 |
崂山区扎实开展河长制实施工作
□李鸿雁
今年以来，青岛市崂山区根据中央和省市关于实施河长制的相关安排部署，积极行动、主动作为，扎实开展河长制实施工作，取得了阶段性成果，为下一步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标奠定了基础。
强化组织领导，建立工作管理体系。按照“属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效”的工作要求，全面建立了区、街道、社区三级管理体系，明确了包括区级总河长在内的９位区级河长、４０名办事处级河长、１５６名社区级河长，组建了覆盖１７条主要河道，由４８人组成的专职河管员队伍，设立了３６人组成的民间（义务）河长，建立了由１０７人组成的６支河道志愿服务队和由２７人组成的２支义务护河队，提高了河道日常管护、社会监督和服务水平。
严格落实责任，健全工作开展机制。先后研究下发了《崂山区全面实行河长制实施方案》《关于公布区级河长名单及区河长制办公室组成人员的通知》等一系列规范性文件，明确了各级河长、区河长办成员单位、区河长办、区级河长联系单位的工作职责。出台了包括河长会议制度、河长制工作考核制度、河长制工作督察督办制度、河长制部门联动工作制度、河长联系单位工作制度、河长制信息报送制度、河长制区级验收办法等在内的区街两级工作制度，进一步推进了区河长制工作有序、规范化地开展。
加强宣传引导，营造工作推进氛围。结合“世界水日”“中国水周”，充分利用标语、电视、网络、宣传栏等多种形式宣传河长制工作的重要性和必要性。加强《水法》《防洪法》《水污染防治法》、新《水土保持法》和《河道管理条例》等法律法规宣传工作，切实增强群众环保意识，激发广大群众参与水环境保护和积极性和责任感，为河长制工作营造了良好的舆论氛围。同时，积极开展“河长”标志牌竖立工作，目前已完成了２块市级、１９块区级、１８块街道级和６５块社区级河长标志牌的制作安装工作，让河长接受社会监督。
做好排查整治，提高河库管控水平。开展河库问题排查和专项整治行动，完成了问题排查工作，查明问题、摸清底数。针对存在问题，按照系统治理、一河一策、一库（塘）一策要求，制订了河库（塘）综合整治方案。坚决查处破坏河库（塘）水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为，已经完成７处违法建筑、７２项违法行为的整治工作。
开展清河行动，保持河库整洁卫生。在全区范围内集中开展了“清河行动”，投入资金１８０余万元、出动机械１６０余台辆，组织人员３０００多人次，对区域内河库（塘）垃圾进行全面清理，割除重点河道内的杂草。全区共清理生活垃圾１７．５吨，建筑垃圾１６０吨，河底清淤６０００余方，清理杂草７．５吨，每次降雨自河道产生径流开始，及时组织清理水面漂浮物等垃圾，做到发现一处清理一处，保持水面清洁。
金家岭金融区：剑指国内外知名财富管理聚集区
□黄应胜
为加快推进青岛市财富管理金融综合改革试验区建设，把金家岭金融区建设成为青岛财富管理核心区、金融科技先行区、金融安全示范区，全力打造国内外知名的金融之城、生态之城和未来之城，金家岭金融区通过梳理财富管理金融产业集群，致力于打造财富管理金融机构价值矩阵，构建充满生机与活力的金融生态圈，加快将金家岭金融区建设成为国内外知名的财富管理聚集区。
突出财富管理特色。“财富管理”是青岛金融综合改革试验区的主题和特色，也是国家赋予的重要任务。在金家岭金融区财富管理特色方向上，建议把私人银行、家族办公室、资管公司、第三方财富管理机构、金融科技、融资租赁等各类财富管理机构作为青岛金家岭金融区重点发展方向，高度重视具有示范带动作用的大型法人金融机构和项目的引进和培育，打造财富管理机构价值矩阵，形成财富管理生态圈。
以金融科技为突破口。金融业的长期发展取决于科技进步，要以金融科技为驱动力和突破口，深入发展人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、金融监管等前沿金融科技产业，强化科技与金融互动，通过金融科技发展带动财富管理行业的突破发展和长期发展，致力于打造全球领先的金融科技先行区。在风险可控前提下，鼓励和支持青岛区域内金融改革创新政策措施在青岛金家岭金融区创新试点。
构筑人才集聚高地。丰富的人才是财富管理中心建设成功的重要因素，要把金融人才队伍建设作为提高金融区发展水平的主要动力和参与国际竞争的重要优势，集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设。要引进落户一批国内外高水平的研究机构、大学、高端智库、培训机构，探讨研究财富管理最新发展趋势，发布行业重要报告，发出金家岭声音。要重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融领军人才，更加重视国际化人才的引进，筹建青岛金家岭金融行业协会，每年召开金融企业和金融家表彰奖励大会。
完善基础公益设施配套。对金融楼宇资源进行全面摸底，规划打造一批特色、专业金融楼宇。重视地下空间的规划和开发利用。加大优质高端零售、教育、医疗、文化、体育、旅游、商务服务等资源引进力度，不断完善城市服务功能，切实做到亲商、便商、安商、富商，打造全省乃至全国最优营商环境。
提升生活质量。高端舒适的生活质量是吸引财富管理人士落户创业生活的重要因素之一。借鉴爱丁堡、日内瓦等地经验，金家岭金融区将把握高净值人士或家庭在旅游度假时做出财富管理重大决策的特点，充分利用独特的崂山旅游、科技资源优势，为高净值客户提供个性化的生活需求，吸引全球富裕人士前来度假旅游，挖掘财富管理资源，做出正确的财务决定。
打造金家岭金融主题文化特色。金家岭金融区将通过举办一系列形式多样、内容丰富的文化、体育、艺术等活动，打造永不落幕的金家岭金融文化盛宴，实现金融与文化的深度融合，让金融文化成为一张全方位展示金家岭金融区魅力的名片。
构筑“一带一路”国际交流平台。沿着“一带一路”走出去、面向“一带一路”请进来，加强与境外金融城市、金融机构和金融人士的联系和沟通，把金家岭金融区打造成为青岛市“一带一路”创新发展的重要力量。深化与英国伦敦、美国纽约、卢森堡、新加坡、瑞士以及北京金融街、上海陆家嘴等境内外国家和城市金融城战略合作，探索组织筹办全球金融城论坛，建立形式多样的沟通渠道。
温泉街道“爱飞扬”
入村宣讲５００余场
今年以来，为将党的精神传播到基层，即墨温泉街道集结“五老”宣讲员、青年理论骨干宣讲员、基层宣讲员３支骨干力量，成立“爱飞扬”宣讲团。目前，宣讲团已到村庄组织开展宣讲活动５００余场，参加宣讲５０人次，听众３万多人次。
温泉街道党工委高度重视宣讲工作，建立工作责任制和宣讲调研制度，实现了宣讲工作“广覆盖、重实效、上台阶”的目标，提高了干部综合素质。构建了街道、社区、村庄三级联动宣讲体系，积极组织广大党员群众利用网络、报刊等媒介学习交流，形成多级联动、协调配套、形式多样、全面覆盖的宣讲体系，营造全街道大宣讲、大学习的氛围。
在宣讲内容上，宣讲团紧扣理论政策重点、社会生活热点等丰富宣讲内容，把传播党的基本理论与解决干部群众直接关心的问题结合起来，使宣讲工作真正成为理论惠民、政策惠民、文化惠民的有效平台。
在宣讲方式上，宣讲团坚持用通俗易懂的语言，生活活泼的形式，用群众身边的事例，用群众爱听的语言，把党的理论政策和先进文化简明扼要、形象生动地表达出来，让群众看得明、听得懂、学得进、能接受，增强宣讲的知识性、生动性和趣味性，使宣讲工作由“要我学”变为“我要学”。 （朱晓娟）
六汪镇美丽乡村建设
助力贫困户脱贫
日前，青岛西海岸新区六汪镇宋家村“青岛市美丽乡村示范村”项目接近尾声。该项目总投资１０００万元，建设内容为村内道路综合整治、村居外立面改造、村庄河道治理、休闲健身广场建设、村庄亮化提升等。美丽乡村建设给村集体和村民带来了实实在在的收益。宋家庄村党支部书记赵爱科说：“因为美丽乡村建设，目前我们村集体收入有五六十万元。村里有六七十人在这里工作，每人一年收入两万多元。村民的土地流转收入每年就有一百多万元。”
美丽乡村建设为精准扶贫工作也注入了强大的动力。宋家村美丽乡村项目自建设以来吸纳很多村民在庄园务工，镇村两级优先安排贫困人员务工增收。杨义玲是六汪镇宋家庄村贫困户，身患残疾的丈夫２０１７年７月份去世，家里还有瘫痪的老母亲，由于家里缺乏劳动力导致家庭贫困。镇村两级按照民主程序给她办理低保，又安排杨义玲在美丽乡村建设中种植绿化苗木，每天有七八十元的收入，通过务工每月能挣２０００元，生活条件逐渐改善。据了解，六汪镇借助特色小镇建设、美丽乡村建设等项目，已累计为全镇８０多名贫困人员安排了工作，进一步巩固了脱贫成效。
（王玉军）
即墨高新区
依法治违见成效
今年以来，即墨省级高新区以党政同责落实“治违”主体责任，以严肃问责倒逼违建查处整改，以长效管控维护良好社会秩序，主动服从服务三大历史性工程的需要，建设有利于经济社会发展的良好城市环境，违建治理工作取得良好成效。
即墨省级高新区管委健全组织结构，成立以管委主要负责人为组长的治违工作领导小组，召开了高新区治违工作动员会，制定并下发了《即墨省级高新区关于加强违法建设、违法占地网格化管控工作的实施意见》，建立管委、职能部门、社区和村庄治违工作网格，并同社区、村庄签订治违工作责任书，明确了职责，强化了责任。
建立违建日巡查制度，按区域分配小组施行日巡查，共分为六大小组：５个社区各成立一个小组、驻地中心一个小组，统筹组织、调度、推进违建治理工作。
加大拆违控违的宣传教育力度。一是通过印制《致群众的一封信》，发放到每个农户家中，并制作标语横幅，在乡村路口悬挂，宣传车深入到村庄每个角落，建立治违微信群，通过多种形式宣传治违政策，做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论攻势，有效地遏制了违法建设行为。二是拓宽群众参与渠道。各社区、村庄、相关单位通过向社会公布投诉举报电话、信箱等方式，健全投诉举报受理处置机制，及时高效发现处置违法建设。
集中整治“一条路”和“一个市场”。华阳路整治效果包括：共清理可移动灯箱广告牌８５块，清理摊点７处，清理店前乱摆乱放１５处，清理修车、洗车占用公共场地１５处，拆除华阳路３处违法建设。东牛齐埠村市场集中整治成果包括。共拆除私搭乱建９处，清理乱摆乱放、占路经营７户，还路于民消除了道路交通安全隐患。
共检查在建工地３１家，其中已取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》的２２家；其余９家已对当事人作立案处理，责令停工，补办相关报批手续，其中行政处罚５宗，拆除违章搭建４宗，拆除面积１１２５平方米。
占道经营方面：教育改正１３３宗，一般程序处罚８宗，联合执法６１宗，共出动２４０人次，５６车次。
截至目前，即墨高新区共依法拆除存量违章建筑４９处，建筑面积４７１５平方米；共依法拆除新生违法建设１３例，建筑面积２１４５平方米。
下一步，即墨高新区将全面落实“拆一处，建一处”。宜林则林、宜绿则绿、宜美则美、宜建则建。积极探索完善联动执法、监督举报、网格巡查、督查考核、日常监管、分类推进、拆建同步、维稳保障、无违创建等长效机制。对违法建筑保持高压态势，确保城乡环境综合整治成果，提高高新区的生态环境、生活环境和投资环境，以保证高新区经济和社会各项事业的协调快速发展。 （孙大海）
□李鸿雁
今年以来，青岛市崂山区根据中央和省市关于实施河长制的相关安排部署，积极行动、主动作为，扎实开展河长制实施工作，取得了阶段性成果，为下一步实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标奠定了基础。
强化组织领导，建立工作管理体系。按照“属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效”的工作要求，全面建立了区、街道、社区三级管理体系，明确了包括区级总河长在内的９位区级河长、４０名办事处级河长、１５６名社区级河长，组建了覆盖１７条主要河道，由４８人组成的专职河管员队伍，设立了３６人组成的民间（义务）河长，建立了由１０７人组成的６支河道志愿服务队和由２７人组成的２支义务护河队，提高了河道日常管护、社会监督和服务水平。
严格落实责任，健全工作开展机制。先后研究下发了《崂山区全面实行河长制实施方案》《关于公布区级河长名单及区河长制办公室组成人员的通知》等一系列规范性文件，明确了各级河长、区河长办成员单位、区河长办、区级河长联系单位的工作职责。出台了包括河长会议制度、河长制工作考核制度、河长制工作督察督办制度、河长制部门联动工作制度、河长联系单位工作制度、河长制信息报送制度、河长制区级验收办法等在内的区街两级工作制度，进一步推进了区河长制工作有序、规范化地开展。
加强宣传引导，营造工作推进氛围。结合“世界水日”“中国水周”，充分利用标语、电视、网络、宣传栏等多种形式宣传河长制工作的重要性和必要性。加强《水法》《防洪法》《水污染防治法》、新《水土保持法》和《河道管理条例》等法律法规宣传工作，切实增强群众环保意识，激发广大群众参与水环境保护和积极性和责任感，为河长制工作营造了良好的舆论氛围。同时，积极开展“河长”标志牌竖立工作，目前已完成了２块市级、１９块区级、１８块街道级和６５块社区级河长标志牌的制作安装工作，让河长接受社会监督。
做好排查整治，提高河库管控水平。开展河库问题排查和专项整治行动，完成了问题排查工作，查明问题、摸清底数。针对存在问题，按照系统治理、一河一策、一库（塘）一策要求，制订了河库（塘）综合整治方案。坚决查处破坏河库（塘）水域岸线的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法行为，已经完成７处违法建筑、７２项违法行为的整治工作。
开展清河行动，保持河库整洁卫生。在全区范围内集中开展了“清河行动”，投入资金１８０余万元、出动机械１６０余台辆，组织人员３０００多人次，对区域内河库（塘）垃圾进行全面清理，割除重点河道内的杂草。全区共清理生活垃圾１７．５吨，建筑垃圾１６０吨，河底清淤６０００余方，清理杂草７．５吨，每次降雨自河道产生径流开始，及时组织清理水面漂浮物等垃圾，做到发现一处清理一处，保持水面清洁。
金家岭金融区：剑指国内外知名财富管理聚集区
□黄应胜
为加快推进青岛市财富管理金融综合改革试验区建设，把金家岭金融区建设成为青岛财富管理核心区、金融科技先行区、金融安全示范区，全力打造国内外知名的金融之城、生态之城和未来之城，金家岭金融区通过梳理财富管理金融产业集群，致力于打造财富管理金融机构价值矩阵，构建充满生机与活力的金融生态圈，加快将金家岭金融区建设成为国内外知名的财富管理聚集区。
突出财富管理特色。“财富管理”是青岛金融综合改革试验区的主题和特色，也是国家赋予的重要任务。在金家岭金融区财富管理特色方向上，建议把私人银行、家族办公室、资管公司、第三方财富管理机构、金融科技、融资租赁等各类财富管理机构作为青岛金家岭金融区重点发展方向，高度重视具有示范带动作用的大型法人金融机构和项目的引进和培育，打造财富管理机构价值矩阵，形成财富管理生态圈。
以金融科技为突破口。金融业的长期发展取决于科技进步，要以金融科技为驱动力和突破口，深入发展人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网、金融监管等前沿金融科技产业，强化科技与金融互动，通过金融科技发展带动财富管理行业的突破发展和长期发展，致力于打造全球领先的金融科技先行区。在风险可控前提下，鼓励和支持青岛区域内金融改革创新政策措施在青岛金家岭金融区创新试点。
构筑人才集聚高地。丰富的人才是财富管理中心建设成功的重要因素，要把金融人才队伍建设作为提高金融区发展水平的主要动力和参与国际竞争的重要优势，集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设。要引进落户一批国内外高水平的研究机构、大学、高端智库、培训机构，探讨研究财富管理最新发展趋势，发布行业重要报告，发出金家岭声音。要重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融领军人才，更加重视国际化人才的引进，筹建青岛金家岭金融行业协会，每年召开金融企业和金融家表彰奖励大会。
完善基础公益设施配套。对金融楼宇资源进行全面摸底，规划打造一批特色、专业金融楼宇。重视地下空间的规划和开发利用。加大优质高端零售、教育、医疗、文化、体育、旅游、商务服务等资源引进力度，不断完善城市服务功能，切实做到亲商、便商、安商、富商，打造全省乃至全国最优营商环境。
提升生活质量。高端舒适的生活质量是吸引财富管理人士落户创业生活的重要因素之一。借鉴爱丁堡、日内瓦等地经验，金家岭金融区将把握高净值人士或家庭在旅游度假时做出财富管理重大决策的特点，充分利用独特的崂山旅游、科技资源优势，为高净值客户提供个性化的生活需求，吸引全球富裕人士前来度假旅游，挖掘财富管理资源，做出正确的财务决定。
打造金家岭金融主题文化特色。金家岭金融区将通过举办一系列形式多样、内容丰富的文化、体育、艺术等活动，打造永不落幕的金家岭金融文化盛宴，实现金融与文化的深度融合，让金融文化成为一张全方位展示金家岭金融区魅力的名片。
构筑“一带一路”国际交流平台。沿着“一带一路”走出去、面向“一带一路”请进来，加强与境外金融城市、金融机构和金融人士的联系和沟通，把金家岭金融区打造成为青岛市“一带一路”创新发展的重要力量。深化与英国伦敦、美国纽约、卢森堡、新加坡、瑞士以及北京金融街、上海陆家嘴等境内外国家和城市金融城战略合作，探索组织筹办全球金融城论坛，建立形式多样的沟通渠道。
温泉街道“爱飞扬”
入村宣讲５００余场
今年以来，为将党的精神传播到基层，即墨温泉街道集结“五老”宣讲员、青年理论骨干宣讲员、基层宣讲员３支骨干力量，成立“爱飞扬”宣讲团。目前，宣讲团已到村庄组织开展宣讲活动５００余场，参加宣讲５０人次，听众３万多人次。
温泉街道党工委高度重视宣讲工作，建立工作责任制和宣讲调研制度，实现了宣讲工作“广覆盖、重实效、上台阶”的目标，提高了干部综合素质。构建了街道、社区、村庄三级联动宣讲体系，积极组织广大党员群众利用网络、报刊等媒介学习交流，形成多级联动、协调配套、形式多样、全面覆盖的宣讲体系，营造全街道大宣讲、大学习的氛围。
在宣讲内容上，宣讲团紧扣理论政策重点、社会生活热点等丰富宣讲内容，把传播党的基本理论与解决干部群众直接关心的问题结合起来，使宣讲工作真正成为理论惠民、政策惠民、文化惠民的有效平台。
在宣讲方式上，宣讲团坚持用通俗易懂的语言，生活活泼的形式，用群众身边的事例，用群众爱听的语言，把党的理论政策和先进文化简明扼要、形象生动地表达出来，让群众看得明、听得懂、学得进、能接受，增强宣讲的知识性、生动性和趣味性，使宣讲工作由“要我学”变为“我要学”。 （朱晓娟）
六汪镇美丽乡村建设
助力贫困户脱贫
日前，青岛西海岸新区六汪镇宋家村“青岛市美丽乡村示范村”项目接近尾声。该项目总投资１０００万元，建设内容为村内道路综合整治、村居外立面改造、村庄河道治理、休闲健身广场建设、村庄亮化提升等。美丽乡村建设给村集体和村民带来了实实在在的收益。宋家庄村党支部书记赵爱科说：“因为美丽乡村建设，目前我们村集体收入有五六十万元。村里有六七十人在这里工作，每人一年收入两万多元。村民的土地流转收入每年就有一百多万元。”
美丽乡村建设为精准扶贫工作也注入了强大的动力。宋家村美丽乡村项目自建设以来吸纳很多村民在庄园务工，镇村两级优先安排贫困人员务工增收。杨义玲是六汪镇宋家庄村贫困户，身患残疾的丈夫２０１７年７月份去世，家里还有瘫痪的老母亲，由于家里缺乏劳动力导致家庭贫困。镇村两级按照民主程序给她办理低保，又安排杨义玲在美丽乡村建设中种植绿化苗木，每天有七八十元的收入，通过务工每月能挣２０００元，生活条件逐渐改善。据了解，六汪镇借助特色小镇建设、美丽乡村建设等项目，已累计为全镇８０多名贫困人员安排了工作，进一步巩固了脱贫成效。
（王玉军）
即墨高新区
依法治违见成效
今年以来，即墨省级高新区以党政同责落实“治违”主体责任，以严肃问责倒逼违建查处整改，以长效管控维护良好社会秩序，主动服从服务三大历史性工程的需要，建设有利于经济社会发展的良好城市环境，违建治理工作取得良好成效。
即墨省级高新区管委健全组织结构，成立以管委主要负责人为组长的治违工作领导小组，召开了高新区治违工作动员会，制定并下发了《即墨省级高新区关于加强违法建设、违法占地网格化管控工作的实施意见》，建立管委、职能部门、社区和村庄治违工作网格，并同社区、村庄签订治违工作责任书，明确了职责，强化了责任。
建立违建日巡查制度，按区域分配小组施行日巡查，共分为六大小组：５个社区各成立一个小组、驻地中心一个小组，统筹组织、调度、推进违建治理工作。
加大拆违控违的宣传教育力度。一是通过印制《致群众的一封信》，发放到每个农户家中，并制作标语横幅，在乡村路口悬挂，宣传车深入到村庄每个角落，建立治违微信群，通过多种形式宣传治违政策，做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论攻势，有效地遏制了违法建设行为。二是拓宽群众参与渠道。各社区、村庄、相关单位通过向社会公布投诉举报电话、信箱等方式，健全投诉举报受理处置机制，及时高效发现处置违法建设。
集中整治“一条路”和“一个市场”。华阳路整治效果包括：共清理可移动灯箱广告牌８５块，清理摊点７处，清理店前乱摆乱放１５处，清理修车、洗车占用公共场地１５处，拆除华阳路３处违法建设。东牛齐埠村市场集中整治成果包括。共拆除私搭乱建９处，清理乱摆乱放、占路经营７户，还路于民消除了道路交通安全隐患。
共检查在建工地３１家，其中已取得《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》的２２家；其余９家已对当事人作立案处理，责令停工，补办相关报批手续，其中行政处罚５宗，拆除违章搭建４宗，拆除面积１１２５平方米。
占道经营方面：教育改正１３３宗，一般程序处罚８宗，联合执法６１宗，共出动２４０人次，５６车次。
截至目前，即墨高新区共依法拆除存量违章建筑４９处，建筑面积４７１５平方米；共依法拆除新生违法建设１３例，建筑面积２１４５平方米。
下一步，即墨高新区将全面落实“拆一处，建一处”。宜林则林、宜绿则绿、宜美则美、宜建则建。积极探索完善联动执法、监督举报、网格巡查、督查考核、日常监管、分类推进、拆建同步、维稳保障、无违创建等长效机制。对违法建筑保持高压态势，确保城乡环境综合整治成果，提高高新区的生态环境、生活环境和投资环境，以保证高新区经济和社会各项事业的协调快速发展。 （孙大海）