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党的十九大指出:“坚定实施科教兴国战略、人才强国战略”“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。加快新旧动能转换,必先破解人才匮乏的“魔咒”。2017年11月4日,聊城市委、市政府印发《关于进一步加强高层次高技能人才引进工作的实施意见》(以下简称《意见》),《意见》从分类精准引进人才、优化人才发展环境、加强人才生活保障、加大平台建设力度、强力推动政策落实等五个方面,详细介绍了下一步引进高层次、高技能人才的具体措施。本报将在《人才山东·创新聊城》专栏陆续刊登该《意见》,以吸引集聚更多高层次高技能人才来聊城创新创业,为全市的新旧动能转换提供人才与智力支持。
为深入实施创新驱动战略,吸引集聚高层次高技能人才创新创业,服务支撑聊城新旧动能转换,特制定如下实施意见。
一、分类精准引进人才
1.顶尖人才项目合作工程。顶尖人才主要包括:中国科学院院士、中国工程院院士、以及相当层次的国内外顶尖专家。结合本地优势产业发展需求,对接顶尖人才及其团队,以项目开发、课题合作、技术入股等形式,不拘一格引进顶尖人才(团队)在聊开展创新创业项目。对其在聊承担的重大科研或产业项目,实行“一事一议”,最高可给予5000万元项目资助或6000万元的直接股权投资支持。
2.高端人才多点突破工程。高端人才主要包括:“千人计划”“万人计划”“泰山学者”“泰山产业领军人才”等国家和省级人才工程入选人才。市级筛选20家、县级筛选5—10家转型潜力大、创新能力强、人才管理规范的企业事业单位,作为市级高端引才示范基地,对标“千人计划”“万人计划”等高端人才入选条件,有针对性地选择引才目标,采取跟踪盯访、产业合作、技术入股等方式,吸引高端人才落户聊城,力争1—2年内实现高端人才引进的多点突破。对引进高端人才成功申报入选国家、省部级人才工程的,按照国家、省人才资助经费额度给予入选人才1:1配套。对高端人才(团队)在聊开展的创新创业项目,经评审认定后给予20万—100万元一次性项目资助。
3.急需紧缺人才精准引进工程。急需紧缺人才主要包括:符合聊城市主导产业和战略新兴产业发展需求的正高级专业技术人才,急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士或高级技师,以及相当层次的外国专家。研究制定急需紧缺人才认定办法,定期征集发布全市急需紧缺人才需求目录,建立企业事业单位精准点单,市县两级人才服务机构梳理接单,小团组、高规格组织供需对接的精准引才机制,提高引才的精准度和成功率。全职引进的急需紧缺人才除按规定享受各项支持待遇外,优先推荐参选市级及以上人才工程。
4.优秀成长性人才集聚工程。鼓励辖区内企业吸纳博士研究生、硕士研究生、大学本科生和留学回国人员等优秀成长性人才就业。依托全市省级以上开发区、高新区、工业园区,设立50家以上创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等,落实扶持创业的各项优惠政策,加大对高校毕业生、留学回国人员创新创业的扶持力度,吸引优秀成长性人才来聊创新创业。每年遴选不超过50个市级优秀青年创业项目,按不超过其年度实际有效投入的50%,给予最高50万元无偿资助。
二、优化人才发展环境
5.畅通人才流通渠道。全职引进急需紧缺全日制博士和正高级专业技术职务人员到事业单位工作,可采取直接考核的方式招聘,按引进人才专用编制使用办法办理入编手续,不受用编进人计划限制。设立“聊城市人才创新发展研究中心”,作为服务市外高层次人才来聊创新创业的专门机构和人才蓄水池,凡研究生或具有高级专业技术职务人员来聊创新创业,经本人申请,可纳入“聊城市人才创新发展研究中心”管理,具有事业编制的5年内保留身份。
6.改进人才岗位薪酬管理。对引进的高层次人才,经评审认定,同等条件下优先申报相应的专业技术职务资格。全职引进到事业单位工作的急需紧缺高层次人才,岗位聘用不受单位岗位总量和最高等级结构比例限制,可根据资格条件先聘用到相应岗位,再由岗位主管部门予以确认或追加。研究制定急需紧缺人才薪酬管理办法,鼓励事业单位对急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制,不纳入单位绩效工资总量。
7.加大创新创业项目融资支持。建立面向引进人才的政银企对接机制,及时向银行业金融机构推介引进人才创新创业项目。鼓励银行创新抵(质)押融资方式,支持引进人才创办企业开展股权质押、动产质押、知识产权质押贷款业务。对引进人才创办的经评审认定的已进入产业化初期的创新创业项目,因流动资金不足申请融资的,由市属担保机构给予最高500万元的融资担保,并由同级财政给予一定的风险补偿。对具有重大应用前景的引进人才创新创业项目,经评审由市政府直投基金优先给予支持。成功吸引权威部门认定的社会风险投资的,由市级投资基金提供不超过30%的跟进配套投资,最高可达5000万元。
8.支持人才申报科技项目。优先推荐引进人才申报国家和省重大科技计划项目,引进的高层次人才作为项目负责人申报并立项的,给予项目承担单位5万—20万元的资金奖励和补助。对人才在聊工作期间获得国家、省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的,按照国家或省奖励额的同等标准予以奖励。 (未完待续)
为深入实施创新驱动战略,吸引集聚高层次高技能人才创新创业,服务支撑聊城新旧动能转换,特制定如下实施意见。
一、分类精准引进人才
1.顶尖人才项目合作工程。顶尖人才主要包括:中国科学院院士、中国工程院院士、以及相当层次的国内外顶尖专家。结合本地优势产业发展需求,对接顶尖人才及其团队,以项目开发、课题合作、技术入股等形式,不拘一格引进顶尖人才(团队)在聊开展创新创业项目。对其在聊承担的重大科研或产业项目,实行“一事一议”,最高可给予5000万元项目资助或6000万元的直接股权投资支持。
2.高端人才多点突破工程。高端人才主要包括:“千人计划”“万人计划”“泰山学者”“泰山产业领军人才”等国家和省级人才工程入选人才。市级筛选20家、县级筛选5—10家转型潜力大、创新能力强、人才管理规范的企业事业单位,作为市级高端引才示范基地,对标“千人计划”“万人计划”等高端人才入选条件,有针对性地选择引才目标,采取跟踪盯访、产业合作、技术入股等方式,吸引高端人才落户聊城,力争1—2年内实现高端人才引进的多点突破。对引进高端人才成功申报入选国家、省部级人才工程的,按照国家、省人才资助经费额度给予入选人才1:1配套。对高端人才(团队)在聊开展的创新创业项目,经评审认定后给予20万—100万元一次性项目资助。
3.急需紧缺人才精准引进工程。急需紧缺人才主要包括:符合聊城市主导产业和战略新兴产业发展需求的正高级专业技术人才,急需紧缺专业具有学历学位的全日制博士或高级技师,以及相当层次的外国专家。研究制定急需紧缺人才认定办法,定期征集发布全市急需紧缺人才需求目录,建立企业事业单位精准点单,市县两级人才服务机构梳理接单,小团组、高规格组织供需对接的精准引才机制,提高引才的精准度和成功率。全职引进的急需紧缺人才除按规定享受各项支持待遇外,优先推荐参选市级及以上人才工程。
4.优秀成长性人才集聚工程。鼓励辖区内企业吸纳博士研究生、硕士研究生、大学本科生和留学回国人员等优秀成长性人才就业。依托全市省级以上开发区、高新区、工业园区,设立50家以上创业孵化基地、科技孵化器、众创空间等,落实扶持创业的各项优惠政策,加大对高校毕业生、留学回国人员创新创业的扶持力度,吸引优秀成长性人才来聊创新创业。每年遴选不超过50个市级优秀青年创业项目,按不超过其年度实际有效投入的50%,给予最高50万元无偿资助。
二、优化人才发展环境
5.畅通人才流通渠道。全职引进急需紧缺全日制博士和正高级专业技术职务人员到事业单位工作,可采取直接考核的方式招聘,按引进人才专用编制使用办法办理入编手续,不受用编进人计划限制。设立“聊城市人才创新发展研究中心”,作为服务市外高层次人才来聊创新创业的专门机构和人才蓄水池,凡研究生或具有高级专业技术职务人员来聊创新创业,经本人申请,可纳入“聊城市人才创新发展研究中心”管理,具有事业编制的5年内保留身份。
6.改进人才岗位薪酬管理。对引进的高层次人才,经评审认定,同等条件下优先申报相应的专业技术职务资格。全职引进到事业单位工作的急需紧缺高层次人才,岗位聘用不受单位岗位总量和最高等级结构比例限制,可根据资格条件先聘用到相应岗位,再由岗位主管部门予以确认或追加。研究制定急需紧缺人才薪酬管理办法,鼓励事业单位对急需紧缺人才实行协议工资制、项目工资制和年薪制,不纳入单位绩效工资总量。
7.加大创新创业项目融资支持。建立面向引进人才的政银企对接机制,及时向银行业金融机构推介引进人才创新创业项目。鼓励银行创新抵(质)押融资方式,支持引进人才创办企业开展股权质押、动产质押、知识产权质押贷款业务。对引进人才创办的经评审认定的已进入产业化初期的创新创业项目,因流动资金不足申请融资的,由市属担保机构给予最高500万元的融资担保,并由同级财政给予一定的风险补偿。对具有重大应用前景的引进人才创新创业项目,经评审由市政府直投基金优先给予支持。成功吸引权威部门认定的社会风险投资的,由市级投资基金提供不超过30%的跟进配套投资,最高可达5000万元。
8.支持人才申报科技项目。优先推荐引进人才申报国家和省重大科技计划项目,引进的高层次人才作为项目负责人申报并立项的,给予项目承担单位5万—20万元的资金奖励和补助。对人才在聊工作期间获得国家、省自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖的,按照国家或省奖励额的同等标准予以奖励。 (未完待续)