成,方方面面都体现着“智慧”。
不仅如此,民生诉求也可以通过智慧应用得到快速处理。荣成民心网、110热线、12345热线和市长信箱4个平台融合为“荣成市民生110公共服务平台”,市民通过手机APP就可咨询政策、寻求帮助、提出意见建议、投诉举报或参与交流互动,有效破解“信息孤岛”难题。
近年来,荣成市围绕智慧城市建设,重点打造平安、健康、繁荣、绿色、高效五大板块,先后投资2.3亿元,实施了23个智慧应用项目,智慧医疗、智慧公交、智慧旅游等14个项目建成投用,通过信息数据整合,在税收征管、交通出行、社会救助等领域开展综合分析应用,吸引了东方国信、济南浪潮等20多家企业入驻,有效带动了大数据产业的发展。
智慧建设能让城市生活更便捷舒适,而文明建设则让城市更有价值。围绕文明城市建设这项“民心”工程,荣成坚持以社会主义核心价值观为引领,深入推进“四德工程”建设,加强善行义举“四德榜”建设与使用,实现村居、机关、企业、学校“四德榜”全覆盖,上榜各类优秀典型20多万人次,16人当选“中国好人”,48人当选“山东好人”。在全省率先成立志愿服务指导中心,组建志愿服务团队300多支,发起志愿服务活动5000多场次,参与志愿者20多万人次。
荣成在坚持道德引领的同时,注重制度约束,率先在全省启动社会信用体系建设,对全市59万名18周岁以上居民、17万名外来人口和3万多个部门单位、企业村居建立信用档案,构建起覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、所有区域和信用产品,应用最为广泛的社会征信体系。围绕信用应用,荣成先后在40个与群众生产生活密切相关的领域签订《联合奖惩合作备忘录》,形成“一处失信、处处受制”的惩戒机制。如今,信用建设的触角延伸至文明城市、智慧城市、旅游城市、生态城市工作的方方面面,900多个村居组织、27万户村居民同步实施信用管理,将诚信的道德“软约束”变成社会管理的“硬杠杠”。
扩开放:促进高质量发展
2018年前三季度山东137个县(市、区)GDP排名新鲜出炉,荣成以厚实的经济底色映射出抢眼的幸福指数:全市生产总值968.8亿元,增长7.9%；外贸进出口总值171.5亿元,同比增长4%；与156个国家和地区有贸易往来；对“一带一路”沿线国家出口16.4亿元……
前三季度外贸数据的增长,是荣成持续扩大开放、加速构建对外开放新格局的生动体现。
今年,荣成充分发挥“一带一路”节点区域优势,加快推动优势企业境外合作,新批及增资境外投资项目5个,“一带一路”沿线国家投资项目共12个。同时,荣成市不断拓展对外贸易,制定出台全市服务外包产业发展规划,建设服务外包产业园,目前已入驻益德信息、观海数据、万声日韩服务外包研究院等项目。泰祥国际物流园、皇朝马汉新零售体验中心等新业态平台,为外贸发展搭建载体。今年前三季度,跨境电商B2C出口清单34.9万票,实现货值1.26亿元,同比增长98.3%。
实现对外开放,优质服务是关键因素。在经济开发区康得碳谷项目施工现场,400多名施工人员紧张施工。在当时,参与竞争引进该项目的,还有其他省的多个城市。谈及为何最终选择荣成,康得碳谷科技有限公司总裁王永生表示:“关键是看中了这里的生态环境和营商环境。”为推进项目,荣成成立了专门指挥部,现场办公,突破常规解决项目推进中的问题。
最优的环境,最好的政策,“店小二”式的服务,是荣成的最大诚意。今年,荣成市成立行政审批服务局,将原先26个部门、105个业务审批科室、253名审批人员、29枚审批专用章,精简为1个部门、4个业务审批科室、73名审批人员、1枚审批专用章,同比分别减少了96.1%、96.2%、71.1%和96.6%。在工作中,该局不断创新服务模式,推进“互联网+政务服务”,大力实施信用承诺、容缺审批、扫码办照、网上审批、延时预约、自助服务等10余项便民服务新举措,推动政务服务全方位深层次变革,审批时限大幅压缩70%以上,真正做到了“一枚印章管审批、一个窗口集中办”,实现了由“一次办结”向“一次办好”的提升再造服务流程,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境,努力建设人民满意的服务型政府。
在儒商大会上,荣成市一举拿下3个大项目。截至目前,全市累计储备在谈项目187个,新增实施项目39个,荣成经济迸发出巨大活力。
谋幸福:让生活自由自在
2018中国十大最具幸福感城市(县级)出炉,荣成是山东省唯一上榜城市,充分彰显了荣成的幸福实质。
为将公共空间最大限度还给市民,荣成市积极开展拆违工作,将拆除后的土地修建休闲公园、停车场等设施。近两年,城区新增绿地400万平方米、停车位3.7万个。违建拆除了,城市空间扩展了,百姓心里也亮堂了!仅两年时间,外地人到荣成安家置业数已达到5万多。
在荣成,无论外地人、本地人,孩子都可以享受均等的优质教育。荣成市将教育布局优化与城市扩张同步推进,用教育布局调整拉动中心城区规划建设,用教育水平提升改善城市发展软环境。去年,投入21.6亿元实施了教育布局和校舍提升三年规划,将全市6所高中整合为3所,50所中小学整合为45所,出台相关政策,选拔和引进省级优秀教师人才。
老有所养、病有所医是许多人的愿望。今年,荣成市深入实施健康扶贫暖心工程,加强基层医疗卫生机构标准化建设,深化医药卫生改革、优化医疗资源配置,做好县级公立医院综合改革、医联体建设、医养结合产业健康发展、慢性病管理等工作,彻底满足居民的基本医疗和基本公共卫生服务需求。荣成整合职能部门开发一体化业务操作平台,推行“互联网+社保”经办服务模式,将重点向农村延伸。
城市的幸福指数节节攀升,农村的幸福感也逐渐爆棚。
荣成市按照乡村振兴战略部署,在美丽乡村建设、农村环境卫生管护、改厕与污水处理等方面创新举措、持续发力,全面推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程。目前,完成农村改厕12万余户,配套建设集中污水处理设施129处、污水配套管网1100多公里,省市级以上美丽乡村示范村达32个。到2020年,荣成市将实现全市农村居民全部用上卫生达标的自来水、所有镇街驻地全部通达管道天然气、农村道路硬化“户户通”任务全面完成、70%的村庄实现冬季清洁取暖、农村污水处理全覆盖,真正让乡村从“面子”美到“里子”。
好城市,怎样都要住下来!“精致”成为荣成的新名片,成为荣成城市发展的又一个里程碑,又一次新机遇。