9月22日,莒南县向社会公布了《第一批群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单》,共涉及6个部门单位的12项“零跑腿”事项、31个部门单位的117项“只跑一次”事项,标志着该县政务服务改革又迈出了新步伐。
投资项目联审联办、整链条办理、国地税联合通办、群众办事零跑腿、多证合一、不动产集中登记、中介服务超市……近年来,莒南县围绕审批项目最少、办理速度最快、收费标准最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”城市创建目标,大胆探索、主动作为,以深化行政审批制度改革为契机,以政务服务平台为载体,推动简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,倾力打造政务服务新模式,迸发政务服务新动能,让群众和企业办事更方便、更快捷。
简政放权
变“多次跑”为“只跑一次”
简政放权的最终目标是方便企业和群众办事,莒南县从2004年在临沂市率先成立政务服务中心以来,致力于按照群众需求,以政务服务中心为依托,打造规范高效、便民利民的政务服务平台。近年来,通过推进“四张清单”,对行政审批事项进行动态调整,保留县本级行政许可事项245项,先后整合行政权力33项,取消行政权力93项,调整为其他权力17项,按照“按单行权、按单履职”的理念,行政审批服务整体再提速28%,解决了明放暗不放、虚放实不放难题,打通行政权力下放“中梗阻”的问题。
2017年5月,莒南县投资1.3亿元新建的政务服务中心投入使用,进驻44个部门和单位,工作人员600余名,各类行政许可和公共服务事项346项,纳入燃气、通信、老年证代办、征信、物流等105项便民、便企服务事项,进一步构建了“一厅一网一平台”的大审批、大监管、大服务的工作新格局,其中85%的进驻事项即来即办,92%的进驻事项一天办结,切实方便了企业和群众办事。来县政务服务中心办事的李先生说,他今天这一趟还真是没白跑,不但到不动产、房管、国地税联合窗口办理了房产过户,还去人社局窗口缴纳了养老保险,同时在便民服务窗口缴纳了燃气费和手机费,前前后后办了七八件事,就用了半天时间,而且件件都有着落,以前办这些事起码得在县城里跑三天,到七八个部门。
放管结合
变“任性办”为“标准办”
审批事项减少了,审批环节优化了,实现了行政审批权相对集中,但如何防止滥用权力?莒南县在标准化、制度化建设方面重点发力,挤压权力寻租空间,实现行政审批权放得下、管得好。
“服务形象、服务标准对窗口单位来说尤为重要,窗口不仅仅代表着个人、窗口单位和政务服务中心的形象,更代表着县委、县政府的形象,是服务型政府最直接的体现。我们制定了窗口单位行为规范、服务标准,严格按照形象、着装的要求,面对服务对象时使用普通话和文明语言,并在服务过程中做到‘四声’(来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声),以标准的服务、崭新的姿态、整洁的衣着、饱满的热情迎接每一位办事群众。”莒南县政务服务中心管理办公室主任卢衍菊在10月15日的标准服务培训和互动展示现场如是说。在成功创建全省政务服务名牌的基础上,2014年,莒南县政务服务中心全面提升政务服务水平和形象,通过“省级服务标准化试点项目”验收,在全市率先完成了政务服务综合标准化体系建设任务,形成了覆盖全部政务服务内容的3大体系266项标准,入驻的44个窗口部门和105个便民、便企服务事项均建立《标准化实施方案》,以每个事项为标准化责任点,以窗口为责任岗,量化管理各审批服务部门“三集中、三到位”工作。
为了强化业务办理事中、事后监管,莒南县制定了《政务服务中心标准化服务指南》,严格落实首问负责、一次性告知、联审联办、联合踏勘、全程代办、限时办结制度要求,最大限度地减少审批人员的“自由裁量权”。在服务行为方面,在全省率先使用“云桌面”系统,实现了网上审批的软硬件全程监督,明确了随到随办、电话预约、AB岗无缝值守等工作要求、纪律规定,设立了投诉中心、投诉信箱、投诉电话,让所有的审批流程和审批事项在阳光下运行。
优化服务
变“零散批”为“整链条”
权力取消和下放后,如何让服务跟得上,让企业和群众有更多的获得感?这需要加快推进政府由管理者向服务者转变,不断改进服务举措,优化服务流程,以优质服务获得群众认可。
围绕服务创新,莒南县打造了投资项目联审联办、代办领办服务模式,推行联合告知、联合踏勘、三测合一、多图联审、多评合一、联合验收,再造投资建设项目审批流程,配套制定了投资建设项目联审联办流程图；以市县联动试点的方式,在二手房买卖交易、社区门诊设立、药店设立3类重点民生事项方面,探索推行“整链条”服务模式；在县政务服务中心设立综合受理窗口和综合发证窗口,将办事流程整体纳入县政务服务平台,实现审批许可、公共服务跨部门、跨层级“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”的分级协调推进机制,让企业和群众办事少跑腿甚至不跑腿。
在推动有形服务载体建设的基础上,莒南县推动政务服务体系化建设,不断将政务服务向网上延伸,打造了以“二维码”服务为标志的“智慧政务”信息系统。“看,这里扫一扫,政务服务‘随身带’,我也成了服务‘百事通’,村里谁有大事小情一扫就明白。”马家峪村主任庞杰边展示着手机APP边顺手收集服务指南卡。莒南县政务服务中心管理办公室统一印制的便民服务手册、服务指南和一次性告知书,创新采用二维码技术把所有窗口单位的办理事项、办理指南生成二维码,通过手机扫一扫,即可查阅窗口单位的办理事项、办理指南和进度自助查询,更能使用手机扫“二维码”随身携带“个人政务服务助手”,服务助手涵盖了办事流程、中心布局、窗口职能、自助办件等内容,极大地方便办事群众。
山东省服务名牌、山东省服务标准化试点单位、山东省优化营商环境工作先进单位、山东省“双创”工作先进单位、全省行政审批工作先进集体、山东省电子政务示范工程、临沂市标准创新贡献奖……一系列成绩单见证着莒南县政务服务砥砺奋进、改革创新的历程。让莒南成为公平营商环境的高地,为区域经济发展持续释放无穷新动能,是莒南政务服务人的不懈追求。
投资项目联审联办、整链条办理、国地税联合通办、群众办事零跑腿、多证合一、不动产集中登记、中介服务超市……近年来,莒南县围绕审批项目最少、办理速度最快、收费标准最低、市场主体和人民群众最满意的“四最”城市创建目标,大胆探索、主动作为,以深化行政审批制度改革为契机,以政务服务平台为载体,推动简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,倾力打造政务服务新模式,迸发政务服务新动能,让群众和企业办事更方便、更快捷。
简政放权
变“多次跑”为“只跑一次”
简政放权的最终目标是方便企业和群众办事,莒南县从2004年在临沂市率先成立政务服务中心以来,致力于按照群众需求,以政务服务中心为依托,打造规范高效、便民利民的政务服务平台。近年来,通过推进“四张清单”,对行政审批事项进行动态调整,保留县本级行政许可事项245项,先后整合行政权力33项,取消行政权力93项,调整为其他权力17项,按照“按单行权、按单履职”的理念,行政审批服务整体再提速28%,解决了明放暗不放、虚放实不放难题,打通行政权力下放“中梗阻”的问题。
2017年5月,莒南县投资1.3亿元新建的政务服务中心投入使用,进驻44个部门和单位,工作人员600余名,各类行政许可和公共服务事项346项,纳入燃气、通信、老年证代办、征信、物流等105项便民、便企服务事项,进一步构建了“一厅一网一平台”的大审批、大监管、大服务的工作新格局,其中85%的进驻事项即来即办,92%的进驻事项一天办结,切实方便了企业和群众办事。来县政务服务中心办事的李先生说,他今天这一趟还真是没白跑,不但到不动产、房管、国地税联合窗口办理了房产过户,还去人社局窗口缴纳了养老保险,同时在便民服务窗口缴纳了燃气费和手机费,前前后后办了七八件事,就用了半天时间,而且件件都有着落,以前办这些事起码得在县城里跑三天,到七八个部门。
放管结合
变“任性办”为“标准办”
审批事项减少了,审批环节优化了,实现了行政审批权相对集中,但如何防止滥用权力?莒南县在标准化、制度化建设方面重点发力,挤压权力寻租空间,实现行政审批权放得下、管得好。
“服务形象、服务标准对窗口单位来说尤为重要,窗口不仅仅代表着个人、窗口单位和政务服务中心的形象,更代表着县委、县政府的形象,是服务型政府最直接的体现。我们制定了窗口单位行为规范、服务标准,严格按照形象、着装的要求,面对服务对象时使用普通话和文明语言,并在服务过程中做到‘四声’(来有迎声、问有答声、走有送声、处理有回声),以标准的服务、崭新的姿态、整洁的衣着、饱满的热情迎接每一位办事群众。”莒南县政务服务中心管理办公室主任卢衍菊在10月15日的标准服务培训和互动展示现场如是说。在成功创建全省政务服务名牌的基础上,2014年,莒南县政务服务中心全面提升政务服务水平和形象,通过“省级服务标准化试点项目”验收,在全市率先完成了政务服务综合标准化体系建设任务,形成了覆盖全部政务服务内容的3大体系266项标准,入驻的44个窗口部门和105个便民、便企服务事项均建立《标准化实施方案》,以每个事项为标准化责任点,以窗口为责任岗,量化管理各审批服务部门“三集中、三到位”工作。
为了强化业务办理事中、事后监管,莒南县制定了《政务服务中心标准化服务指南》,严格落实首问负责、一次性告知、联审联办、联合踏勘、全程代办、限时办结制度要求,最大限度地减少审批人员的“自由裁量权”。在服务行为方面,在全省率先使用“云桌面”系统,实现了网上审批的软硬件全程监督,明确了随到随办、电话预约、AB岗无缝值守等工作要求、纪律规定,设立了投诉中心、投诉信箱、投诉电话,让所有的审批流程和审批事项在阳光下运行。
优化服务
变“零散批”为“整链条”
权力取消和下放后,如何让服务跟得上,让企业和群众有更多的获得感?这需要加快推进政府由管理者向服务者转变,不断改进服务举措,优化服务流程,以优质服务获得群众认可。
围绕服务创新,莒南县打造了投资项目联审联办、代办领办服务模式,推行联合告知、联合踏勘、三测合一、多图联审、多评合一、联合验收,再造投资建设项目审批流程,配套制定了投资建设项目联审联办流程图；以市县联动试点的方式,在二手房买卖交易、社区门诊设立、药店设立3类重点民生事项方面,探索推行“整链条”服务模式；在县政务服务中心设立综合受理窗口和综合发证窗口,将办事流程整体纳入县政务服务平台,实现审批许可、公共服务跨部门、跨层级“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”的分级协调推进机制,让企业和群众办事少跑腿甚至不跑腿。
在推动有形服务载体建设的基础上,莒南县推动政务服务体系化建设,不断将政务服务向网上延伸,打造了以“二维码”服务为标志的“智慧政务”信息系统。“看,这里扫一扫,政务服务‘随身带’,我也成了服务‘百事通’,村里谁有大事小情一扫就明白。”马家峪村主任庞杰边展示着手机APP边顺手收集服务指南卡。莒南县政务服务中心管理办公室统一印制的便民服务手册、服务指南和一次性告知书,创新采用二维码技术把所有窗口单位的办理事项、办理指南生成二维码,通过手机扫一扫,即可查阅窗口单位的办理事项、办理指南和进度自助查询,更能使用手机扫“二维码”随身携带“个人政务服务助手”,服务助手涵盖了办事流程、中心布局、窗口职能、自助办件等内容,极大地方便办事群众。
山东省服务名牌、山东省服务标准化试点单位、山东省优化营商环境工作先进单位、山东省“双创”工作先进单位、全省行政审批工作先进集体、山东省电子政务示范工程、临沂市标准创新贡献奖……一系列成绩单见证着莒南县政务服务砥砺奋进、改革创新的历程。让莒南成为公平营商环境的高地,为区域经济发展持续释放无穷新动能,是莒南政务服务人的不懈追求。