□ 本报记者 宋学宝 郑颖雪
近日,全国服务业标准化培训暨现场经验交流会在潍坊召开。会上,地处昌邑的山东满国康洁环卫集团分享了10年来创新实践环卫服务标准化的经验。在“标准化”助力下,该集团形成了独具特色的“标准环卫服务”模式,迅速发展壮大,其经验在全国推广并输出国外。
2010年,山东满国康洁环卫集团开启山东省城乡环卫一体化服务标准化试点。2011至2013年,建设完成国家级服务业标准化试点,2016年获评国家服务业标准化示范单位。目前主导制定《城乡环卫一体化服务规范》等4项山东省地方标准,提出3项国家标准立项申请。2016年,该集团中标巴基斯坦最大城市卡拉奇环卫服务项目,涉及合同额10亿元人民币,首次输出国外,开创了“中国标准”引领“中国服务”走出去的先河。
该集团董事长范满国告诉记者,作为国内城乡环卫一体化的“第一个吃螃蟹者”,该集团用短短7年时间,实现从一个靠扫帚作业的县级环卫保洁队,到高度融合互联网,制造、管理、电商等全产业链发展的跨省跨国经营集团的转型升级,最重要的一点,就是服务“标准化”。
12月10日,记者来到昌邑市饮马镇徐家庄子村,只见村内水泥路面干干净净,道路旁边随处可见垃圾箱,比城市道路还显干净整洁。“以前街上垃圾成堆,这才几年时间,就大变样了,每天都有保洁员来打扫卫生,看着街上这么干净,村民也不好意思乱扔乱倒垃圾了。”村民王慧华告诉记者。
2008年底,突击整治饮马镇驻地和周边村庄环境卫生,山东满国康洁环卫集团在短短的4天之内就打造出一片洁净亮丽的镇村环境,大获好评。2009年,又以昌邑市柳疃镇、北孟镇各一个片区作为试点,从“三大堆”治理入手,清扫保洁路面,按人口计算配备保洁员、垃圾桶、垃圾收运车辆,实行垃圾日产日清,把普通的村居打造成村镇环卫服务示范样板。
随着试点的成功,康洁环卫在柳疃、北孟两个镇100多个村庄扩大试点。2009年底在昌邑市10处镇街区及691个行政村全面铺开,共设立环卫服务项目部10个,配备作业管理人员1800多人,设置垃圾桶25000多个,侧装式垃圾清运车50余辆,建成垃圾中转站10座,实现村镇环卫服务全覆盖。
2009年,昌邑市委、市政府把环卫服务推向市场,交给康洁环卫运营,让环卫职能部门从具体事务中解脱出来,集中精力搞好考核监管,创立了“政府花钱买服务、事企分离、管干分开”的环卫服务新机制。建立多元化投入资金保障机制,按照“谁生产、谁付费”的原则,建立了“县乡村分级负担”的经费保障机制,变传统“户、村、镇、市”四个运营主体为“康洁环卫”一个主体,建立“一杆到底”的运营机制,走出了一条城乡环卫一体化服务新路子,2010年被国家住建部定为农村生活垃圾治理典型案例在全国推广。
有了国家住建部的认可,如何实现在更大范围的复制、推广与实践?山东满国康洁环卫集团选择了实施服务“标准化”路径,把服务做成标准,通过标准的实施,复制推广环卫服务昌邑模式。
“我们遵循‘简化、统一、协调、优化’的标准化原则,围绕环卫工作清扫、保洁、清运、处理各环节,把工作中的每个环节、每个服务流程、每个岗位的做法都认真梳理,总结提炼成相关的标准,建立了一整套覆盖环卫管理服务和经营全过程、全方位的标准化体系,企业标准体系内标准521项。”范满国说,各项标准都总结固化了我们的服务实践经验,如《城乡环卫一体化服务人力资源配备标准》规定:每100户村(居)民设1名保洁员,每10-12个村(居)设置1名管理员；《城乡环卫一体化服务设施设备配备标准》规定:每10-15户配置1个240L(或120L)垃圾桶,每8000-12000人配备1辆垃圾收集车,每20万平方米保洁面积配备1辆扫路车,5万人以上的乡镇(街道)设立1座垃圾转运站。
通过用标准固化管理和服务,支撑形成“乡村环卫服务”、“城区环卫服务”产品,形成了可复制、可推广的产业化发展模式。依托“标准化”手段,该公司由最初承接昌邑城区、10处镇街区驻地及691个行政村的道路保洁、垃圾清运,到现在承接了安徽、河北、江苏、河南、浙江等18省100多个市县城乡道路清扫和保洁、垃圾清运等项目,合同营业额达143亿元。如今,昌邑运营模式已发展为派出一个项目经理加一套“标准化体系”就可以完成一个“环卫服务项目”的复制,其他雇用人员均为当地村民。目前,已带动近5万农村人口在家门口实现就业。
通过创新推广标准,及时将行业内新技术、新方式、新模式、新业态固化形成标准,满国康洁环卫集团不断向产业链上下游延伸,相继投资建设环卫装备公司、山东环卫工程职业学院和全国首家环卫电商平台,形成以“标准化”为核心的环卫服务产业全链条发展模式,创新产业新模式、新业态,积极推动形成新动能,彻底颠覆了传统的扫帚、撮斗、铁锹和手推车“老四样”环卫作业模式,先后配备机扫车、高压清洗车、垃圾翻桶车、压缩清运车等大中型专业设备,大力推行以机械化为主、人工保洁为辅,作业能效“1+1＞2”的高效作业模式。
同时,该集团与山东五征集团一起研制道路垃圾捡拾车,实现环卫车辆设备与服务模式“性能匹配”“无缝对接”。投资5亿元建立“山东满国康洁环卫装备有限公司”,承担潍坊市级工程技术研究中心项目、“泰山产业领军人才”项目,研发制造新能源扫路车、多功能高压洗扫车、新型落叶清扫车、低噪音鼓风机、智慧环卫平台、环卫无人机、垃圾车称重油耗探测装置等新技术产品,获得80多项国家专利。建成运营国内首家国家级环卫网站—中国城乡环卫网,会员达到8000多家,吸引全国500多家环卫设备研发、生产和销售企业进驻。投资5.2亿元、建设面积17.2万平方米的康洁环卫产业园,截至目前,已有中联重科、青岛同辉、五征集团等100余家国内知名环卫设备生产企业意向来园区展览、交易。
据悉,下一步,满国康洁环卫集团将力争3年内在国内拓展项目部达到1100至1200个,服务遍及全国各省市自治区。同时,积极响应国家“一带一路”倡议,用5年时间,在20个国家和地区完成标准化环卫服务的拓展复制,抢占环卫服务国际市场制高点。
近日,全国服务业标准化培训暨现场经验交流会在潍坊召开。会上,地处昌邑的山东满国康洁环卫集团分享了10年来创新实践环卫服务标准化的经验。在“标准化”助力下,该集团形成了独具特色的“标准环卫服务”模式,迅速发展壮大,其经验在全国推广并输出国外。
2010年,山东满国康洁环卫集团开启山东省城乡环卫一体化服务标准化试点。2011至2013年,建设完成国家级服务业标准化试点,2016年获评国家服务业标准化示范单位。目前主导制定《城乡环卫一体化服务规范》等4项山东省地方标准,提出3项国家标准立项申请。2016年,该集团中标巴基斯坦最大城市卡拉奇环卫服务项目,涉及合同额10亿元人民币,首次输出国外,开创了“中国标准”引领“中国服务”走出去的先河。
该集团董事长范满国告诉记者,作为国内城乡环卫一体化的“第一个吃螃蟹者”,该集团用短短7年时间,实现从一个靠扫帚作业的县级环卫保洁队,到高度融合互联网,制造、管理、电商等全产业链发展的跨省跨国经营集团的转型升级,最重要的一点,就是服务“标准化”。
12月10日,记者来到昌邑市饮马镇徐家庄子村,只见村内水泥路面干干净净,道路旁边随处可见垃圾箱,比城市道路还显干净整洁。“以前街上垃圾成堆,这才几年时间,就大变样了,每天都有保洁员来打扫卫生,看着街上这么干净,村民也不好意思乱扔乱倒垃圾了。”村民王慧华告诉记者。
2008年底,突击整治饮马镇驻地和周边村庄环境卫生,山东满国康洁环卫集团在短短的4天之内就打造出一片洁净亮丽的镇村环境,大获好评。2009年,又以昌邑市柳疃镇、北孟镇各一个片区作为试点,从“三大堆”治理入手,清扫保洁路面,按人口计算配备保洁员、垃圾桶、垃圾收运车辆,实行垃圾日产日清,把普通的村居打造成村镇环卫服务示范样板。
随着试点的成功,康洁环卫在柳疃、北孟两个镇100多个村庄扩大试点。2009年底在昌邑市10处镇街区及691个行政村全面铺开,共设立环卫服务项目部10个,配备作业管理人员1800多人,设置垃圾桶25000多个,侧装式垃圾清运车50余辆,建成垃圾中转站10座,实现村镇环卫服务全覆盖。
2009年,昌邑市委、市政府把环卫服务推向市场,交给康洁环卫运营,让环卫职能部门从具体事务中解脱出来,集中精力搞好考核监管,创立了“政府花钱买服务、事企分离、管干分开”的环卫服务新机制。建立多元化投入资金保障机制,按照“谁生产、谁付费”的原则,建立了“县乡村分级负担”的经费保障机制,变传统“户、村、镇、市”四个运营主体为“康洁环卫”一个主体,建立“一杆到底”的运营机制,走出了一条城乡环卫一体化服务新路子,2010年被国家住建部定为农村生活垃圾治理典型案例在全国推广。
有了国家住建部的认可,如何实现在更大范围的复制、推广与实践?山东满国康洁环卫集团选择了实施服务“标准化”路径,把服务做成标准,通过标准的实施,复制推广环卫服务昌邑模式。
“我们遵循‘简化、统一、协调、优化’的标准化原则,围绕环卫工作清扫、保洁、清运、处理各环节,把工作中的每个环节、每个服务流程、每个岗位的做法都认真梳理,总结提炼成相关的标准,建立了一整套覆盖环卫管理服务和经营全过程、全方位的标准化体系,企业标准体系内标准521项。”范满国说,各项标准都总结固化了我们的服务实践经验,如《城乡环卫一体化服务人力资源配备标准》规定:每100户村(居)民设1名保洁员,每10-12个村(居)设置1名管理员；《城乡环卫一体化服务设施设备配备标准》规定:每10-15户配置1个240L(或120L)垃圾桶,每8000-12000人配备1辆垃圾收集车,每20万平方米保洁面积配备1辆扫路车,5万人以上的乡镇(街道)设立1座垃圾转运站。
通过用标准固化管理和服务,支撑形成“乡村环卫服务”、“城区环卫服务”产品,形成了可复制、可推广的产业化发展模式。依托“标准化”手段,该公司由最初承接昌邑城区、10处镇街区驻地及691个行政村的道路保洁、垃圾清运,到现在承接了安徽、河北、江苏、河南、浙江等18省100多个市县城乡道路清扫和保洁、垃圾清运等项目,合同营业额达143亿元。如今,昌邑运营模式已发展为派出一个项目经理加一套“标准化体系”就可以完成一个“环卫服务项目”的复制,其他雇用人员均为当地村民。目前,已带动近5万农村人口在家门口实现就业。
通过创新推广标准,及时将行业内新技术、新方式、新模式、新业态固化形成标准,满国康洁环卫集团不断向产业链上下游延伸,相继投资建设环卫装备公司、山东环卫工程职业学院和全国首家环卫电商平台,形成以“标准化”为核心的环卫服务产业全链条发展模式,创新产业新模式、新业态,积极推动形成新动能,彻底颠覆了传统的扫帚、撮斗、铁锹和手推车“老四样”环卫作业模式,先后配备机扫车、高压清洗车、垃圾翻桶车、压缩清运车等大中型专业设备,大力推行以机械化为主、人工保洁为辅,作业能效“1+1＞2”的高效作业模式。
同时,该集团与山东五征集团一起研制道路垃圾捡拾车,实现环卫车辆设备与服务模式“性能匹配”“无缝对接”。投资5亿元建立“山东满国康洁环卫装备有限公司”,承担潍坊市级工程技术研究中心项目、“泰山产业领军人才”项目,研发制造新能源扫路车、多功能高压洗扫车、新型落叶清扫车、低噪音鼓风机、智慧环卫平台、环卫无人机、垃圾车称重油耗探测装置等新技术产品,获得80多项国家专利。建成运营国内首家国家级环卫网站—中国城乡环卫网,会员达到8000多家,吸引全国500多家环卫设备研发、生产和销售企业进驻。投资5.2亿元、建设面积17.2万平方米的康洁环卫产业园,截至目前,已有中联重科、青岛同辉、五征集团等100余家国内知名环卫设备生产企业意向来园区展览、交易。
据悉,下一步,满国康洁环卫集团将力争3年内在国内拓展项目部达到1100至1200个,服务遍及全国各省市自治区。同时,积极响应国家“一带一路”倡议,用5年时间,在20个国家和地区完成标准化环卫服务的拓展复制,抢占环卫服务国际市场制高点。