□ 本报记者 杜辉升 罗从忠
贫困老人身体不便,生活拮据；贫困学生缺乏自信,渴望关爱；大病患者长期治疗,花费高昂；弱势群体就业无门,生活无着。“老、幼、病、弱”四类群体,由于各自的特殊原因,往往成为脱贫攻坚战中的“硬骨头”。近年来,五莲县在脱贫攻坚中因人施策,破解养老、教育、医疗、就业等扶贫难题,取得显著成效。
贫困老人有了“保姆”
11月9日中午,五莲县洪凝街道红泥崖村的郭公正老人从村幸福院拎着包子回到家中。炕头上,患有智力障碍的继子正等着吃饭。“我马上就80岁了,腿脚越来越不灵便,还有儿子要照顾,经常连口热饭都吃不上。如今可好了,吃饭有人做,穿衣有人洗,病了有人请医生,像多了个保姆一样。”郭公正生活的改观,缘于互助养老扶贫的开展。
五莲县2016年初建档立卡的贫困人口有5434人中,因年老体弱、因病、因残造成失能半失能的贫困人口占1/4。对他们而言,仅仅给钱给物摆脱不了困境,做饭、打扫卫生等日间照料才是最迫切、最现实的需求。面对这一现实,五莲探索实施互助养老扶贫模式,聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶,变送钱、送物为送服务、送关爱、送岗位,同步解决“贫”和“困”两个难题。目前,五莲县共投入100余万元,在103个村开展互助养老扶贫,582名贫困老人有了“保姆”,解决日间照料难题。
今年,五莲贫困老人还得到了善养老扶贫的保障。该县投入资金100余万元,为自愿参加的70周岁以上老人,每月发放孝德基金110元-220元,确保其基本生活保障所需消费。同时,广泛动员社会爱心企业、成功人士和村内党员干部进行爱心捐款,确保基金持续。目前,全县共有621个村建立了孝德基金,基本实现全覆盖,成为农村贫困老年人摆脱困境的重要支撑。
贫困生上学不再难
五莲县叩官中心小学的王春元,因为父母常年在外打工,成了“留守儿童”。今年,社区“留守儿童活动站”与辅导老师姚永学的“绘画社团”为她的“留守生活”增添了色彩,在全县中小学生书法比赛中,王春元获得一等奖。
这得益于五莲县创新实施的“一档四全”教育扶贫机制。2016年以来,五莲县整合教育、团委、妇联、人社、民政、残联以及其它社会力量,全力破解贫困学生“上学难、就业难”问题,建立贫困学生成长档案,并对其进行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、 全覆盖就业,让贫困学生得到从学前教育到高等教育的全学段资助。义务教育阶段、普通高中及中等职业教育阶段对所有建档立卡家庭中的贫困学生每人每年补助3000元,高等教育阶段全额补助学费,每人每年再补助生活费6000元。在国家普惠性资助政策基础上,实行学前教育阶段免除保教费,全县336名学前儿童的保教费被免除。
截至目前,五莲县共为2323名建档立卡贫困家庭学生争取和发放救助金1625.06万元；247名贫困学生顺利考入大学；建立了28处留守儿童活动站、8处小草学堂,190名外出打工人口子女无人照看问题得到较好解决,38名学生通过特别推荐实现就业。
贫困病人住院免费
“像她这样情况一年要住好多次院,每一次都免费。”家住中至镇圣旨崖村的秦泗好说。他的妻子葛树菊是得到健康扶贫政策实惠的患病贫困人员之一,因常年支气管哮喘,每年都要到医院住院多次,高额的医疗费用成了这个家庭的沉重负担。自从有了健康扶贫“三专一免”的优惠政策,除去医疗报销还需她自己支付的费用,全部由中至镇卫生院来兜底。
自今年3月起,五莲实行专档管理、专人指导、专区治疗和患病贫困人口在当地卫生院住院全免费的“三专一免”服务,患病贫困人员只要持本人身份证、健康扶贫卡到当地卫生院住院就可享受“住院全免费”的优惠政策,广大患病贫困人员得到了健康的实惠。三级医院实行住院“先诊疗、后付费”办法,门诊实施免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费,减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费的“两免两减半”办法。截至目前,五莲已有176人次享受门诊“两免两减半”,减免0.6万元；有461人次享受“先诊疗、后付费”,垫付住院费用136.1万元；436人次享受卫生院住院全免费,减免个人承担费用25.5万元。
“我县因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口3618人,其中患病贫困人口2154人。健康扶贫政策控制了贫困人口大病治疗费用,有效减轻贫困人口看病就医负担,真正使基层贫困人群看得起病、看得好病。”五莲县扶贫办主任丁伟介绍。
农村妇女家门口就业
“在这里干活离家近,能挣钱还能就近照顾老伴。”中至镇董家营村妇女王庆兰说。中至镇董家营富民蔬菜专业合作社成立以来,通过建立“扶贫车间”,就近招聘建档立卡贫困户35人,像王庆兰这样有就业需求的老龄农民每年在这里收入能达到5000元—9000元。
依托丰富的林果和生态资源优势,五莲县重点发展林果、乡村游等特色产业。2015、2016年整合各级专项扶贫资金3946万元,在91个省、市定贫困村实施产业扶贫项目147个,整村推进项目5个、旅游扶贫项目2个,实现省、市定贫困村每村至少1个产业扶贫项目。2017年全县共投入财政专项扶贫资金2291万元,在13处乡镇、街道、度假区打造14个大项目覆盖458个村庄。越来越多的贫困人口实现了就近就业,开启了致富增收之路。
贫困老人身体不便,生活拮据；贫困学生缺乏自信,渴望关爱；大病患者长期治疗,花费高昂；弱势群体就业无门,生活无着。“老、幼、病、弱”四类群体,由于各自的特殊原因,往往成为脱贫攻坚战中的“硬骨头”。近年来,五莲县在脱贫攻坚中因人施策,破解养老、教育、医疗、就业等扶贫难题,取得显著成效。
贫困老人有了“保姆”
11月9日中午,五莲县洪凝街道红泥崖村的郭公正老人从村幸福院拎着包子回到家中。炕头上,患有智力障碍的继子正等着吃饭。“我马上就80岁了,腿脚越来越不灵便,还有儿子要照顾,经常连口热饭都吃不上。如今可好了,吃饭有人做,穿衣有人洗,病了有人请医生,像多了个保姆一样。”郭公正生活的改观,缘于互助养老扶贫的开展。
五莲县2016年初建档立卡的贫困人口有5434人中,因年老体弱、因病、因残造成失能半失能的贫困人口占1/4。对他们而言,仅仅给钱给物摆脱不了困境,做饭、打扫卫生等日间照料才是最迫切、最现实的需求。面对这一现实,五莲探索实施互助养老扶贫模式,聘请有劳动能力的居家贫困妇女与贫困失能老人结对帮扶,变送钱、送物为送服务、送关爱、送岗位,同步解决“贫”和“困”两个难题。目前,五莲县共投入100余万元,在103个村开展互助养老扶贫,582名贫困老人有了“保姆”,解决日间照料难题。
今年,五莲贫困老人还得到了善养老扶贫的保障。该县投入资金100余万元,为自愿参加的70周岁以上老人,每月发放孝德基金110元-220元,确保其基本生活保障所需消费。同时,广泛动员社会爱心企业、成功人士和村内党员干部进行爱心捐款,确保基金持续。目前,全县共有621个村建立了孝德基金,基本实现全覆盖,成为农村贫困老年人摆脱困境的重要支撑。
贫困生上学不再难
五莲县叩官中心小学的王春元,因为父母常年在外打工,成了“留守儿童”。今年,社区“留守儿童活动站”与辅导老师姚永学的“绘画社团”为她的“留守生活”增添了色彩,在全县中小学生书法比赛中,王春元获得一等奖。
这得益于五莲县创新实施的“一档四全”教育扶贫机制。2016年以来,五莲县整合教育、团委、妇联、人社、民政、残联以及其它社会力量,全力破解贫困学生“上学难、就业难”问题,建立贫困学生成长档案,并对其进行全过程帮扶、全学段资助、全方位关爱、 全覆盖就业,让贫困学生得到从学前教育到高等教育的全学段资助。义务教育阶段、普通高中及中等职业教育阶段对所有建档立卡家庭中的贫困学生每人每年补助3000元,高等教育阶段全额补助学费,每人每年再补助生活费6000元。在国家普惠性资助政策基础上,实行学前教育阶段免除保教费,全县336名学前儿童的保教费被免除。
截至目前,五莲县共为2323名建档立卡贫困家庭学生争取和发放救助金1625.06万元；247名贫困学生顺利考入大学；建立了28处留守儿童活动站、8处小草学堂,190名外出打工人口子女无人照看问题得到较好解决,38名学生通过特别推荐实现就业。
贫困病人住院免费
“像她这样情况一年要住好多次院,每一次都免费。”家住中至镇圣旨崖村的秦泗好说。他的妻子葛树菊是得到健康扶贫政策实惠的患病贫困人员之一,因常年支气管哮喘,每年都要到医院住院多次,高额的医疗费用成了这个家庭的沉重负担。自从有了健康扶贫“三专一免”的优惠政策,除去医疗报销还需她自己支付的费用,全部由中至镇卫生院来兜底。
自今年3月起,五莲实行专档管理、专人指导、专区治疗和患病贫困人口在当地卫生院住院全免费的“三专一免”服务,患病贫困人员只要持本人身份证、健康扶贫卡到当地卫生院住院就可享受“住院全免费”的优惠政策,广大患病贫困人员得到了健康的实惠。三级医院实行住院“先诊疗、后付费”办法,门诊实施免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费,减半收取专家门诊诊查费及大型设备检查费的“两免两减半”办法。截至目前,五莲已有176人次享受门诊“两免两减半”,减免0.6万元；有461人次享受“先诊疗、后付费”,垫付住院费用136.1万元；436人次享受卫生院住院全免费,减免个人承担费用25.5万元。
“我县因病致贫、因病返贫建档立卡贫困人口3618人,其中患病贫困人口2154人。健康扶贫政策控制了贫困人口大病治疗费用,有效减轻贫困人口看病就医负担,真正使基层贫困人群看得起病、看得好病。”五莲县扶贫办主任丁伟介绍。
农村妇女家门口就业
“在这里干活离家近,能挣钱还能就近照顾老伴。”中至镇董家营村妇女王庆兰说。中至镇董家营富民蔬菜专业合作社成立以来,通过建立“扶贫车间”,就近招聘建档立卡贫困户35人,像王庆兰这样有就业需求的老龄农民每年在这里收入能达到5000元—9000元。
依托丰富的林果和生态资源优势,五莲县重点发展林果、乡村游等特色产业。2015、2016年整合各级专项扶贫资金3946万元,在91个省、市定贫困村实施产业扶贫项目147个,整村推进项目5个、旅游扶贫项目2个,实现省、市定贫困村每村至少1个产业扶贫项目。2017年全县共投入财政专项扶贫资金2291万元,在13处乡镇、街道、度假区打造14个大项目覆盖458个村庄。越来越多的贫困人口实现了就近就业,开启了致富增收之路。