□ 本报记者 杜辉升 丁兆霞
近年来,日照市经济发展能够冲出低谷,主要经济指标增幅跃居全省前列,最关键的一条,就是抓住了“突破园区、聚力招引”这个“头号工程”,培育出新的经济增长点。
为期3天半的日照市深入推进“突破园区、聚力招引”现场观摩会议于12月3日落下帷幕。实施“突破园区、聚力招引”头号工程已经3个年头,“突破园区、聚力招引”究竟给日照带来了哪些变化?
积蓄新动能
自2015年召开“突破园区、聚力招引”动员大会到今年6月底,日照市总共招引投资过5000万元的项目531个,其中过10亿元的28个,世界500强、中国500强、民营500强、行业十强项目23个,招商引资到位资金667.7亿元。通过这些项目的建设,全市新增“四上”企业379家,占现有“四上”企业总数(1555家)的1/4。
在项目招引过程中,日照已逐步从“剜到篮子里就是菜”,向按照培育新动能、构建现代化经济体系的要求,立足自身禀赋和产业基础,有选择、有重点的招引转变；从单纯引进加工项目,向项目、人才、技术“三位一体”的引进转变。
在整车项目招引建设方面,观摩项目中有投资120亿元的海汇新能源汽车、投资40亿元的中兴汽车项目。其中,中兴汽车在日照同时拥有整车生产资质和4个公告目录,明年7月第一台车将下线。总投资119亿元的长城汽车项目,近期将开工建设。日照人期盼多年的“整车梦”即将成真。
在旅游项目建设方面,先后涌现出东方太阳城、莒国古城、金帆山海汇七星级酒店群、白鹭湾艺游小镇、“海龙湾”等大项目、好项目。这些项目建成之后,日照市的旅游业发展将实现质的飞跃,“非来日照不可”将不再是一句口号。
推动传统产业“凤凰涅槃”和低效闲置用地“腾笼换鸟”,是培育新动能的有效路径。观摩中记者看到,岚山水产品加工示范园和木材产业园、莒县的高端塑料产业园、五莲的石材产业园等项目,已成功从原来粗放、散乱的发展状态,向着环保、集约的方向发展,实现老树开新花。
搭建新平台
产业发展需要平台和载体。观摩中记者发现,各区县、园区对平台、载体建设愈发重视,越来越多的新平台正搭建起来。
在新园区建设方面,空港经济开发区、钢铁配套产业园、中澳(日照)产业园发展势头良好。其中,航空产业方面,日照机场建成通航以来,日照按照“支线运输、通用航空、航空产业”三位一体的思路,大力培育这一战略性新兴产业,目前在谈航空产业项目有30多个。钢铁及配套产业方面,“建链、强链、补链”成效逐渐显现,已有6个投资过亿元的“吃钢嚼铁”项目落地开工。
在“园中园”建设方面,涌现出市北开发区的信息家电产业园、新能源汽车产业园,莒县的增材制造及无人机产业园,高新区的大数据产业园等项目。
在新型平台建设方面,国际财富中心、白鹭湾科技金融小镇等项目让人眼前一亮。据悉,国际财富中心有望实现年10亿元税收；白鹭湾科技金融小镇已引进各类市场主体近700家,实现税收近1亿元。
平台载体建设方面亦有可喜变化,一些区县在打造特色小镇方面迈出新步伐。白鹭湾科技金融小镇、岚山的航空小镇、东港的涛雒风情小镇、山海天的旅游小镇等,将成为日照今后产业发展的优质载体。
构建新机制
“突破园区、聚力招引”头号工程启动以来,日照高度重视向改革要活力、要动力,坚持哪里体制不顺、机制不活,就向哪里动刀子,越来越多的新机制构建起来。
在园区体制机制改革方面,向园区领导体制、规划体制、用人机制、审批机制、投入机制砍下“五板斧”。通过推进园区职员制和绩效工资制改革,打破了“铁交椅”“铁工资”,激活了原动力。调整日照高新区、岚山开发区和空港经济开发区的管理体制,有效释放了园区发展活力。
在招引体制机制改革方面,已累计向区县下放89项、向园区下放141项市级管理权限,在全省率先实施了“35证合一”,探索实行了投资项目“容缺办理+并联审批”制度改革,创新建立了重点项目“专人代办”机制,这些措施有效加快了项目的落地。国丰远大装配式建筑项目,洽谈到试投产仅用了5个月的时间；高新区哈船船舶装备制造项目,从洽谈到投产仅用了2个多月；市北开发区信息家电产业园6月份启动建设,到建成26万平方米的高标准车间,仅用了4个月时间。
经过3年的努力,如今日照开发区排名上升了2个位次,现在在全省排名第7位,提前完成挺进10强目标。莒县经济开发区排名第38位,提前完成跻身前40名的目标。岚山经济开发区排名第21位,今年有望完成挺进前20强目标。市北经济开发区排名第43位,今年有望完成跻身前40名。高新区争创国家级工作推进顺利,有望明年争创成功。山海天旅游度假区争创国家级的自查报告已上报国家旅游局。
形成新风貌
“突破园区、聚力招引”实施3年,给日照带来的变化是全方位、深层次、根本性的。莒县的干部“一天当两天干,晚上当白天干”；高新区的领导干部,凌晨一、两点跑到客商那里做工作……日照锻造了一支想招商、会招商的干部队伍,全市上下迸发出干事创业的“精气神”。
近年来,日照海曲公园改造提升、市民公园和体育公园的建设以及日照一直在推进的城中村改造等,极大地提升了市民的生活品质,增强了群众的认同感、荣誉感、自豪感,园区建设、项目落地正赢得越来越多干部群众的支持。
近年来,日照市经济发展能够冲出低谷,主要经济指标增幅跃居全省前列,最关键的一条,就是抓住了“突破园区、聚力招引”这个“头号工程”,培育出新的经济增长点。
为期3天半的日照市深入推进“突破园区、聚力招引”现场观摩会议于12月3日落下帷幕。实施“突破园区、聚力招引”头号工程已经3个年头,“突破园区、聚力招引”究竟给日照带来了哪些变化?
积蓄新动能
自2015年召开“突破园区、聚力招引”动员大会到今年6月底,日照市总共招引投资过5000万元的项目531个,其中过10亿元的28个,世界500强、中国500强、民营500强、行业十强项目23个,招商引资到位资金667.7亿元。通过这些项目的建设,全市新增“四上”企业379家,占现有“四上”企业总数(1555家)的1/4。
在项目招引过程中,日照已逐步从“剜到篮子里就是菜”,向按照培育新动能、构建现代化经济体系的要求,立足自身禀赋和产业基础,有选择、有重点的招引转变；从单纯引进加工项目,向项目、人才、技术“三位一体”的引进转变。
在整车项目招引建设方面,观摩项目中有投资120亿元的海汇新能源汽车、投资40亿元的中兴汽车项目。其中,中兴汽车在日照同时拥有整车生产资质和4个公告目录,明年7月第一台车将下线。总投资119亿元的长城汽车项目,近期将开工建设。日照人期盼多年的“整车梦”即将成真。
在旅游项目建设方面,先后涌现出东方太阳城、莒国古城、金帆山海汇七星级酒店群、白鹭湾艺游小镇、“海龙湾”等大项目、好项目。这些项目建成之后,日照市的旅游业发展将实现质的飞跃,“非来日照不可”将不再是一句口号。
推动传统产业“凤凰涅槃”和低效闲置用地“腾笼换鸟”,是培育新动能的有效路径。观摩中记者看到,岚山水产品加工示范园和木材产业园、莒县的高端塑料产业园、五莲的石材产业园等项目,已成功从原来粗放、散乱的发展状态,向着环保、集约的方向发展,实现老树开新花。
搭建新平台
产业发展需要平台和载体。观摩中记者发现,各区县、园区对平台、载体建设愈发重视,越来越多的新平台正搭建起来。
在新园区建设方面,空港经济开发区、钢铁配套产业园、中澳(日照)产业园发展势头良好。其中,航空产业方面,日照机场建成通航以来,日照按照“支线运输、通用航空、航空产业”三位一体的思路,大力培育这一战略性新兴产业,目前在谈航空产业项目有30多个。钢铁及配套产业方面,“建链、强链、补链”成效逐渐显现,已有6个投资过亿元的“吃钢嚼铁”项目落地开工。
在“园中园”建设方面,涌现出市北开发区的信息家电产业园、新能源汽车产业园,莒县的增材制造及无人机产业园,高新区的大数据产业园等项目。
在新型平台建设方面,国际财富中心、白鹭湾科技金融小镇等项目让人眼前一亮。据悉,国际财富中心有望实现年10亿元税收；白鹭湾科技金融小镇已引进各类市场主体近700家,实现税收近1亿元。
平台载体建设方面亦有可喜变化,一些区县在打造特色小镇方面迈出新步伐。白鹭湾科技金融小镇、岚山的航空小镇、东港的涛雒风情小镇、山海天的旅游小镇等,将成为日照今后产业发展的优质载体。
构建新机制
“突破园区、聚力招引”头号工程启动以来,日照高度重视向改革要活力、要动力,坚持哪里体制不顺、机制不活,就向哪里动刀子,越来越多的新机制构建起来。
在园区体制机制改革方面,向园区领导体制、规划体制、用人机制、审批机制、投入机制砍下“五板斧”。通过推进园区职员制和绩效工资制改革,打破了“铁交椅”“铁工资”,激活了原动力。调整日照高新区、岚山开发区和空港经济开发区的管理体制,有效释放了园区发展活力。
在招引体制机制改革方面,已累计向区县下放89项、向园区下放141项市级管理权限,在全省率先实施了“35证合一”,探索实行了投资项目“容缺办理+并联审批”制度改革,创新建立了重点项目“专人代办”机制,这些措施有效加快了项目的落地。国丰远大装配式建筑项目,洽谈到试投产仅用了5个月的时间；高新区哈船船舶装备制造项目,从洽谈到投产仅用了2个多月；市北开发区信息家电产业园6月份启动建设,到建成26万平方米的高标准车间,仅用了4个月时间。
经过3年的努力,如今日照开发区排名上升了2个位次,现在在全省排名第7位,提前完成挺进10强目标。莒县经济开发区排名第38位,提前完成跻身前40名的目标。岚山经济开发区排名第21位,今年有望完成挺进前20强目标。市北经济开发区排名第43位,今年有望完成跻身前40名。高新区争创国家级工作推进顺利,有望明年争创成功。山海天旅游度假区争创国家级的自查报告已上报国家旅游局。
形成新风貌
“突破园区、聚力招引”实施3年,给日照带来的变化是全方位、深层次、根本性的。莒县的干部“一天当两天干,晚上当白天干”；高新区的领导干部,凌晨一、两点跑到客商那里做工作……日照锻造了一支想招商、会招商的干部队伍,全市上下迸发出干事创业的“精气神”。
近年来,日照海曲公园改造提升、市民公园和体育公园的建设以及日照一直在推进的城中村改造等,极大地提升了市民的生活品质,增强了群众的认同感、荣誉感、自豪感,园区建设、项目落地正赢得越来越多干部群众的支持。