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深化“一次办好”改革释放市场活力

为企业松绑 为群众解绊

2018-08-03 作者: 来源: 大众日报
  □ 本 报 记 者 都镇强 宋学宝 
    本报通讯员 李 刚 王喜进

  “就跑了一个窗口,然后通过一体化平台上传所有审核材料,审核通过后就领到了证。”近日,山东豪迈机械科技股份有限公司职工李美瑜到高密市行政服务中心申办建筑施工许可证时,做好了至少跑10多趟、花费一个月的准备,结果却只到了窗口一趟就全办完了,前后仅仅花费了10多天工夫。
  “没想到办证审批这么快,而且服务也越来越周到了。”常年为企业跑行政审批业务的李美瑜对高密市正在深化的“一次办好”改革十分称赞。
  由于链条长、环节多、程序繁,不少群众对于行政审批环节抱怨“门难进”“事难办”。为了破解群众的“办事难”问题,高密市着力精简行政审批事项,将行政审批事项由352项削减为271项;中介服务收费项目由37项减少为19项。同时,围绕压缩审批时限、减少审批环节,高密市从法律法规依据、受理范围和条件、申请材料、办理流程、工作时限、申请方式、受理地点等方面逐项进行工作流程梳理再造,审批时限提速30%以上。
  比如,高密市人社部门启动实施社保服务“零+1”改革,通过网上办理、下放职能等多种方式,将社会保险领域业务细化为“零上门”业务49项、“一次办好”业务81项,初步实现了“办事之路越走越短,服务之路越走越远”目标。通过改革,该市人社领域年均减少现场办理业务量可达7万人次,其中仅新生儿落地参保一项,惠及高密市1.2万多个家庭,少跑腿近2.5万人次。
  缩减办理时间,打破部门壁垒是改革关键。高密市打破以往部门间存在的办事壁垒,深度整合部门资源,设立便民服务综合窗口,将分散在不同窗口办理的业务,集中到综合窗口办理,变“多头受理”为“一口受理”。
  编制公布“一次办好”事项清单,是实现“一次办好”的基础和前提。高密市从今年6月起,对依申请办理的政务服务事项,企业群众办一件事情仅涉及一个部门的事项,全部列入“一次办好”范围;涉及多个部门的关联事项,明确牵头部门,分批列入“一次办好”事项清单。目前,全市列入“最多跑一次”清单的事项达到538项,共涉及34个部门,其中,“零跑腿”事项28项,“只跑一次”事项510项。
  做到一个窗口受理,高密靠的是打破“信息孤岛”。该市着力搭建潍坊高密政务服务网,全市已有271项行政审批事项、218项行政服务事项进驻,将15个镇(街区)、108个社区的公共服务事项清单录入省级政务服务平台,实现县、乡数据共享。“部门之间通过网上信息传递,实现数据多跑路、群众少跑腿,办事效率明显提高。”高密市编办副主任郑志国说,高密还通过推出设立咨询台、开展上门服务、延时服务、自助查询、短信通知、批量业务网上预受理等服务,为群众提供便捷办事体验。目前,高密市通过推进“五证合一”“一照一码”和个体工商户“两证整合”工作,全面落实工商登记150项前置审批事项改后置,积极开展企业登记全程电子化和电子营业执照试点,营业执照办结从20个工作日缩减至3个工作日,实现审批提速85%。
  高密市通过深化“一次办好”改革,优化办事流程,选定最佳解决路径,不但要求跑得快,而且还要跑得更有质量,为企业松绑、为群众解绊、为市场“腾位”,大幅提升了市场主体干事创业的热情,激发了市场活力。今年1-6月份,全市新登记市场主体4808家(户),同比增长17.2%;实有市场主体总量达到89090家(户),同比增长11.68%。