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推进“以人民为中心”的改革

2018-05-16 作者: 来源: 大众日报
□ 唐爱军 荣焕君
  我们至少要在两个层面上深化“改革为了人民”的价值内涵:一是改革目的由“物”到“人”的转变;二是改革不是只追求少数人的利益,而是追求最广大人民的根本利益。
  “将改革进行到底”,这是中国共产党在总结过去、判断当下、展望未来基础上提出的时代最强音。总结过去,就是对以往改革历程进行回顾和经验提炼;判断当下,就是着眼于现实中的问题进行改革战略安排;展望未来,就是在坚持改革战略定力下眺望美好的明天。当下及未来之改革应何去何从?一句话,以人民为中心。
  以人民为中心,将改革进行到底,至少在四个方面要有所坚守与发力。
  “改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招。”我们常说“发展是硬道理”,实际上,“改革也是硬道理”。以人民为中心的发展思想,是坚持“发展是硬道理”的基本原则。此外,发展必须是科学发展,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以人民为中心的改革,秉承了以人民为中心的发展思想,以发展为改革的强大支撑,以改革为发展的强大动力。改革与发展相互配合,共同发出“发展、改革是硬道理”的时代声音。
  “人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”任何改革观都有价值维度,属于改革观的“目的论”范畴。它主要回答的是发展、改革“为了谁”的问题。以人民为中心的改革思想鲜明指出:改革为了人民。改革开放以来,中国共产党始终坚持改革开放是决定中国命运的“关键一招”。中国共产党的执政绩效让任何一个国家都“自叹不如”。中国在改革开放四十年的发展中,取得了西方资本主义国家几百年才能取得的成就,为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的基础;中国成为世界上第二大经济体,国际地位显著提升。用习近平总书记的话说,“我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”经济高速增长、民族复兴、国际地位提升等,让民众有了更多获得感、民族自豪感和大国荣誉感。这所有的一切改革成果都是“为了人民”,都是为了人民的美好生活。进入新时代,我们至少要在两个层面上深化“改革为了人民”的价值内涵。一是改革目的由“物”到“人”的转变。传统发展观、改革观把发展仅仅理解为经济增长和物质财富的累积,把改革仅仅理解为器物层面的变革,这实际上是一种以物为中心的发展观、改革观。我们要摆脱这样的发展思维、改革理念,破除GDP崇拜,真正着眼于人民的美好生活来谋划发展、部署改革。二是,改革为了人民意味着,改革不是只追求少数人的利益,而是追求最广大人民的根本利益。
  “人民是我们力量的源泉”。习近平总书记曾说过:“人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦,与人民团结奋斗,就没有克服不了的困难,就没有完成不了的任务。”“人民是我们力量的源泉”指出了改革的动力论:一切依靠人民,改革的根本动力来自人民。回顾改革开放的历程,我们可以发现,正是广大人民群众的积极参与、勇于探索、不断实践,推动中国的改革开放事业一步步向前推进。曾经的“包产到户”,今天的“万众创业”,无不证明了这一点。当前我国进入经济发展新常态,处在发展模式的变换时期,这一阶段性特征更是决定了我们必须激发人民群众的积极性、主动性和创造性,为经济社会发展提供“新动力”。客观地说,过去我国的发展模式主要是“物质驱动”,靠物质性要素、物质性资源来拉动经济增长。但这种发展模式带来的代价越来越大,发展的空间也越来越窄。由此,我们必须实现新的改革,转换发展模式,在发展动力上,要由物质驱动走向创新驱动;在发展主体上,要由政府主导走向政府推动和人的创新活力推动相结合的方式。在发展模式的转变中,就必须培育促进经济发展所需要的“新动力”、“新动能”。哪里来?只能来自于广大人民群众的聪明才智和创造活力。破解发展难题,化解发展问题,培育发展新动力,必须从亿万群众的实践创造中汲取智慧和力量。改革依靠人民既是对人民主体论的坚持,又是对新时代发展新议题的积极回应。
  “改革成果由人民共享”。这是改革的衡量标准或尺度问题。我们的改革到底成功不成功,关键看老百姓有没有共享改革成果,有没有实现共同富裕。改革开放初期,邓小平就指出,社会主义经济政策对不对,归根到底要看生产力是否发达,人民收入是否增加,这是压倒一切的标准。“以人民为中心”的改革思想,进一步深化了衡量改革成效的标准问题。改革成果由人民共享,从改革的评价机制看,表现在两个层面上:第一,“改革成果由人民共享”是判断改革开放成功与否的根本标准。总书记指出:“改革发展搞得成功不成功,最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。”改革发展没有了人民群众广泛参与,不可能成功,同样,改革发展如果不能给老百姓带来实实在在的利益,不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去了意义,这样的改革必然是失败的。总书记所讲的“共同享有人生出彩的机会”、“共同享有梦想成真的机会”、“共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”指的就是人民共享发展的问题,改革就是要让人民群众有更多的“获得感”、“幸福感”。第二,“发展成果由人民共享”(“改革成果由人民共享”)是社会主义本质要求,也是中国特色社会主义本质要求。在就“十三五”规划建议听取党外人士意见的座谈会上,习近平总书记指出:“广大人民群众共享改革发展成果,是社会主义的本质要求”。中国特色社会主义坚持了科学社会主义基本原则,它是社会主义而不是其他什么主义,显然“发展成果由人民共享”(“改革成果由人民共享”)同样构成了中国特色社会主义本质要求。