□刘新华
中国共产党始终以开放的态度关注国际海洋战略形势的发展,积极参与海洋实践,形成了内涵丰富、行之有效的海洋思想体系。
海洋思想是指导和约束民族、国家海洋整体行为及国民海洋行为的价值观念。中国共产党的海洋思想,是党在海洋实践过程中形成的对海洋与国家、民族根本利益之间相互关系的总体看法,是对中国的海洋实践具有根本性指导作用的思想意识,也是中国特色社会主义理论的重要组成部分。它既以马克思主义海洋思想作为行动的指南,又是对中国海洋实践基本认知的反映。
新中国成立后,中国共产党根据国内外环境的变化,始终以开放的态度关注国际海洋战略形势的发展,并积极参与海洋实践,维护国家的海洋权益,在此过程中形成了内涵丰富、行之有效的海洋思想体系。从内容上看,建国后到新世纪以前的海洋思想,可以概括为以下几个方面:
建设一支强大的海军。在一国武装力量中,海军是最能够维护国家海洋权益和海外利益的战略军种。在新中国成立前夕,中国共产党就意识到了海军的重要性,在各种场合多次、反复强调一定要建设强大的海军,说明党中央已经将海上战场的筹划提到议事日程,预示着人民解放军向陆、海、空三军合成军队发展的新起点,标志着新中国海权思想的萌芽。1949年4月23日,中国人民解放军海军成立。新中国海军的创立及发展是我军从单一军种向多军种、国防现代化迈出的第一步。改革开放后,邓小平站在时代和战略的高度,明确指出了人民海军建设和发展的总目标,即“精干”“顶用”“具有现代战斗能力”。在这一思想的指导之下,人民解放军海军逐步发展为初具现代化水平的近海防御力量。
积极维护国家海洋权益。这主要体现在以下几个方面:首先,中国政府对领海、毗连区、专属经济区和大陆架等发表的外交声明以及对法律法规的完善,为维护国家海洋权益提供了法律上的依据；其次,中国政府不断对南海诸岛和钓鱼列岛及相关海域、大陆架等进行主权宣示；最后,在解决海洋争端方面,中国政府创造性地提出了以“主权属我、搁置争议、共同开发”为基本内容的解决海洋权益的新思路。
积极参与制定新的国际海洋机制。中国共产党和中国政府对国际海洋形势的发展时刻予以密切关注,紧跟国际海洋形势的发展,积极参与了《联合国海洋法公约》的起草和审议工作,直至批准《联合国海洋法公约》。1971年,中国在联合国的合法席位恢复之后,随即加入了联合国海底委员会。1972年起,中国派出代表团参加了联合国海底委员会举办的第三次联合国海洋法会议,同广大发展中国家一起,坚持有理有利有节的斗争,维护了广大发展中国家的海洋权益,并对《联合国海洋法公约》的最终形成产生了积极影响。这说明中国共产党已经深刻认识到了国际海洋机制的重要性,以及利用国际舞台参与国际海洋规则制定的重要性。中国以加入《联合国海洋法公约》为契机,积极参与新的国际海洋机制的制定和不同层次的危机处理,以国际通行规范拓展了国家的利益空间。
进入21世纪以来,国际海洋战略环境发生了新的变化。与此同时,随着中国现代化建设的迅猛发展,中国的综合国力迅速提高,自身广泛的海外利益需要维护。面对这种形势,中国共产党进一步调整、发展和充实了自己的海洋思想:
把建设海洋强国作为重大战略目标。党的十八大报告中提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。确立建设海洋强国的战略目标,是中国共产党海洋思想新发展的一个标志性事件。2013年7月30日,中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。因此,我们要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动我国海洋强国建设不断取得新成就。在具体政策上,要“着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设”。
提出共建21世纪海上丝绸之路重大倡议。在新形势下,中国共产党更加意识到海洋在经贸往来和发展中的重要性。2013年10月3日,习近平主席在访问东南亚时说,东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2013年10月,习近平总书记在周边外交工作座谈会上发表重要讲话,强调要同有关国家共同努力,加快基础设施互联互通,建设好“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
统筹国际国内两个大局,坚决维护国家海洋权益。进入21世纪以来,中国周边海域状况频出。面对这种情况,习近平总书记指出:“要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。”我们爱好和平,坚持走和平发展道路,但决不能放弃正当权益,更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一,维护海洋权益和提升综合国力相匹配。2013年11月28日,习近平总书记在中央外事工作会议上发表重要讲话时又指出:“要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一,妥善处理好领土岛屿争端问题。”在这一思想的指导下,中国政府采取了多种措施,有力维护了中国的海洋权益。
大力发展海洋高新技术。习近平总书记指出:“海洋是战略资源的重要基地,世界海洋资源开发潜力巨大。”“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新,努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划,坚持有所为有所不为,重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。”以此为指导思想,中国政府通过一系列国家规划对海洋科技发展进行了部署。
中国共产党在海洋问题上,既坚持马克思主义世界观和方法论,又与中国国情和世界海洋战略形势的发展紧密结合,形成了自己独具特色的海洋思想。展望未来,中国共产党将进一步深化对海洋科学的认知、加强对人海关系的统筹、在构建人类命运共同体的思想理念下推动中国海洋与世界海洋的良性互动与共同繁荣。实践证明,中国共产党丰富的海洋思想是与世界潮流相适应的,发展的方向是进步的和正确的,中国海洋事业的前景必然光辉,并将为世界海洋事业的发展贡献出中国智慧。
(作者系中南财经政法大学政治学系教授、武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心兼职研究员)
中国共产党始终以开放的态度关注国际海洋战略形势的发展,积极参与海洋实践,形成了内涵丰富、行之有效的海洋思想体系。
海洋思想是指导和约束民族、国家海洋整体行为及国民海洋行为的价值观念。中国共产党的海洋思想,是党在海洋实践过程中形成的对海洋与国家、民族根本利益之间相互关系的总体看法,是对中国的海洋实践具有根本性指导作用的思想意识,也是中国特色社会主义理论的重要组成部分。它既以马克思主义海洋思想作为行动的指南,又是对中国海洋实践基本认知的反映。
新中国成立后,中国共产党根据国内外环境的变化,始终以开放的态度关注国际海洋战略形势的发展,并积极参与海洋实践,维护国家的海洋权益,在此过程中形成了内涵丰富、行之有效的海洋思想体系。从内容上看,建国后到新世纪以前的海洋思想,可以概括为以下几个方面:
建设一支强大的海军。在一国武装力量中,海军是最能够维护国家海洋权益和海外利益的战略军种。在新中国成立前夕,中国共产党就意识到了海军的重要性,在各种场合多次、反复强调一定要建设强大的海军,说明党中央已经将海上战场的筹划提到议事日程,预示着人民解放军向陆、海、空三军合成军队发展的新起点,标志着新中国海权思想的萌芽。1949年4月23日,中国人民解放军海军成立。新中国海军的创立及发展是我军从单一军种向多军种、国防现代化迈出的第一步。改革开放后,邓小平站在时代和战略的高度,明确指出了人民海军建设和发展的总目标,即“精干”“顶用”“具有现代战斗能力”。在这一思想的指导之下,人民解放军海军逐步发展为初具现代化水平的近海防御力量。
积极维护国家海洋权益。这主要体现在以下几个方面:首先,中国政府对领海、毗连区、专属经济区和大陆架等发表的外交声明以及对法律法规的完善,为维护国家海洋权益提供了法律上的依据；其次,中国政府不断对南海诸岛和钓鱼列岛及相关海域、大陆架等进行主权宣示；最后,在解决海洋争端方面,中国政府创造性地提出了以“主权属我、搁置争议、共同开发”为基本内容的解决海洋权益的新思路。
积极参与制定新的国际海洋机制。中国共产党和中国政府对国际海洋形势的发展时刻予以密切关注,紧跟国际海洋形势的发展,积极参与了《联合国海洋法公约》的起草和审议工作,直至批准《联合国海洋法公约》。1971年,中国在联合国的合法席位恢复之后,随即加入了联合国海底委员会。1972年起,中国派出代表团参加了联合国海底委员会举办的第三次联合国海洋法会议,同广大发展中国家一起,坚持有理有利有节的斗争,维护了广大发展中国家的海洋权益,并对《联合国海洋法公约》的最终形成产生了积极影响。这说明中国共产党已经深刻认识到了国际海洋机制的重要性,以及利用国际舞台参与国际海洋规则制定的重要性。中国以加入《联合国海洋法公约》为契机,积极参与新的国际海洋机制的制定和不同层次的危机处理,以国际通行规范拓展了国家的利益空间。
进入21世纪以来,国际海洋战略环境发生了新的变化。与此同时,随着中国现代化建设的迅猛发展,中国的综合国力迅速提高,自身广泛的海外利益需要维护。面对这种形势,中国共产党进一步调整、发展和充实了自己的海洋思想:
把建设海洋强国作为重大战略目标。党的十八大报告中提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。确立建设海洋强国的战略目标,是中国共产党海洋思想新发展的一个标志性事件。2013年7月30日,中共中央政治局就建设海洋强国研究进行第八次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。因此,我们要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋,推动我国海洋强国建设不断取得新成就。在具体政策上,要“着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设”。
提出共建21世纪海上丝绸之路重大倡议。在新形势下,中国共产党更加意识到海洋在经贸往来和发展中的重要性。2013年10月3日,习近平主席在访问东南亚时说,东南亚地区自古以来就是“海上丝绸之路”的重要枢纽,中国愿同东盟国家加强海上合作,使用好中国政府设立的中国—东盟海上合作基金,发展好海洋合作伙伴关系,共同建设“21世纪海上丝绸之路”。2013年10月,习近平总书记在周边外交工作座谈会上发表重要讲话,强调要同有关国家共同努力,加快基础设施互联互通,建设好“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
统筹国际国内两个大局,坚决维护国家海洋权益。进入21世纪以来,中国周边海域状况频出。面对这种情况,习近平总书记指出:“要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。”我们爱好和平,坚持走和平发展道路,但决不能放弃正当权益,更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局,坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一,维护海洋权益和提升综合国力相匹配。2013年11月28日,习近平总书记在中央外事工作会议上发表重要讲话时又指出:“要坚决维护领土主权和海洋权益,维护国家统一,妥善处理好领土岛屿争端问题。”在这一思想的指导下,中国政府采取了多种措施,有力维护了中国的海洋权益。
大力发展海洋高新技术。习近平总书记指出:“海洋是战略资源的重要基地,世界海洋资源开发潜力巨大。”“建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。要依靠科技进步和创新,努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。要搞好海洋科技创新总体规划,坚持有所为有所不为,重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破。尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。”以此为指导思想,中国政府通过一系列国家规划对海洋科技发展进行了部署。
中国共产党在海洋问题上,既坚持马克思主义世界观和方法论,又与中国国情和世界海洋战略形势的发展紧密结合,形成了自己独具特色的海洋思想。展望未来,中国共产党将进一步深化对海洋科学的认知、加强对人海关系的统筹、在构建人类命运共同体的思想理念下推动中国海洋与世界海洋的良性互动与共同繁荣。实践证明,中国共产党丰富的海洋思想是与世界潮流相适应的,发展的方向是进步的和正确的,中国海洋事业的前景必然光辉,并将为世界海洋事业的发展贡献出中国智慧。
(作者系中南财经政法大学政治学系教授、武汉大学国家领土主权与海洋权益协同创新中心兼职研究员)